План: 1. Развитие гражданского общества и его политических институтов

С самых начальных этапов развитие гражданского общества осуществлялось посредством деятельности неправительственных организаций, решавших социально значимые для своего времени и своей страны проблемы. В настоящее время гражданский сектор в Казахстане начинает формироваться. Большую социальную значимость в этом плане приобретает деятельность многих тысяч НПО, образовавшихся в 1990-е годы, как институтов гражданского общества. Всего 20 лет назад ни о рыночной экономике, ни о политическом плюрализме, ни о неправительственных организациях не было и речи. Неправительственные организации (НПО) - это открытые некоммерческие общественные организации, не ограниченные профессиональной спецификой (поэтому к НПО не относят профсоюзы) и не стремящиеся к государственной власти (поэтому к НПО не относятся партии).

К 1 марта 1990 года в Казахстане функционировали около 100 общественных организаций. Среди них: гражданское движение “Достық”, общество “Форум”, социально-политическое объединение “Инициатива”, общество “Қазақ тiлi”, Ассамблея казахской национальной культуры, Ассоциация национальных культурных центров, независимый профсоюз “Бiрлесу”, общественный комитет “Желтоқсан”, гражданское движение “Бiрлестiк”, а также крупные экологические организации — международное движение “Невада — Семипалатинск”, международный общественный комитет “Арал — Азия — Казахстан”, “Зеленый фронт” и другие; объединения историко-просветительского характера — oбщества “Ақиқат”, “Мемориал”, “Әдiлет”, историко-этнографическое объединение “Жерұйық”. Среди организаций по защите прав человека, созданных в 90-е годы, наиболее активными были Казахстанско-американское бюро по правам человека, “Правовое развитие Казахстана”, Ассоциация жертв политических репрессий, Демократический комитет по правам человека. Различные союзы и фонды: Аграрный союз Казахстана, Союз молодежи Казахстана, союзы архитекторов, кинематографистов, писателей, художников, композиторов, Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана, Культурный фонд Казахстана, фонды Мира, поддержки науки, детский благотворительный фонд “Бөбек”, фонды борьбы с преступностью, безопасности дорожного движения. Женское движение страны представлено Республиканской лигой женщин-мусульманок Казахстана, Алматинской лигой “Фемида” и “Женщины-предприниматели Казахстана”. В числе организаций, отстаивающих права ветеранов — Республиканская организация ветеранов, Казахстанская ассоциация жертв политических репрессий, общество “Чернобыль” и другие

Современное государство прямо заинтересовано в развитии гражданского общества и мобилизации потенциала гражданского общества, учитывая его массовый демократический характер. Более того, оно в ряде случаев пытается сознательно отказаться или ограничить ряд своих функций в пользу институтов гражданского общества, созданных на добровольной почве. Тем самым, государство через их сеть мобилизует и привлекает значительные материальные средства и трудовые ресурсы, позволяющие разгрузить государственные учреждения, компенсировать недостатки их деятельности (излишнюю забюрократизированность и отсутствие гибкости в принимаемых решениях) и решать конкретные задачи. Таким образом, по мере развития институтов гражданского общества государство все более охотно передает часть своей социальной нагрузки НПО, так как это дешевле и быстрей. Общественные организации также служат мощным противовесом потенциальным злоупотреблениям властью со стороны государства.

Одним из показателей возрастания значимости гражданского сектора в жизни казахстанского общества является проведение ежегодных общенациональных гражданских форумов, выступающих эффективной диалоговой площадкой для обсуждения имеющихся проблем и путей их решения на принципах равноправного партнерства и сотрудничества.

14-15 октября 2003 г. в Астане с участием Главы государства Нурсултана Назарбаева состоялся Первый Гражданский форум – республиканский съезд НПО. Организация Форума способствовала выработке совместных подходов по совершенствованию механизмов взаимодействия на партнерской основе государственных органов и НПО в решении актуальных общественных проблем. Проведение 1 Гражданского Форума «Государство и НПО» 14-15 октября 2003 года показало, что отношения государства и неправительственных организаций должны быть партнерскими, должна быть выработана стратегия совместной работы, позволяющая более активно привлекать неправительственные организации к решению актуальных общественных проблем. В своем выступлении на Гражданском форуме Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отметил, что НПО могут активно сотрудничать с государством в решении актуальных общественных проблем. Это огромный фронт работы: охрана окружающей среды, повышение качества здравоохранения и образования, жилищно-коммунальное хозяйство, борьба с бедностью, наркоманией, незаконным вывозом и торговлей людьми. Также особое внимание было уделено социальной позиции, которую должны занять казахстанские НПО. В стратегическом плане она будет выражена в постепенной передаче функций, касающихся социальной сферы именно неправительственным организациям и широком привлечении представителей НПО к экспертной работе при подготовке общественно значимых проектов.

взаимодействию НПО и бизнес-структур.

Основными задачами III Гражданского форума стали:

В 2006 г. в республике Казахстан была одобрена и принята Концепция развития гражданского общества на 2006-2010 годы. Ее основная цель - равноправное партнерство государства и институтов гражданского общества. Этот документ закрепил инициативы власти в сфере налаживания конструктивных и плодотворных отношений с НПО в целях построения развитого демократического общества. Определился ряд направлений, в которых активно работают НПО. Среди них - решение гендерных проблем, поддержка материально-технической базы медицинских учреждений и медико-социальный патронаж населения, поддержка инвалидов, решение экологических проблем. Пока не получили широкого распространения и развития НПО, решающие проблемы в области культуры, искусства и средств массовой информации. Недостаточная развитость НПО в этой сфере объясняется неполной политико-правовой обеспеченностью деятельности НПО.

Заметным явлением в общественной жизни Казахстана явилась Ярмарка социальных идей и проектов «Активное гражданское общество – сильный Казахстан», организованная Министерством культуры и информации Республики Казахстан 26-27 марта 2007 года в г.Алматы, в которой приняли участие около 200 неправительственных организаций, представители госорганов, бизнес-структур.