Становление и развитие современной казахстанской государственности

181
Националь ного государственного банка республики, его взаимоотноше -
ний с правительством, коммерческими банками».
В соответствии с поручениями Президента Республики начинается 
разноплановая комплексная последовательная работа по системному 
устранению сбоев и недочетов молодой финансовой системы.
В частности, реформируются и совершенствуются полномочия Нацио-
нального банка, укрепляется его независимость, ужесточаются и конкре-
тизируются системообразующие требования к коммерческим банкам, 
в том числе в части роста ликвидности собственного капитала, порядка 
резервирования, в целом регулирования банковской деятельности, их 
учета и отчетности.
Упомянутые и иные меры способствовали росту надежности молодой 
банковской системы, которая также сопровождалась ее количественным 
сжатием. Так, к концу 1995 года коли чество банков, по сравнению 
с 1993 годом сократилось на треть. Наряду с этим, ужесточение и 
совершенствование монетарной политики способствовали преодолению 
острейшей проблемы инфляции.
Когда разразился Азиатский финансовый кризис молодая казахстан-
ская экономика столкнулась с чередой опосредованных экономических 
и финансовых шоков.
В тот период Президент Республики в своем послании народу Казах-
стана формулирует круг целенаправленных системных поручений о мерах, 
которые в дальнейшем эффективно и точно позволяют казах станской 
экономике и финансовому сектору выйти на траекторию стабиль ного 
роста. В целом, в результате принятых антикризисных мер был улучшен 
платежный баланс, укреплена банковская система.
В частности, по поручению Президента Республики соз дается Совет 
по экономической политике, обеспечивший постоянный и оперативный 
механизм выработки и реализации мер оперативного реагирования на 
изменения в охваченных кризисом странах, которые, в том числе, были 
бы способны нанести ущерб банковской системе Казахстана. Националь-
ному банку поручается обеспечить продолжение использования гибкой 
системы установки обменного курса и контроля за денежной массой, 
и реализации мер по защите тенге при различных непредвиденных 
потрясениях за рубежом, включая ужесточение контроля за движением 
капитала.
В 1999 году Президент Казахстана на Первом конгрессе финансистов 
вышел с инициативой создания системы коллективного страхования 
депозитов населения. В том же году учреждается фонд гарантирования 

182
вкладов физических лиц, страхующий депозиты казахстанцев в банках 
второго уровня, что в значительной степени укрепило доверие граждан 
к нацио нальной банковской системе и обусловило рост вкладов.
В дальнейшем, с наступлением благоприятной ценовой конъюнктуры 
на энергоносители на мировом рынке, активизации темпов экономичес-
кого роста в стране, банковский сек тор Казахстана (на протяжении всего 
докризисного периода, вплоть до наступления Глобального финансо-
вого кризиса 2007-2009 годов) развивался стремительно, в том числе им 
принималось активное участие во внешнем заимствовании.
Однако при возникновении и эскалации мощнейшей внешней неста-
бильности в 2007-2009 годах финансовая система Казахстана подверг -
лась новым серьезным, критичным испы таниям.
В этой связи в октябре 2008 года Президентом Н.А. Назарбаевым на 
расширенном заседании Правительства был сфор мулирован принци пиа-
льно новый подход к выбору инструментов реализации антикризисной 
стратегии государства, в результате которого был создан и начал свое 
функционирование Фонд национального благосостояния «Самрук-
Казына». Данным суверенным фондом, в качестве оператора Прави тель-
ства, при задействовании средств Национального фонда, был реализован 
комплекс мер по четырем направлениям, первым среди которых высту -
пила стабилизация финансового сектора. Государство также получило 
право на приобретение и принудительный выкуп акций банков, находя-
щихся на грани банкротства. А для сохранения доверия к банковской 
системе были увеличены суммы гарантированного возмещения по вкла -
дам физических лиц в банках второго уровня.
Наряду с практическими стратегическими решениями и инициативами, 
реализованными Президентом Республики Казахстан в те сложные годы, 
трудно переоценить роль, кото рую сыграли и работы Н.А. Назарбаева – 
«Ключи от кризиса» и «Пятый путь». В них были обозначены эффектив -
ные рецеп ты преодоления дисбалансов мировой экономики на основе 
глубокого переосмысления опыта казахстанских эко номи чес ких реформ.
Уроки глобального финансово-экономического кризиса предопреде-
лили необходимость дальнейшей структурной перестройки экономики, 
расширения инвестиций в человеческий капитал, построения националь-
ной инновационной системы, направлений реформирования денежно-кре-
дитной политики.
В том числе, в результате размывания ответственности за стабиль -
ность всей финансовой системы между Национальным Банком и Агент-
ством по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых 

183
организаций, полномасштабно обострил ись внутренние проблемы финан-
совой системы страны в период глобального финансового кризиса. Своим 
Указом Президент Республики восстанавливает функционирование еди-
ного регулятора в лице Национального банка.
После последнего глобального финансового кризиса мировые монетар-
ные власти в целом пересмотрели подходы к рис кам и устойчивости 
банковской системы. В частности, цент ральная организация Базельский 
комитет по банковскому надзору предложила пакет мер под названием 
«Базель-III», предусматривающий определенные изменения и требования 
к капиталу, к ликвидности, к вопросам работы банков в условиях контр-
цикличности и т.д. Поэтому, в Казахстане был начат поэтапный переход 
к требованиям «Базеля-III».
В декабре 2014 года Президент Н.А. Назарбаев перед Правительством 
и Национальным банком ставит задачу скорейшего перехода к инфля-
ционному таргетированию, отмечая, что оно должно стать составляющей 
«Новой экономической политики «Нұрлы жол». Кризисы долгими не 
бывают. И этот кризис пройдет. Мы вернемся к проводимой нами поли-
тике и обязательно наверстаем динамику роста по всем направлениям». 
В августе 2015 года Казахстан переходит на новый режим денежно-
кредитной государственной политики, осуществляется таргетирование 
инфляции для свободного плавания валютного курса, что позволяет 
пережить внешние шоки, в том числе, связанные с падением цен на 
энергоносители на мировом рынке.
Знаковым событием выхода на новый уровень экономической системы 
Казахстана, в частности, и его роли на международной экономической 
арене, в целом, стало принятие Президентом Н.А. Назарбаевым решения 
о создании в столице Международного финансового центра «Астана»: 
«Важно суметь заинтересовать наш регион, превратить МФЦА в центр 
предоставления финансовых услуг в рамках «экономического пояса 
Шелкового пути». Необходимо занять эту нишу и начать постепенно раз-
виваться. Мы надеемся на участие междуна родных финансовых орга-
ни заций, крупных бизнесменов, которые придут в Казахстан и убедятся, 
что здесь можно работать».
Функционирование МФЦА способствует росту финансовых потоков 
в экономику Казахстана, а также трансформации финансового сектора в 
контексте роста его международной конкурентоспособности. Основные 
стратегические направления развития Международного финансового 
центра «Астана» сконцентрированы на рынке капитала, управлении акти-
вами, управлении благосостоянием частных лиц, исламском финансиро-

184
вании и новых финансовых технологиях. Это наиболее современные 
отрасли финансового рынка.
МФЦА функционирует в особом правовом режиме. Казахстан высту-
пил первой страной на постсоветском простран стве, где в таком формате 
и объеме было применено английское общее право. Привлекательность 
этого законодательства, прежде всего, в том, что оно очень понятно для 
иностранных инвесторов.

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: