Становление и развитие современной казахстанской государственности
Осуществление полномочий на трех основных принципах
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
| Осуществление полномочий на трех основных принципах
Принцип законности. Это самый главный принцип выполнения полно- мочий прокурором, который является основным условием соблюдения двух других принципов. В чем его суть? Прокурор в рамках закона осуществляет высший надзор за законностью деятельности государст- венных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, иных организаций независимо от формы собственности, а также принимаемых ими актов и решений. Защищая закон, прокурор, прежде всего, должен беспрекословно сле- довать ему, сам опираясь на закон, а его решения должны быть моти ви- рованными и обоснованными. Это, несомненно, накладывает на про курора как на правоприменителя особые требования, в том числе и морально- этические. Система правовых актов прокурорского реагирования и принимаемые прокурором решения должны быть безупречно обоснованы законом, 281 а полномочия прокуроров по выявлению правонарушений и реагирова нию на них должны быть иск лючительно в определенных законом формах. Прокуратура – единственный орган, к компетенции кото рого Консти- туцией страны отнесен высший надзор за закон ностью как одна из наи- более важных форм обеспечения законности в стране. Термин «высший» означает не только предельность инстанции ее осуществления, но и объем, глубину и пределы его распространения. Принцип независимости от других государственных органов и подот- четность прокуратуры лишь Президенту Респуб лики Казахстан. В своей организации и деятельности прокуратура не зависима от орга- нов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Этот принцип выражается в том, что прокуроры, находясь в единой централизованной системе с подчинением нижестоящих прокуроров выше стоящим и Генеральному Прокурору Республики, пребывая в иерар хической подчиненности друг с другом, обладают определенной само стоятельностью, независимостью и творческой активностью при исполнении возложенных обязанностей. Единую систему прокуратуры образует Генеральная про ку ратура, прокуроры областей и приравненные к ним (прокуроры городов респуб- ликанского значения и столицы Респуб ли ки Казахст ан, главные военная и транспортная прокуратуры), район ны е и приравненные к ним город- ские, межрайонные, а также специализированные прокуратуры (военные, природо охранные, транспортные, прокуратуры специальных объектов). Комитет по правовой статистике и специальным учетам и Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре также входят в единую систему прокуратуры. Единоначалие повышает персональную ответственность прокуроров за принимаемые решения, в особенности, когда они сопряжены с приме- не нием мер государственного принуждения и ограничения прав граждан. Совмещение «железного подчинения» и функциональной самостоя- тельности прокурора позволяют ему эффективно решать стоящие перед ним задачи. Еще в 1721 году российский император Петр 1 представлял себе цели и задачи прокуратуры как «око государево». Этот подход с теми или иными отступлениями нашел свое отражение в изменяющемся отраслевом законодательстве на про тяжении всей нити времени служения прокуратуры обществу и государству. Те же определения нашли свое отражение и в статье 83 Конституции Республики Казахстан, где сказано, что прокуратура осуществляет свои полномочия независимо 282 от других государственных органов, должностных лиц и подотчетна лишь Президенту Республики. Данный принцип заключается в осуществлении органами прокуратуры особых полномочий и заслушивание Президентом не реже одного раза в квартал отчета Генерального Прокурора о состоянии законности в стране. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|