Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
Становление и развитие современной Казахстанской государственности
| Талгат ДОНАКОВ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 1995 ГОДА: ПРЕЗИДЕНТ ПРЕДЛОЖИЛ, А НАРОД НА РЕФЕРЕНДУМЕ ПРИНЯЛ На путь подлинного конституционализма Республика Казахстан, как новое независимое государство, вступила в середине 90-х годов XX века. И весь этот исторически важный путь конституционного строитель - ства неразрывно связан с именем Основателя казахстанской государст- венности, творца независимого Казахстана, Первого Президента Респуб- лики – Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева. Конституционно-правовые процессы, особенно сопряженные с перво- начальным этапом государственного строительства, сложны как никогда. Казахстан в целом успешно прошел через эти сложные процессы, хотя и в нашей стране этот путь не был «усыпан розами». Известно, что в самом начале этого непростого пути была недолго просуществовавшая Конституция 1993 года. Будучи плодом половин - ча тых решений тогдашнего, консервативно настроенного Верховного Совета, тот документ не смог стать политико-правовой основой суверен - ного Казахстана, превратившись в тормоз на пути системных, реформа- торских пре образований в стране. Именно поэтому Глава государства, прозорливо оценив сложившуюся ситуацию, принял глубоко продуманное истори ческое решение о разра- ботке принципиально новой, соответствующей мировым стандартам Конституции, которую бы принял на общегосударственном референдуме непосредственно народ Казахстана. При таком принципиальном подходе обеспечивалось ус той чив ое и прогрессивное конституционное устройство Казах стана, придавалась нужная динамика процессам государствен ного строительства и глубоким рыночным преобразованиям. Обращаясь к событиям более чем 20-летней давности, напомним, что постановлением Президента РК от 22 мая 1995 года в целях анализа и независимой экспертизы проекта Конституции был создан Экспертно- консультативный совет, в который вошли известные ученые и эксперты Ю.Г. Басин, В.А. Ким, К.А. Колпаков, А.К. Котов, Б.А. Мухамеджанов, Е.К. Нурпеисов, Г.С. Сапаргалиев, М.К. Сулейменов, Н.А. Шайкенов, а также иностранные эксперты С.С. Алексеев (председатель Научного совета исследовательского центра Российской Федерации), Жак Аттали 87 (советник Государственного совета Франции) и Роллан Дюма (предсе- датель Конституционного Совета Франции). Члены рабочей группы были временно освобождены Главой госу дар - ства от исполнения своих текущих обязанностей и разместились в санатории «Алатау» под Алматы. При этом сам Президент активно участвовал в разработке текста новой Конституции. «В тот же период я ушел в двухнедельный отпуск, во время которого прочитал и, как я уже говорил, лично законспектировал некоторые положения конститу - ций 20 стран». 45 В результате, в конце июня 1995 года проект Конституции, подго- товленный непосредственно под руководством Главы государства и при участии отечественных и международных экспертов, был опубликован для всенародного обсуждения. Всего в обсуждении проекта новой Конституции приняли участие свыше 3 миллионов 345 тысяч казахстанцев, внесших 31 886 предло- же ний и замечаний, в результате чего в проект было предложено 1100 поправок, приведших к коррекции 55 из 98 статей проекта, вынесен- ного на обсуждение, а также к появлению в Конституции нового раздела и ряда новых статей. В ходе работы над проектом с учётом поступавших предложений было подготовлено в общей сложности 18 вариантов текста Конституции. После всенародного обсуждения и подведения его итогов Глава государства 28 июля 1995 года издал исторический Указ «О проведении 30 августа 1995 года республиканского референдума». Текст проекта Конституции, выносимый на референдум, был опубликован в средствах массовой информации. 30 августа 1995 года в ходе всенародного референ дума голосование прошло на 10253 избирательных участках. На референдум был выне сен один вопрос: «Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казах- стан, проект которой был опубликован в печати 1 августа 1995 года?» В голосовании приняло участие 8 миллионов 91 тысяча 715 граждан, или 90,58% от общего числа лиц, внесенных в списки. Из них за новую Конституцию отдали свои голоса 7 миллионов 122 тысячи 773 человека, что составило 89,14% голосовавших. На следующий после референдума день, 31 августа 1995 года, Нурсултан Абишевич Назарбаев провел пресс-конференцию для отечест- венных и иностранных СМИ. Глава государства поблагодарил всех _________________ 45 Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. – С. 75. 88 граж дан, принявших участие в голосовании, всех тех, кто обеспечивал проведение референдума, а также средства массовой информации за проявленную гражданскую позицию и поддержку курса Президента. Таким образом, принятая на референдуме новая Консти туция страны вступила в силу 5 сентября 1995 года после официального опубликова - ния итогов республиканского референдума. И уже 6 сентября 1995 года Главой государства был издан Указ «О Конституции Республики Казахстан», которым поручалось опубли ко- вать уже вступившую в силу Конституцию Республики. Именно с этого времени Казахстан почти четверть века живет и раз ви- вается на условиях действующей и поныне Конституции и принятого на ее основе национального законодательства. Конституция 1995 года является качественно иным по содержанию документом, в отличие от прежних конституционных актов. Прежде всего, Казахстан на основополагающем, конституционном уровне утверждает себя демократическим, светским и правовым госу- дарством. Высшими ценностями в нашей стране являются человек, его жизнь, права и свободы. В Конституции впервые были предусмотрены нормы, касающиеся не только прав гражданина, но и человека, принадлежащих каждому от рождения, признаваемых абсо лют ными и неотчуждаемыми (право на жизнь, на свободу совести и др.). Также благодаря этой Конституции в Казахстане впервые появилась система государственной власти, основанная на президентс кой форме правления и разделении властей с реальной системой сдержек и про тиво- весов. В итоге, Конституция страны 1995 года стала вершиной процесса конституционного строительства в условиях независимого государства, начатого с принятием 16 декабря 1991 года Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан». На основе и в реализацию Конституции был сформирован весь массив многоотраслевого национального законодательства, соответствующего стандартам современного независи мого государства. При этом вначале был сформирован пакет конституционного законо- дательства. Во исполнение Конституции были приняты в 1995 году указы, имеющие силу конституционных законов, впоследствии приобретшие статус конституционных законов. Одновременно разрабатывалась и принималась вся гамма законода- тельных и подзаконных актов, необходимых для реализации новой Конституции страны. 89 Темпы и масштабы нормотворческой работы в тот период были просто ошеломляющие. Шел реальный и очень напряженный процесс государственно-правового строительства под мудрым руководством Елбасы. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|