Учебно-методическое пособие для аспирантов педагогика и методика преподавания в высшей школе учебно-методическое пособие для аспирантов
жүктеу/скачать 2,6 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Сущность процесса управления качеством образования
- Методические аспекты управления качеством образования
| Ключевые слова: педагогический процесс, СМК, менеджмент.
Базовая информация Теоретические основы управления качеством образования Понимание термина “ качество образования ” - одна из сложнейших проблем российского образования. Традиционно и официально используемая система оценки качества образования не опирается на объективные методы педагогических измерений, поэтому “ качество ” трактуется сегодня достаточно неоднозначно. Учитывая сложности интегрального понятия качества образования, к его изучению необходим системный подход, позволяющий рассмотреть проблему в целом, то есть выявить факторы, влияющие на проблему; установить степень влияния этих факторов на проблему и друг на друга; принять решение с учетом этих влияний и взаимовлияний. Понимание разнообразных значений качества является обязательным условием для представления об управлении качеством образования. В самом общем смысле, качеством называют способность вещей, явлений, событий обладать некоторым своеобразием, то есть отличаться от всех других вещей, явлений, событий. Теряя качество, объект становится чем-то другим. Существовать - это и значит обладать качеством. В энциклопедическом словаре качество определяется как объективная и всеобщая характеристика объектов, обнаруживающаяся в совокупности их свойств. По международному стандарту качество является совокупностью свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. Количественная характеристика указанных свойств называется показателем качества продукции. Качество образования - социальная категория, определяющая состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества (различных социальных групп) в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности. Качество образования определяется совокупностью показателей, характеризующих различные аспекты учебной деятельности образовательного учреждения: содержание образования, формы и методы обучения, материально-техническую базу, кадровый состав и т.п., которые обеспечивают развитие компетенций обучающейся молодежи. Таким образом, под качеством образования понимается интегральная характеристика образовательного процесса и его результатов, выражающая меру их соответствия распространенным в обществе представлениям о том, каким должен быть названный процесс и каким целям он должен служить. При рассмотрении качества образования выделяют его внешние и внутренние свойства. Основанием для такого деления является восприятие учреждения образования как социально-педагогической системы, для которой характерно: - с одной стороны - взаимодействие составляющих ее компонентов; - с другой стороны - активное взаимодействие с внешней средой. Во внешней среде можно выделить: - среду прямого воздействия; - среду косвенного воздействия. Среда прямого воздействия на учреждение образования включает факторы, непосредственно влияющие на образовательный процесс и испытывающие на себе его влияние. Это: - потребители образования: учащиеся, их родители, работодатели, медицинские учреждения, рынок труда; - источники трудовых ресурсов: педагогические и профессиональные лицеи и училища, институты, университеты; - конкурирующие образовательные учреждения; - институты повышения квалификации работников образования ; - органы государственного управления и т.д. Среда косвенного воздействия на образовательное учреждение включает факторы, влияющие на образовательный процесс опосредованно: состояние экономики страны, социокультурная и политическая жизнь региона, достижения науки и т.д. Следовательно, качество образования можно определить как совокупность свойств образования, соответствующую современным требованиям педагогической теории, практики и способную удовлетворить образовательные потребности личности, общества и государства. Качество как понятие относительное имеет два аспекта: · первый - это соответствие стандартам или спецификации; · второй - соответствие запросам потребителя. Первое “соответствие” часто означает “соответствие цели или применению”. Иногда его называют качеством с точки зрения производителя. Кто должен решать, являются ли услуги образовательного учреждения качественными? Ответ на этот вопрос предоставит информацию о достижениях и перспективах учреждения. Важно ясно представлять себе, кем дается оценка качества: производителем или потребителем. Причина постановки этого вопроса заключается в том, что взгляды производителя и потребителя не всегда совпадают. Рассмотрим понятие качества образования с точки зрения потребителей. Потребители делятся на две группы. Во-первых, это сам учащийся. Он как личность является потребителем своей образованности при решении социальных и личных жизненных задач. Здесь качество образования - усвоенные учащимся знания и умение использовать их - характеризует способность и возможность учащегося удовлетворить свои потребности: менять коллектив или направление деятельности, поступать в следующее по уровню образовательное учреждение, поступать на работу и так далее, то есть адаптироваться к социальным реалиям с той или иной степенью успешности. Во-вторых, потребителями являются все те организации, учреждения и лица, которые принимают выпускников образовательных учреждений на работу, учебу или каким-то другим образом взаимодействуют с ними. Каждого из этой группы потребителей интересует свой набор образовательных характеристик и способностей выпускников, отвечающий его ведомственным и индивидуальным запросам. Не может быть качественного образования вообще, оно может быть качественным или не очень только по отношению к заранее устанавливаемым требованиям к параметрам образования, выступающим как цель. Но эта цель должна быть конкретной и известной всем заинтересованным лицам - возможным участникам совместной деятельности. На уровне содержания образования у личности и общества существуют значительные отличия в подходах к оценке качества образования. Организацию обычно не интересуют общетеоретические и общепрофессиональные знания входящего в нее нового сотрудника. Ей нужны такие выпускники учебных заведений, которые обладают конкретными знаниями соответствующего уровня и необходимыми для организации практическими умениями и навыками в предстоящей деятельности и способны расширять сферу этой практической деятельности. С позиции организации это и есть критерии качественного образования. Учащемуся же, делающему очередной шаг в новую для него жизнь, нужны не только конкретные предметные или профессиональные знания и умения. Для продолжения образования и, главное, для обеспечения собственной социальной защищенности в изменчивом окружающем мире человеку в соответствии с его наклонностями и интересами нужны и конкретные, и общепредметные, и общетеоретические знания. С позиции личности качественным будет именно такое образование. Подходы к определению и выбору характеристик параметров образования у этих двух групп потребителей - личности и социума - не столько различны, сколько иерархичны по своей природе. Социум является внешней средой по отношению к конкретной личности и поэтому диктует условия по параметрам образования и их характеристикам. С другой стороны, общество состоит из людей, поэтому его потребности в образовании не превышают возможностей наиболее развитых его представителей. Реально они могут и должны быть на уровне выше среднего для соответствующих социальных групп общества. Задачей учреждения образования будет предоставление возможности учащимся получить качественное с их позиций и позиции их родителей образование , соотнесенное с характером требований к качеству образования будущей организации - потребителя продукции образовательного учреждения. Таким образом, основными критериями качественного образования на уровне учреждения образования являются: · наличие некоторого набора образовательных программ, содержание которых соответствует ФГОС ВО и обеспечивает подготовку учащихся в соответствии с их образовательными и жизненными потребностями; · степень приближения практико-ориентированной части содержания образовательных программ к требованиями потенциальных заказчиков, на которых ориентируется образовательное учреждение; · уровень освоения учащимися выбранных ими специализированных образовательных программ; · уровень удовлетворенности учащимися результатами обучения. Сущность процесса управления качеством образования Встречаются едва ли не противоположные точки зрения на то, каким же должно быть содержание понятия “ управление качеством образования ”. Наблюдается разброс суждений - от мнения, что “ качеством управлять нельзя” до фактического отождествления “ управления качеством” и “ управления развитием” (когда под качеством подразумевается все, кроме количества). Что же касается управленческой науки, понятие “управление качеством ” отнюдь не является в ней новым, его даже нельзя назвать молодым, поскольку сформировалось оно уже в 40-х годах прошлого века Характерно, что как бы ни изменялось его содержание за прошедшие полвека (ведь теория управления все это время развивалась), одно оставалось стабильным. Смысловым ударением всегда отмечалось именно “ управление ”, ибо по поводу “ качества ” было все ясно. Предполагалось заведомо известным и не подлежащим обсуждению, какого именно качества необходимо достичь в результате управленческой деятельности. Итак, мы имеем противоречие между довольно-таки абстрактным (пока) уровнем наших представлений о качестве образования , и предельно конкретными характеристиками качества , предполагающимися в теории управления известными. С точки зрения образования качество интересует нас несколько в ином смысле, близком по значению с понятием “качественный уровень”. В таком смысловом значении содержание понятия “ управление качеством образования ” сейчас активно формируется. Управление качеством образования - это обеспечение проектирования, достижения и поддержания качества условий образовательного процесса, его реализации и результатов. Таким образом, объектом управления в данном случае являются конструкционные (внутренние) и функциональные (внешние) свойства образовательного процесса, условий его протекания и результатов. Процедура управления качеством образования включает: · обеспечение проектирования качества образования ; · образовательный мониторинг; · анализ собранной информации; · подготовку и принятие управленческого решения. Рассмотрим подробнее каждую процедуру. 1. Обеспечение проектирования качества образования , т.е. определение образовательных стандартов. Основные объекты стандартизации - содержание образования , его структура, объем учебной нагрузки, уровень подготовки учащихся. Нормы и требования, установленные стандартом, принимаются за эталон при оценке качества образования . Следовательно, управление качеством образования - это приведение системы к стандарту. 2. Образовательный мониторинг - это система организации сбора, хранения, обработки и распространения информации о функционировании образовательной системы, обеспечивающая непрерывное слежение за ее состоянием и прогнозирование ее развития. Приоритетными объектами мониторинга должны стать наиболее важные, системообразующие компоненты образовательного процесса. Использование компьютерных систем может значительно повысить результативность мониторинга. 3. Анализ собранной информации, цель которого - из разрозненных, различного рода данных составить общую целостную картину процесса, выявить приоритетные проблемы качества образования, обусловившие их. Условия эффективности анализа: - доскональное знание природы анализируемого компонента образовательного процесса; - совершенное владение методами анализа. 4.Подготовка и принятие управленческого решения должны быть направлены на устранение причин проблем, выявленных в результате анализа качества образования. Проблемы качества образования заключаются в степени расхождения между реальным состоянием образовательного процесса и его стандартами и образовательными потребностями. Требования к управленческому решению: - ясная целевая направленность (что делать?) и конкретные целереализующие позиции (как, когда, где действовать?); - обоснованность выбора данного решения из ряда других возможных; - наличие конкретного объекта управленческого воздействия, исполнителей и ответственных за выполнение; - согласованность с предшествующими и предстоящими решениями; - правомочность, т.е. соответствие правовым актам, нормативным документам; - своевременность; - самодостаточность, т.е. возможность реализации без дополнительных разъяснений и уточнений; - лаконичная форма (приказ, распоряжение, план, инструкция и т.д.), адекватная полноте содержания управленческого решения. Методические аспекты управления качеством образования Управление учреждением образования сегодня рассматривается не столько как элемент, обеспечивающий сохранность системы, но прежде всего — ее развитие, являющееся главным залогом конкурентоспособности. До настоящего времени сложились пять важнейших подходов, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления (табл.18). Все современные теории управления педагогическим коллективом можно условно объединить в три группы по подходам к системе управленческой деятельности. К первой группе можно отнести исследователей проблемы управления, которые сводят ее как бы к замкнутому циклу операционных функций: планирование, организация, руководство, контроль и др. Этого подхода придерживаются М.М. Поташник, B.C. Лазарев, В.П. Симонов, Н.С. Сунцов и др. Они считают, что функции отражают основное содержание управленческой деятельности, а точнее — законченный цикл определенных действий, в сумме и составляющих управленческую деятельность. Таблица 18. жүктеу/скачать 2,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|