Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
Становление и развитие современной Казахстанской государственности
| Как формировались основы
В историческом развитии системы национальной безопасности Казах- стана можно выделить три макроэтапа. Особенности каждого из них определялись, с одной стороны, стратегией государства, а с другой стороны, диктовались теми вызовами, которые доминировали в повестке дня. Первый этап берет свое начало с момента обретения Казахстаном неза- висимости, когда время потребовало безотлагательного выстраивания архитектуры безопасности. Уже через три дня после принятия Конституционного Закона «О госу- дарственной независимости Республики Казах стан», 19 декабря, был создан Комитет государственной безо пас ности Республики Казахстан вместо упраздненного Комитета, входившего в общесоюзную систему госбезопасности. В июне 1992 года был принят Закон «Об органах нацио нальной безопасности Республики Казахстан». А в июле Указом Президента Н.А. Назарбаева создан Комитет национальной безопасности. Эти события лета 1992-го являются важнейшей вехой, что связано не просто с окончательным уходом от советской системы. Замена слова «государственной» на «националь ной» означала смену самой парадигмы безопасности в суве ренной стране. Смысловые различия между ними заключаются в том, что категория «национальной безопасности», будучи универсальной, включает защиту интересов не только государства, но также личности, общества. Безопасность личности является своего рода фундаментом, на кото- ром основываются легитимность государства, его безо пасность, а также безопасность и стабильность гражданского общества. В научных исследованиях есть много трактовок различий между категориями национальной и государственной безо пасности. Но сам факт выбора, сделанного Казахстаном в пользу первой категории, как более широкой, стал историческим водоразделом. Такой принципиальный поворот отвечал новому курсу страны и сов па - дал с логикой реформ, проводимых Н.А. Назарбаевым в политике и экономике. 297 События, происходившие в социально-экономической и полити чес - кой сфере, не могли не наложить отпечаток и на содержание той работы, которая осуществлялась для выст раивания системы национальной безо- пасности. Плотность появляющихся вызовов без преувеличения можно было назвать беспрецедентной. В молодом государстве с протяженностью гра - ницы 14 тысяч километров (не делими тированной) происходил лавино- образный экономический спад (к 1999 году промышленное производство упало на 54% от уровня 1991 года), отток населения (с 1992 по 2002 годы сократился на 1 миллион 600 тысяч человек). Все это – при таких вводных данных, как многонациональный и много- конфессиональный состав населения, активизация интереса зару бежных игроков, рост преступности и бурное появление новых ее видов. По сути, требовалось сохранить целостность суверенного государства и его будущее. Именно такой и была задача системы национальной безопасности того этапа. Несмотря на все трудности, она была успешно решена. Не был реали- зован ни один из описываемых экспертами пессимистичных сценариев, связанных с возникновением соци альных конфликтов, экономического краха, транспортной изоляции, территориальных споров, и, в конечном итоге, не состоятельности молодого государства. Если говорить о видах безопасности, то безусловной доминантой этапа была военная безопасность, поскольку защита суверенитета и тер- риториальной целостности предполагала формирование Вооруженных сил, способных справиться со всеми возможными угрозами. Уже к февралю 1993 года был подготовлен базовый документ – пер - вая Военная доктрина. Военное строительство осуществлялось под постоянным личным контролем Главы государства, благодаря чему военной безопасности уделялось должное внимание даже в самые сложные годы экономичес - кого кризиса и бюджетного дефи цита. Благодаря твердой позиции своего Лидера Казахстан справился со всеми текущими вызовами, обеспечив защищенность страны от возможных внутренних и внешних угроз. Главное – были созданы условия для бес- препятственного осуществления кардинальных реформ в социально- экономической и об щественно-политической сфере, заложивших основу для будущего процветания страны. Результатом первого этапа развития системы националь ной безопас- ности стало формирование ее правовых и инсти туциональных основ. 298 В данной системе особую роль играет Совет Безопасности Республики Казахстан, который возглавляется Президентом Республики и обра зо ван для содействия реализации его пол номочий по обеспечению обороно спо- собности и националь ной безопасности, сохранению государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности, поддер жа - нию социально-политической стабильности в стране, защите конститу- ционных прав и свобод граждан. В 1997 году была принята Стратегия «Казахстан-2030», в которой, как уже отмечалось, национальная безопасность определена первым приоритетом. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|