Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей
Интеграция Республики Казахстан в рамках СНГ
жүктеу/скачать 1,93 Mb.
|
11.5 Интеграция Республики Казахстан в рамках СНГ.В настоящее время интеграция становится все более усиливающейся тенденцией мирового развития. Государства интегрируются в мировое хозяйство, на региональных уровнях возникают десятки экономических союзов и сообществ, которые содействуют и более тесному политическому сотрудничеству. В условиях сложной экономической ситуации практически во всех постсоветских государствах исключительную важность представляли их согласованные действия, конструктивное сотрудничество, поиск взаимоприемлемых компромиссных решений. Отрадно, что во многих независимых государствах стали осознавать, что без сотрудничества и взаимопонимания невозможно сохранить стабильность, обеспечить безопасность, реформировать экономику, интегрироваться в мировое сообщество. Чтобы попасть в фарватер мирового развития, странам Содружества необходимо интегрироваться, прежде всего экономически. Производственно-технологические и кооперационные связи между предприятиями, идентичная система построения их организационных и финансовых структур, единая научно-техническая база новых независимых государств обусловливаются их былой принадлежностью единому народнохозяйственному комплексу. В данном контексте особое место занимают экономические отношения Республики Казахстан с Российской Федерацией. Огромный размер территории каждой из стран, взаимодополняющие транспортная и энергетическая инфраструктура, привлекательность рынков являются теми факторами, которые, несомненно, способствуют углублению сотрудничества между двумя странами. В результате настойчивых усилий сторонников интеграции набирают силу позитивные тенденции: идет поиск путей совершенствования деятельности СНГ, вырабатываются новые объединяющие цели и задачи, усиливается не только экономическое, но и политическое сотрудничество. По предложению Казахстана в государствах СНГ стали разрабатываться меры по совершенствованию деятельности органов интеграции. Окончательное признание получила концепция Н. Назарбаева о наличии разноскоростной интеграции, которая находит свое практическое воплощение в форме различных региональных образований. Создание СНГ - это отнюдь не завершающий этап интеграционного процесса. Это скорее начало процесса, в ходе которого государства должны найти такие формы политического и экономического сотрудничества, которые были бы приемлемы для всех, а самое главное, были бы достаточно эффективными. К сожалению, пока большинство документов, принятых на уровне СНГ, не выполняются. Однако руководство Казахстана считало и считает, что это отнюдь не дискредитирует саму идею интеграции, более того, в СНГ имеется большой интеграционный потенциал, который еще предстоит реализовать. Стратегический курс Республики Казахстан, направленный на создание единого экономического пространства, нашел конкретное воплощение еще в ходе московского саммита в мае 1993 г. Государства - участники Содружества - однозначно высказались за образование экономического союза и подписали декларацию. В ней было заявлено о необходимости глубокой интеграции членов СНГ, создания общего рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов, поэтапного образования экономического союза. В качестве ближайшей задачи на пути создания экономического союза главы государств СНГ определили образование таможенного союза, последовательное устранение таможенных тарифов, любых нетарифных ограничений. При этом было высказано стремление к введению рыночных форм хозяйствования, осуществлению согласованной стратегии экономических реформ, активной социальной политики. Президент Казахстана в своем выступлении подчеркнул, что создаваемый экономический союз должен стать не копией СЭВ, в котором доминировал СССР, а подобием европейского сообщества - альянсом суверенных, экономически равноправных государств. Следующим шагом в совместной работе стало подписание в сентябре 1993 г. договора о создании экономического союза. Этот союз планировалось создать на основе добровольности участия, уважения суверенитета, территориальной целостности, равенства прав, а также взаимной ответственности соответствующих государств за реализацию положений этого договора. Главы государств СНГ согласились, что экономический союз создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий при осуществлении экономических реформ. Договор о создании экономического союза между одиннадцатью странами СНГ положил начало переводу интеграционных процессов в экономике в плоскость практических действий. Интеграция обрела контуры политической реальности. Твердая приверженность Казахстана политике "всестороннего сотрудничества в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков" (Алматинская декларация глав государств СНГ от 1991 г.) явилась катализатором интеграционных процессов в Содружестве. Эта политика значительно увеличила возможность построения общими усилиями нового цивилизованного сообщества независимых государств. Тем не менее процесс интеграции шел медленно, институты СНГ работали недостаточно эффективно. На этом фоне логичным развитием интеграционной политики Казахстана стало выступление его президента в рамках первого официального визита в Россию перед профессорско-преподавательским составом Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова 29 марта 1994 г. В своей речи он предложил рассмотреть возможные пути создания нового объединения стран-участниц СНГ - Евразийского союза (ЕАС). За основу договора о создании ЕАС предлагалось взять идею формирования наднациональных органов с целью координации экономической, оборонной и внешней политики. Для обсуждения стратегических вопросов казахстанский руководитель предложил создать совет глав государств и правительств ЕАС. Следующим шагом могли бы стать прямые выборы в общий парламент, учреждение совета министров обороны и совета министров иностранных дел. Предлагалось также создать постоянно действующий межгосударственный исполнительный секретариат ЕАС, состав которого назначался бы главами государств и формировался бы из представителей всех стран Союза. Этот исполком наделялся бы статусом наблюдателя в ООН и ОБСЕ. Планировалось также введение общего документа или гражданства для всех стран Союза, обязательная разработка согласованных программ экономических реформ. Основными принципами, в соответствии с которыми предлагалось осуществить объединение в Союз, могли бы стать: равенство, уважение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, прав личности. Страны ЕАС получали бы право участвовать в других интеграционных объединениях, в том числе в СНГ, на основе ассоциированного или постоянного членства, либо иметь статус наблюдателя. При этом каждый участник мог выйти из ЕАС, предварительно уведомив другие государства не позднее чем за шесть месяцев до принятия решения. Принципиальное значение имело сформулированное Н. Назарбаевым положение о том, что интеграция, основанная на равенстве, добровольности и прагматическом интересе, - это будущее Евразии, которая может стать глобальным фактором мировой экономики и политики XXI в. Одним из важных этапов воплощения проекта ЕАС явилось подписание 30 апреля 1994 г. президентами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана договора о создании единого экономического пространства между тремя государствами (Центрально-Азиатский союз). Этот документ заложил прочный фундамент экономического сотрудничества на основе принципов дружбы и добрососедства, равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, добросовестного выполнения взаимных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права. В июле 1994 г. главы государств - участников Центрально-Азиатского союза создали Межгосударственный совет, учредили советы премьер министров, министров иностранных дел и его рабочий орган - Исполком межгоссовета, образовали Центрально-Азиатский банк сотрудничества и развития. Основой образования в регионе интеграционных объединений стали глубокие традиции дружбы, общее историческое прошлое и тесные добрососедские отношения и экономические связи. Первый шаг к региональной интеграции был сделан еще в 1990 г. в Алматы, когда было подписано соглашение между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном "Об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве". В настоящее время этот документ реализован путем организации Центрально-Азиатского сотрудничества (ЦАС). Как же проходило становление данной организации? Отправной точкой к становлению ЦАС стал Договор о создании единого экономического пространства, подписанный главами государств Казахстана и Узбекистана в январе 1994 г., и созданный на его основе Центрально-Азиатский союз. Спустя три месяца к объединению присоединяется и Кыргызстан. 26 марта 1998 г. его полноправным участником становится Республика Таджикистан, являвшаяся до этого времени наблюдателем. В ходе состоявшегося 17-18 июля 1998 г. заседания Межгоссовета было утверждено новое наименование регионального объединения - Центрально-Азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС). Основной заслугой ЦАЭС, несомненно, является синхронизация переходных процессов в рыночных условиях и создание предпосылок для единого экономического пространства в регионе. Несмотря на в целом успешную деятельность ЦАЭС, государствами-участниками осознавалась необходимость перехода от рассмотрения сугубо экономических вопросов к общеполитическим. Переходным моментом стал состоявшийся в конце 2001 г. в Ташкенте саммит глав государств ЦАЭС, по итогам которого было принято решение о преобразовании ЦАЭС в Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС). Кульминационным стало заседание совета глав государств ЦАЭС 28 декабря 2002 г., в ходе которого были подписаны учредительные документы ЦАС, в частности договор между республиками Казахстан, Кыргызской, Таджикистан и Узбекистан об учреждении ЦАС и решение о мерах в связи с преобразованием ЦАЭС в ЦАС. жүктеу/скачать 1,93 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|