Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
| Стратегия на лидерство
2007-2011 годы стали важнейшим этапом в дальнейшей политичес- кой и социально-экономической модернизации Казахстана и одновре - менно важным рубежом в развитии Народно-демократической партии «Нур Отан» как ведущей политической силы страны. Старт был дан в 2007 году с объявления конституционной реформы. Именно она стала главным движущим механизмом, давшим импульс всему процессу политической трансформации. 16 мая Глава государства на совместном заседании Палат Парламента внес на рассмотрение проект закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан. Следом был принят пакет конституционных законов – «О Президенте Республики Казахстан», «О Парламенте Рес пуб лики Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан», ставших правовым фундаментом изменений в общественно-политической системе страны. Главным результатом конституционной реформы стала возросшая роль политических партий в формировании законодательной ветви власти, которая, в свою очередь, получала возможность влиять на форми- рование Правительства через институт согласования с Парламентом кандидатуры Премьер-Министра страны. Важным новшеством для всех политичес ких партий стало введение пропорциональной системы выбо- ров в Мажилис Парламента страны. Это открыло новые возможности для развития как партийной системы Казахстана, так и парламентской деятельности. Фактически с введением выборов на пропорциональной основе был сделан шаг в сторону трансформации политичес кой системы в президент- ско-парламентскую. Парламент, а зна чит и партии, победившие в выбо - рах, получили возможность участвовать в формировании и контроле деятельности Пра вительства, утверждать две трети состава Конститу- ционного Совета, Центральной избирательной комиссии и Счетного коми- тета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Кроме того, Президент страны теперь мог непосредст венно принимать участие в деятельности партии. 124 Таким образом, партийная конкуренция была теперь ориентирована, как и во всем мире, на электорат, а политические партии имели шанс стать реальной движущей силой социально-экономических процессов. В итоге реализации конституционной реформы было обеспечено более широкое участие партий в управленческих процессах и сделан важнейший шаг в сторону реальной демократизации Казахстана. В этих условиях обновленная НДП «Нур Отан», усилив шаяся после объединения с другими крупными партиями, заявила о себе как об обще- национальной силе. 4 июля 2007 года состоялся XI внеочередной съезд, имевший важное историческое значение не только для партии, но и для дальнейшего раз- ви тия всей страны. Во время съезда были рассмотрены вопросы полити - ческих реформ, а также непосредственно связанные с ними выборы в Мажилис и маслихаты. Председатель партии, Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев обозначил ключевую роль партии в политической системе страны. Им было отмечено, что «внеочередной съезд Народно-демокра- тической партии «Нур Отан» проходит в принципиально новых поли- тических условиях. Это касается и общеполитической ситуации в стране, и важных изменений, которые переживает сама партия «Нур Отан». Наша партия укрепила свои ряды за счет интегрирования трех союзни - ческих с нами политических партий и сегодня является общенациональ- ной силой. Это поистине народная партия, которая благодаря своему политическому весу и масштабу деятельности превратилась в самостоя- тельную опору политической системы, стабилизирующий фактор поли ти- чес кого процесса в Казахстане». Президент страны призвал все партии к открытой, честной и конкурент- ной борьбе: «Я, как Глава государства и гарант Конституции, сделаю все, чтобы выборы были свободными и справедливыми, и в Парламент прошли те партии, которые обладают реальной поддержкой народа». Платформа партии «Нур Отан», принятая на съезде, стала отражением ее общенационального статуса. Партийная платформа провозгласила цель создания процветающего государства с прочными социальными гарантиями для каждого гражданина. Населению были представлены конкретные шаги по улучшению жизни в стране в течение предстоящих пяти лет, охватывающие социальные программы в сфере образования, доступного жилья, здравоохранения, экологии, обеспечения чистой питье- вой водой, развития инфраструктуры во всех регионах страны. Было предусмотрено увеличение среднего размера пенсий в 2,5 раза и доведение размера государственной базовой пенсии до уровня 50% 125 от прожиточного минимума. Предла галось повысить не менее чем в два раза должностной оклад учителей, врачей и других работников бюджет- ной сферы, повысить размер пособия по уходу за ребенком до одного года не менее чем в 2,5 раза, построить не менее 200 детских садов, 250 школ, 50 профессионально-технических учебных заве дений, 150 новых многопрофильных больниц и поликлиник, не менее 300 типовых врачеб- ных амбулаторий на селе. Предвыборной программой партии предусматривалось введение не менее 50 миллионов квадратных метров жилья в течение пяти лет и обеспечение новым жильем более 2,5 мил лионов казахстанцев. «Рост экономики должен ощутить каждый казахстанец! Вся деятель - ность партии должна быть направлена исключительно на реализацию интересов нашего многонационального народа! Все члены нашей партии должны помнить, что наш главный политический ресурс – это доверие граждан. И все наши усилия должны быть направлены на то, чтобы оправдать его», – подчеркнул Председатель партии на съезде. В августе 2007 года на выборах в Мажилис «Нур Отан» одержал абсолютную победу, набрав 88,41% голосов избирателей. Таким обра зом, заручившись общенародной поддержкой, партия стала реальной обще- национальной силой с мощными рычагами продвижения своей поли- тической платформы. Немаловажно, что объединение населения вокруг главной полити- ческой силы страны произошло накануне разгара мирового финансового кризиса 2007-2010 годов. Социально-экономическая программа партии, предусматривавшая создание новых рабочих мест и другие инструменты социальной поддержки, помогла существенно снизить последствия кри- зисных и посткризисных явлений. Таким образом, в самые сложные годы, когда мир входил в эпоху глобальной экономической и геополитической неста бильности, партия «Нур Отан» во главе со своим Лидером оказалась движущей силой ста- билизации и роста. Это продемонстрировал также XII съезд партии «Нур Отан», состояв- шийся 15 мая 2009 года и посвященный ее десятилетнему юбилею. Председатель партии, Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев представил план посткризисного прорыва экономики Казахстана, а также определил для нуротановцев главные задачи, включающие способствова- ние инновационному развитию, повышение уровня жизни казахстанцев и сохранение стабильности в обществе. «Сегодняшний межэлекторальный период для партии сов пал с небы- валым мировым финансовым кризисом. Нам пришлось направить все 126 силы на преодоление трудностей, вре менно отвлекая сь от разработанной программы развития. Поэтому двенадцатый съезд партии проходит в непростое время. Основной вопрос повестки дня – роль партии «Нур Отан» в преодолении последствий мирового кризиса и обновлении Казахстана», – отметил Глава государства. Новый план Елбасы предусматривал семь основных направ лений, на которых необходимо было сосредоточиться Пра вительству. Во главу угла развития страны Президент Казах стана поставил ключевые несырье- вые отрасли – агро промыш ленный комплекс и строительную индустрию. Среди других базовых направлений плана посткризисного прорыва экономики, представленного на съезде партии, были развитие нефте пере- работки, металлургии, а также химичес кой, фармацевтической и оборон- ной промышленности, энер гетики и транспортной инфраструктуры. Важным событием съезда стало принятие новой Стратегии развития НДП «Нур Отан» на 2009-2012 годы. Председатель партии Нурсултан Абишевич Назарбаев объявил о старте с 1 января 2010 года пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития. Она была призвана стать общенародной идеей. Кроме того, Глава государства поручил разработать новую программу партии, рассчитанную до 2020 года, в которую будут включены все уста новки по долгосрочному развитию страны. Председатель партии отметил, что «инновационное раз витие, повышение уровня жизни, ста- бильность в обществе – вот триединая задача и главный лозунг партии!». Помимо решения стратегических социально-экономичес ких вопросов, лидер партии остановился и на идеологической повест ке. Он подчерк- нул, что эпоха экономического кризиса неразрывно влечет за собой кри- зис духовный, подтачивая систему ценностей общества. Легкие деньги, дешевые кредиты привели к росту расточительства. Поэтому в обществе необ ходимо культивировать такие ценности, как трудолюбие, стремление к профессиональному росту и нравственному совер шенствованию. «Нур Отан» было поручено активно участвовать в идеологической работе по формированию и укоренению новой системы духовно-нравственных ценностей в обществе. В последующие годы «Нур Отан» осуществлена большая работа по реализации этих поручений Председателя партии. Важный этап политического лидерства партии начался 11 февраля 2011 года, когда на XIII съезде было предложено выдвинуть Нурсултана Абишевича Назарбаева кандидатом от партии «Нур Отан» на внеочеред - ных президентских выборах. Тем самым было реализовано право поли- ти ческой партии на выдвижение из своих рядов кандидата в президенты страны. 127 Одним из важных решений съезда было утверждение новой Прог- раммы партии до 2020 года, которая была разработана по поручению Главы государства. Ее особенностью стало то, что она, как и полага- ется программе общенациональной партии, разрабатывалась с учетом основных направлений Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года. В подготовке этого важного документа принимали участие видные политики, ученые и эксперты страны. Новая Программа получила название народной, поскольку в ней были учтены предложения и пожелания более чем двух миллионов казахстан - цев, принявших участие в республиканской акции «Отандастар». В новой Программе партии особое внимание было уделено совер- шенствованию многоуровневой системы социального обеспечения, уско- ренной индустриализации страны, усилению контроля за ходом испол- нения программ развития регио нов, созданию системы эффективного взаимодействия науки и экономики. Основой стратегической программы партии «Нур Отан» на ближайшие десять лет была объявлена реали за - ция инновационных проектов. Основой идеологии партии «Нур Отан» были признаны ценности, которые являются определяющими для всего Казахстана с первых дней Независимости. Это – стабильность, демократическое развитие поли ти- ческой системы, единство народа Казахстана, дальнейшее развитие усло - вий для самореализации граждан страны, развитие системы здравоохра- нения и обра зования, активная поддержка малого и среднего бизнеса. Президентские выборы, состоявшиеся в апреле 2011 года, показали, что политика Елбасы получила поистине всенародную поддержку. 5 апреля ЦИК РК объявила окончательные итоги выборов, согласно кото- рым Нурсултан Абишевич Назарбаев набрал 95,55% голосов избира - телей. Это была победа Лидера Нации, победа народа Казахстана, победа партии «Нур Отан». Важно подчеркнуть, что в Казахстане на президентских выборах решался вопрос не просто о победе того или иного кандидата, а о единстве казахстанского народа. Эту задачу озвучил сам Елбасы в ходе предвы- борной кампании, отметив: «Партия «Нұр Отан» и все мы должны четко следить за тем, чтобы сохранить единство нашего общества и ста- биль ность в Казахстане. Трудно это все завоевывается, годами. Легко это все можно потерять». Партией «Нур Отан» было сделано все необходимое, чтобы выпол нить эту важную задачу, поставленную Елбасы. |