Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей
Этапы реформирования национальной экономики Казахстана
жүктеу/скачать 1,93 Mb.
|
Эк.политика рус.
2.5 Этапы реформирования национальной экономики КазахстанаРассматривая процесс трансформации экономисческих отношений, можно выделить следующие этапы антикризисного управления. Первый этап (1989-1991гг.), который можно охарактеризовать как предварительный, происходит в рамках проведения общесоюзных программ социально-экономического развития. Он характеризуется попытками сохранить прежнюю социально-экономическую и хозяйственную систему, базирующуюся на стремлении к сочетанию основополагающих положений административно-плановой системы с созданием сети кооперативов, которые занимаются сбытом продукции по высоким рыночным ценам. Нарушение соответствия между использованием рыночных механизмов и административным перераспределением средств производства привело к разрыву между увеличившейся денежной массой в сфере торговли и ее товарным покрытием, что спровоцировало инфляцию спроса. На снижение инфляции, при которой индексы потребительских цен и производимой промышленной продукции за год (1990-1991гг.) достигли соответственно 247,1% и 312,3%, была направлена монетарная политика союзного правительства. Монетарная политика, направленная на вывод экономики только посредством регулирования денежной массы без воздействия на деятельность других сфер, усилило дерегулирование социально-экономических процессов. Отсутствие методологии антикризисного управления на практике привело к бессистемному использованию отдельных методов и рычагов антикризисного управления, что, естественно, не могло привести к восстановлению устойчивости воспроизводственного процесса в рамках всего народнохозяйственного комплекса. Второй этап (1992-1993 гг.) характеризуется началом национальных институциональных преобразований в процессе осуществления программы приватизации путем проведения процедур акционирования бывших отраслевых министерств без кардинального изменения форм и методов управления производственно-хозяйственной деятельности предприятий. Высокая степень неопределенности и макроэкономической неустойчивости экономики республики на данном этапе объясняется тем, что, получив политическую независимость, Казахстан оставался в рублевой зоне. Это обусловливало схему развития государственной экономической политики по российскому сценарию. Такая ситуация не позволяла самостоятельно выбирать основные направления развития и разрабатывать совокупность мероприятий для решения социально-экономических проблем. Ориентация на решение текущих задач без общей стратегии, и отсутствие методов и рычагов собственно национального управления выражается в проведении несвоевременных, противоречащих друг другу мероприятий, которые только усугубляют отрицательные последствия первого периода, что нашло проявление в невиданных ранее темпах инфляции. Индекс потребительских цен в процентах в 1992г. составляет 3060,8%. в 1993г. - 2265,0%, причем в отдельных отраслях он достиг более высоких значений. Например, индекс цен продукции горнодобывающей отрасли в 1992г. составил 9720,1%, в производстве и распределении электроэнергии - 6730,1%. Третий этап (с 15 ноября 1993г. по 1996г.) начался с введения национальной валюты и стремления к ее укреплению, вначале преимущественно монетаристскими методам и способами. Ужесточение антиинфляционной политики сопровождается отрицательными последствиями, потому что удорожание кредитов ведет к сворачиванию многих программ технологического перевооружения и реконструкции субъектов экономики, сокращению количества инвестиционных проектов. Четвертый этап (1997-1999 гг.) характеризуется неустойчивой стабилизацией экономики, зависимой от конъюнктуры на мировых рынках. Сырьевая специализация экспорта республики ставит экономику в зависимость от мировой конъюнктуры и ограничивает возможности быстрой адаптации к меняющимся условиям мирового рынка. Макроэкономическая стабилизация стимулирует развитие производственно-коммерческой деятельности посредством достижения определенного cooтношения между средствами, остающимися у субъектов экономики и позволяющие им развиваться, и выплатой всех налогов. Антикризисное управление используется фрагментарно при реализации отдельных программ и проектов. В частности, создаются механизмы финансовой поддержки за счет средств бюджета особо значимых социальных инвестиционных проектов. Пятый этап (1999 – по настоящее время) связан с устойчивостью экономического роста. Выход на траекторию устойчивого роста стал возможен вследствие использования элементов гармонизированного подхода, ориентированного на сбалансированное социально-экономическое развитие. Гармонизированный подход определяет долгосрочную антикризисную политику и, вместе с тем, позволяет использовать методы и механизмы макроэкономического, ситуационного и других подходов. Формирование стратегической цели достигается организацией антикризисного управления, прежде всего, проективными методами предвидения и прогнозирования событий и усиливает устойчивость процесса социально-экономического развития. жүктеу/скачать 1,93 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|