Изменения, внесенные в Конституцию в 2011 году

96
Изменения, внесенные в Конституцию в 2017 году.
Конституционная реформа, осуществленная в 2017 году в Казах стане, 
в целом завершила поэтапный, исторически достаточ но длитель ный 
процесс перераспределения полномочий между ветвями государст вен-
ной власти в условиях прези дентской республики, который начался еще 
с конституционных поправок 1998 года.
В результате этой реформы в Казахстане сформировалась достаточно 
сбалансированная система власти, при которой есть авторитетный и 
достаточно влиятельный Парламент, ответственное и самостоятельное 
Правительство, независимая и сильная судебная власть. 
При этом над ветвями власти возвышается всенародно избирае мый 
Глава государства, который наделен арбитражными функциями, обеспе-
чивает ответственность власти перед народом и решает стратегические 
вопросы внутренней и внешней политики.
Если обращаться к недавней истории, то в организационном плане 
все началось с издания Президентом страны Распоряжения от 11 января 
2017 года, которым была создана Рабочая группа по вопросам перерас-
пределения полномочий между ветвями государственной власти. 
По поручению Главы государства Рабочей группой были подготов-
лены предложения по перераспределению полномочий между ветвями 
власти, которые преду сматривали как собственно проект конституцион -
ной реформы, так и предложения по перераспределению ряда законода-
тельно установленных полномочий Главы государства сугубо текущего, 
управленческого характера.
В январе 2017 года подготовленный Рабочей группой проект консти-
туционной реформы по инициативе Главы государства был вынесен на 
всенародное обсуждение. 
В течение месяца со дня вынесения проекта на всенародное обсужде-
ние в Рабочую группу поступило около 2 тысяч обращений граждан с 
предложениями по законопроекту, которыми было внесено более 6 тысяч 
предложений по 63 статьям Конститу ции. При этом гражданами был 
в целом поддержан предложенный проект конституционной реформы. 
Вместе с тем, внесенные гражданами предложения не ограничивались 
только вынесенным на всенародное обсуждение проектом. 
Положительное заключение по конституционному законопроекту было 
также дано авторитетной Венецианской комиссией Совета Европы.
Доработанный с учетом общественного мнения важнейший для стра-
ны проект Закона был передан Главой государства на рассмотрение 
Пар ламенту.

97
В свою очередь Парламент Казахстана, после всестороннего обсужде -
ния и рассмотрения, в результате принял предложенный Президентом 
страны вариант конституционной реформы. 
При этом в окончательном варианте Закона было учтено и мнение 
депутатского корпуса по отдельным положениям предложенного до-
кумента, в том числе в части необходимости отражения в тексте Консти-
туции исторической роли и значения Первого Президента Казахстана – 
Елбасы как основателя и творца казахстанской государственности.
До подписания Главой государства принятого Закона его соответст вие 
базовым положениям Конституции Республики, посвященным основам 
конституционного строя, было подтверждено Конституционным Сове том, 
куда Президент адресовал соответствующее обращение.
Итак, содержание казахстанской конституционной реформы образца 
2017 года кратко сводится к следующим принципи альным моментам.
Прежде всего, возросла роль Парламента в государствен ных делах, 
в том числе в отношениях с Правительством. 
Повышена роль и самостоятельность самого Правительства, которому 
передана вся полнота ответственности за решение вопросов социально-
экономического характера. 
Кроме того, модернизирована конституционная основа дея тель ности 
правоохранительной и судебной систем, усовер шенствована система 
конституционного контроля.
На конституционном уровне укреплены гарантии неизменности ста -
туса Казахстана как независимого государства. 
Внесенными в Конституцию изменениями укреплены основы народо-
властия, выстроена сбалансированная, гибкая и устойчивая система 
государственного управления, в рамках которой ветви власти будут 
самостоятельно выполнять воз ложенные на них функции и нести ответ-
ственность за свои действия.
В этих условиях Президент страны концентрируется на стратеги -
чес ких вопросах, дистанцируясь от выполнения чисто исполнительских 
функций, которые передаются правительству. Выполняя роль арбитра 
в отношениях между ветвями власти, Президент Республики как гарант 
единства народа и власти, незыблемости Конституции, прав и свобод 
человека и гражданина, решает стратегические вопросы внешней поли-
тики, обороны, обеспечения национальной безопасности, законности и 
правопорядка.
Более детально казахстанские конституционные новеллы периода 
2017 года состоят в следующем.
Первое. Изменения в разделах «Общие положения» и «Человек и 
гражданин».

98
В целях обеспечения деятельности Международного фи нансового цен-
т ра предусмотрено, что в пределах города Астаны (ныне – Нур-Султан) 
в соответствии с конституционным законом может быть установлен осо-
бый правовой режим в финансовой сфере.
Норма Конституции о непосредственном применении международ-
ных договоров заменена нормой о том, что порядок и условия действия 
в Казахстане международных договоров определяются законодательством 
Республики.
За совершение террористических преступлений, а также за причине-
ние иного тяжкого вреда жизненно важным инте ресам Казахстана пре-
дусмотрена возможность лишения гражданства по решению суда.
Установлено, что признаются неконституционными любые действия, 
способные нарушить не только межнациональное, но и межконфессиаль-
ное согласие.
Второе. Меры по повышению требований к кандидатам в Президенты.
Наряду с действующими требованиями к кандидатам в Президенты 
Республики, введено новое требование – наличие высшего образования 
у такого кандидата. Кроме того, определено, что конституционным зако-
ном к кандидатам в Президенты могут быть установлены дополнитель -
ные требования.
Третье. Меры по повышению роли Парламента. 
Уточнен конституционный статус Парламента как высшего предста-
вительного органа, осуществляющего законодательную власть.
Усиливается влияние Парламента на Правительство. 
Правительство будет слагать свои полномочия перед вновь избранным 
Мажилисом Парламента.
Усиливаются механизмы подотчетности и подконтроль ности Прави-
тельства Парламенту и его Палатам. В этих целях установлено, что 
Правительство в своей деятельности ответственно как перед Президентом, 
так и перед Парламентом. 
Кроме того, Премьер-Министр обязан докладывать об основных нап-
равлениях деятельности Правительства и его важнейших решениях не 
только Президенту страны, но и Пар ламенту.
Каждая Палата Парламента наделяется правом по итогам заслушива-
ния отчета члена Правительства не менее чем 2/3 голосов от общего числа 
депутатов Палаты принимать обращение к Президенту Республики об 
освобождении от должности члена Правительства в случае неисполне ния 
им законов. 
В таком случае Глава государства освобождает от должности члена 
Правительства. 

99
Сенат наделен полномочием избирать по представлению Президента 
Республики на должность сроком на пять лет Уполномоченного по пра -
вам человека.

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: