Конституция Казахстана – правовой фундамент развития страны
Основной Закон страны, принятый на республиканском референдуме
30 августа 1995 года, стал олицетворением прог рессивных идей передовой
юридической науки, закрепив правовые постулаты создания новой казах-
станской государственности. С его помощью Республика Казахстан осу-
ществила глубокие социально-экономические преобразования, выстроила
международные отношения исключительно в правовых рамках.
Н.А. Назарбаев еще в первые годы построения Независимого госу-
дарства выдвинул тезис «сначала – экономика, потом – политика», кото -
рый стал одним из принципов экономического развития на благо всего
народа и отмечен в пункте 2 статьи 1 Основного Закона. Этот важный
принцип придал мощный импульс развития в стране социально ориен ти-
рованной ры ночной экономики.
Реализуя свои полномочия в строгом соответствии с Конституцией и
законами республики, прокуратура правовыми методами обеспечивает
контроль Главы государства за деятельностью всех ветвей власти.
Согласно статьи 6 Конституции в Казахстане признаются и равным
образом защищаются государственная и частная собственность. Вот
почему в Законе Республики Казахстан «О прокуратуре» от 30 июня
2017 года самой первой задачей прокуратуры определена защита и вос-
становление прав и свобод человека и гражданина, законных интересов
юридических лиц, общества и государства.
Эти и многие другие законодательные положения неоднократно про-
ходили проверку на прочность не только временем, но и средствами
конституционного контроля. Так, к примеру, 15 сентября 2008 года в
Конституционный Совет Республики Казахстан поступило обращение
Премьер-Министра Респуб лики Казахстан о толковании ряда норм
Конституции с постановкой ряда вопросов по организации государствен-
ного управления. В том числе позволяет ли Конституция сохранить у
государственных органов как контрольные, так и надзорные функции, или
единственным субъектом осуществления надзорных функций являются
органы прокуратуры.
283
Конституционным Советом дано толкование норм Конституции,
что Основной Закон не содержит ограничений по закреплению за госу-
дарственными органами, в рамках их компетенции, контрольных и
надзорных полномочий, в связи с чем надзорные полномочия могут
возлагаться и на иные, кроме прокуратуры, государственные органы.
Другие государственные органы вправе осуществлять надзорные
функции в пределах их компетенции. Однако это не может умалять или
подменять прокурорского надзора, особая форма и предмет которого
определена и закреплена Консти туцией РК.
В Нормативном постановлении Конституционного Совета РК от 15 ок-
тября 2008 года № 8 «Об официальном толковании статьи 54, подпунк-
тов 1) и 3) статьи 61, а также ряд других норм Конституции Респуб лики
Казахстан по вопросам орга низации государственного управле ния» ука-
зывается, что конституционная характеристика прокурорского надзора
в качестве высшего надзора заключается, наряду с прочим, в том, что
органы прокуратуры в пределах своих полномочий могут проверять
законность произведенных другими государст венными органами, в том
числе обладающими надзорными полномочиями.
Позже, ряд положений Конституции подвергся корректировке.
10 марта 2017 года во исполнение Плана нации Елбасы «100 конкрет -
ных шагов» по реализации пяти институцио нальных реформ, в числе
которых обеспечение верховенства закона принят Закон РК «О внесении
изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан».
Поправки затронули и деятельность высшего надзорного органа, сог-
ласно которым в соответствии со статьей 83 Основного Закона проку -
ратура от имени государства осуществляет в установленных законом
пределах и формах высший надзор за соблюдением законности на тер ри-
тории Республики Казахстан, представляет интересы государства в суде
и от имени государс тва осуществляет уголовное преследование.
Таким образом, Конституционная реформа 2017 года определила огра-
ничения в осуществлении пределов высшего надзора, которые уста нав ли-
ваются законом.
В последующем, в целях реализации указанных конституционных
положений 30 июня 2017 года был принят Закон РК «О прокуратуре»,
в котором, в том числе, конкретизированы очертания прокурорского
надзора, а также основные подходы в функционировании и устройстве
органов прокуратуры в Рес публике Казахстан.
В соответствии с конституционными изменениями в нем определены
назначение, правовые основы и принципы орга низации и деятельности,
284
сферы прокурорского надзора (основны е направления, предмет, формы,
пределы и виды надзора), представительство интересов государства
в суде и уголовное преследование, правовые акты и система органов про-
куратуры, а также иные вопросы.
Достарыңызбен бөлісу: |