Учебное пособие для группы специальностей «Образование» Костанай-2017 2 (075. 8) Ббк
жүктеу/скачать 0,99 Mb. Pdf көрінісі
|
|
48 Вопросы для контроля 1.Перечислите существующие модели интегрированного обучения в Рес- публике Казахстан. 2.Сравните варианты «включенного» обучения детей с ограниченными возможностями. 3.Проанализируйте положения методических рекомендаций по организа- ции интегрированного (инклюзивного) образования детей с ограниченными возможностями в развитии в РК. 4.Обоснуйте: в чем состоят достоинства и недостатки дистанционной формы обучения детей с особыми потребностями. 5.Приведите примеры образовательных организаций комбинированного вида. 49 ТЕМА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНКЛЮЗИВНОГО ПРОЦЕССА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Нормативно-правовую основу для внедрения инклюзивного образования в Республике Казахстан составляют законодательные акты, устанавливающие конституционные права человека, нормативно-правовые акты в области меди- ко-социальной защиты лиц с ограниченными возможностями, в области обра- зования по следующим уровням: международные, правительственные, ведом- ственные и региональные. Республика Казахстан, являясь членом международного сообщества, пол- ностью поддерживает основополагающие принципы международных Конвен- ций и Деклараций: «Всеобщая декларация прав человека», «Декларация о пра- вах инвалидов», «Декларация о правах умственно отсталых лиц», «Конвенция о правах ребенка», «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов». Саламанкская декларация «О принципах политики и практической дея- тельности в сфере образования лиц с особыми потребностями». Международ- ное законодательство в области закрепления права детей с ограниченными воз- можностями здоровья на получение образования имеет более чем полувековую историю развития. Одним из первых специальных международных актов, обратившихся к во- просу соблюдения прав личности, к которым относится и право на образование, является «Всеобщая декларация прав человека» от 10 декабря 1948 года, став- шая основой для других международно-правовых документов в области защиты прав личности. Декларация провозгласила как социальные, экономические и культурные права, так и политические и гражданские права. Декларация со- держит историческое положение в статье 1:«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». История международных документов, посвященных правам инвалидов на- чинается с 1971 года, когда Организацией Объединенных Наций (ООН) была принята Декларация о правах умственно отсталых лиц (утверждена Резолюцией 2856 (ХХХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1971 года. Международно-правовым документом обобщенного характера, признав- шим право инвалидов на удовлетворительную жизнь, а также все гражданские и политические права, стала декларация о правах инвалидов, утвержденная Ре- золюцией 3447 (ХХХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 года. «Всеобщая декларация прав человека», принята Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года. «Декларация ООН о правах инвалидов», провозглашена резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 года. На Всемирной конференции по образованию для лиц с особыми потребно- стями: доступ к образованию и его качество (Саламанка, Испания, 710 июня 1994 года) были приняты «Саламанкская декларация» и «Рамки 50 действий по образованию лиц с особыми потребностями». В «Рамках действий по образованию лиц с особыми потребностями» со- держится общее описание новых подходов к системе образования, учитываю- щее специальные потребности, а также основные направления деятельности по оказанию качественных образовательных услуг на национальном, региональ- ном и международном уровнях. Самым значимым международным документом в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями является Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года). В статье 24 Конвенции говорится: «Государства-участники признают пра- во инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискримина- ции и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни». В соответствии с основополагающими международными документами в области прав человека законодательством Республики Казахстан также преду- сматривается принцип равных прав на образование всех граждан, в том числе, каждого ребенка страны. Гарантии права детей на получение образования за- креплены в Конституции Республики Казахстан, Законах Республики Казах- стан: «О правах ребенка в Республике Казахстан», "Об образовании", «О соци- альной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограничен- ными возможностями», "О социальной защите инвалидов в Республике Казах- стан". Нормативно-правовая база развития инклюзивного образования в Казах- стане основана на главном постулате - обеспечение равных образовательных возможностей для всех обучающихся по месту их проживания на основе педа- гогического подхода, обеспечивающего адаптацию образовательной среды к индивидуальным особенностям и образовательным потребностям обучающего- ся. В статьях Закона РК «Об образовании»: статья 1 (пункт 21-3), статья 3 (пункт 1), статья 8 (пункт 6) раскрыты суть и принципы государственной поли- тики в области образования, предусматривающие равный доступ обучающихся к соответствующим образовательным учебным программам обучения, коррек- ционно-педагогическую и социальную поддержку, доступность образования всех уровней детям с ограниченными возможностями. Анализ Законов РК: «Об образовании», «О правах ребенка в Республике Казахстан», «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», «О со- циальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограни- ченными возможностями», а также нормативных документов и актов: «Госу- дарственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011- 2020 годы», «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам воспита- ния и образования детей и подростков», «Национальный план действий по раз- витию функциональной грамотности школьников на 2012 - 2016 годы», «На- циональный план мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012–2018 гг.», «Государственный 51 общеобязательный стандарт среднего образования (начального, основного среднего, общего среднего образования)», «Типовые правила деятельности ви- дов специальных организаций образования для детей с ограниченными воз- можностями в развитии», Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении стандарта оказания специальных социальных услуг в области образования» показал, что гарантии права всех детей на получение образования закреплены в данных нормативно-правовых актах и позволяют совершенство- вать работу по развитию инклюзивного образования в стране. Важным этапом развития инклюзивного образования в Казахстане на со- временном этапе стало законодательное расширение категории лиц, подлежа- щих инклюзивному образованию и имеющих потребность в оказании им каче- ственных образовательных услуг. Закон РК «Об образовании» гарантирует получение образования каждому ребенку, что подтверждает возможность широкого внедрения данной модели включения детей с особыми потребностями в образовательный процесс массо- вой школы. Ориентация на личность обучающегося, его интересы, склонности, спо- собности становится важной задачей организации инклюзивного образователь- ного процесса и требует дополнительных ресурсов (интеллектуальных, техни- ческих, методических и др.). Кроме того, нормативно-правовое обеспечение развития инклюзивного образования в Казахстане предоставляет также и родителям возможность осоз- нанного выбора организации системы образования для получения детьми с особыми потребностями качественного образования, помогает избежать много- численных проблем, которые приводят к напряженности и обострению меж- личностных отношений, нарушению семейных связей, ослаблению института семьи в целом. В Законе «О правах ребенка в Республике Казахстан» регулируются отно- шения, возникающие в связи с реализацией основных прав и законных интере- сов ребенка, гарантированных Конституцией РК, исходя из принципов приори- тетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности, формирования на- ционального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Статья 31 «Права ребенка-инвалида на полноценную жизнь» Закона РК «О правах ребенка в Республике Казахстан» закрепляет положение о том, что ре- бенок-инвалид вправе получить образование, соответствующее его физиче- ским, умственным способностям и желаниям, выбрать род деятельности и про- фессию, участвовать в творческой и общественной деятельности. В Законе РК «О социальной и медико-педагогической коррекционной под- держке детей с ограниченными возможностями» от 11.07.02 г. N343 (с измене- ниями и дополнениями) определены формы и методы социальной, медико- педагогической коррекционной поддержки детей с ограниченными возможно- 52 стями. Данный Закон направлен на создание эффективной системы помощи де- тям с недостатками в развитии, решение проблем, связанных с их воспитанием, обучением, трудовой и профессиональной подготовкой, профилактику детской инвалидности. «Национальный план мероприятий по обеспечению прав и улучшению ка- чества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012–2018 гг.» разработан для повышения доступности услуг и объектов в любых сферах людям с инва- лидностью. Документом предусмотрены следующие направления: -совершенствование действующего законодательства; -совершенствование Программы подготовки социальных работников; -введение единых требования к вспомогательным (конпенсаторным) сред- ствам реабилитации; изучение вопросов переоборудования мест проживания инвалидов; -повышение доступности транспорта и социальных объектов для лиц с инвалидностью; -профилактика и предупреждение инвалидности; проведение мониторинга по основным показателям здоровья населения всех возрастных категорий; со- вершенствование динамического наблюдения за состоянием здоровья лиц с ог- раниченными возможностями, разработка балльной системы установления ин- валидности; -организация доставки средств реабилитации по месту проживания (кроме протезно-ортопедической продукции) для инвалидов, живущих в отдаленных районах. Проведение работы по слухоречевой адаптации несовершеннолетних с нарушением слуха; замена и настройка речевых процессоров к кохлеарным инплантам; -совершенствование инклюзивного образования: обеспечение детей с на- рушением зрения учебниками со шрифтом Брайля / укрупненным шрифтом; совершенствование учебных программ специализированных школ и их углуб- ленная ориентация на получение профессии; предоставление студентам с огра- ниченными возможностями безбарьерного достуа к обучению; -расширение сети специализированных социальных учреждений, центров социального обслуживания; организация службы онлайн-поддержки, с целью оказания психологической помощи семьям, воспитывающим детей с особыми потребностями; -создание механизма субсидирования специальных рабочих мест для инва- лидов с целью повышения их занятости; -расширение приобщения лиц с ограниченными возможностями к спорту: организация спортивных соревнований, подготовка к участию в международ- ных спортивных мероприятиях; -изменение отношения общества к инвалидам путем размещения инфор- мационных материалов в СМИ для поддержки и адаптации людей с ограничен- ными возможностями. Конечная цель Плана – обеспечение равных прав и воз- можностей населения независимо от состояния здоровья. 53 Закон РК «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» от 20 февраля 2015 года № 288-V ЗРК также закрепляет положения, касающиеся образования данной категории граждан страны [12]. «Конвенция о правах инвалидов», при- нятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года, направлена на ликвидацию дискриминации по отношению к инвали- дам, обеспечение их права на труд, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества, доступа к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации и злоупотреблений, свободы передвижения, индиви- дуальной мобильности. Закон РК от 3 июля 2014 года № 228-V «О физической культуре и спорте» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.11.2015 г.) регулирует об- щественные отношения в области физической культуры и спорта, определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы обеспечения деятельности и развития массовой физической культуры, любительского и профессионального спорта в РК [13]. Ряд статей Закона предназначены для обеспечения равного доступа лицам с ограниченными возможностями к физи- ческой культуре, любительскому и профессиональному спорту. Нормативно-правовым актом, регулирующим гарантированное получение детьми с особыми потребностями качественных образовательных услуг явля- ются Типовые правила деятельности общеобразовательных организаций (на- чального, основного среднего и общего среднего). (Постановление Правитель- ства Республики Казахстан от 17 мая 2013 года № 499). Типовые правила деятельности общеобразовательных организаций (на- чального, основного среднего и общего среднего) (далее - Правила) определяют порядок деятельности организаций, реализующих общеобразовательные про- граммы начального, основного среднего и общего среднего образования (далее - организации образования), независимо от форм их собственности и ведомст- венной подчиненности, за исключением автономной организации образования «Назарбаев Интеллектуальные школы». В пункте 4 данного документа утверждается, что «в зависимости от содер- жания образовательных учебных программ с учетом потребностей и возможно- стей личности, создания условий доступности получения каждого уровня обра- зования обучение осуществляется в форме очного, заочного, вечернего, экстер- ната и дистанционной форме обучения для детей с ограниченными возможно- стями», а в пункте 5: «Государство, реализуя цели инклюзивного образования, обеспечивает гражданам с ограниченными возможностями в развитии специ- альные условия для получения ими образования, коррекции нарушения разви- тия и социальной адаптации на всех уровнях образования». С учетом интересов родителей или иных законных представителей, по со- гласованию с местными органами управления образованием в организациях об- разования могут открываться классы с совместным пребыванием детей с огра- ниченными возможностями в развитии со здоровыми детьми (в одном классе могут обучаться не более двух детей с ограниченными возможностями в разви- тии) или специальные классы по видам нарушений (пункт 18 Правил). 54 Коррекционные занятия для всех обучающихся с ограниченными возмож- ностями инклюзивных и специальных классов осуществляются специальными педагогами (олигофренопедагог, сурдопедагог, тифлопедагог, логопед). Со- гласно утвержденных Правил, дети с ограниченными возможностями, вклю- ченные в общий класс, обучаются по утвержденным общеобразовательным программам для общеобразовательных школ страны. В Республике Казахстан принят ряд ведомственных документов, регули- рующих вопросы инклюзивного образования. Так, Комплекс мер по дальней- шему развитию системы инклюзивного образования в Республике Казахстан на 2015-2020 годы был утвержден приказом Министра образования и науки Рес- публики Казахстан Республики Казахстан (№534 от 19.12.2014 г.) Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан Респуб- лики Казахстан утверждены Концептуальные подходы к развитию инклюзив- ного образования в Республике Казахстан (№ 348 от 01.06.2015 г.). Концептуальные подходы к развитию инклюзивного образования разрабо- таны согласно основополагающим международным документам в области прав человека, с учетом тенденций и достижений мировой практики в сфере образо- вания и приоритетных задач развития казахстанской системы образования. В рамках данного документа было расширено понятие «дети с особыми потребностями» и определено, что к лицам с особыми образовательными по- требностями относятся: дети с ограниченными возможностями; дети- мигран- ты, дети семей беженцев, оралманов, национальных меньшинств; дети, имею- щие трудности в социальной адаптации в обществе (дети-сироты, виктимные дети, с девиантным поведением, из семей с низким социально- экономическим и социально-психологическим статусом). Утвержденные Приказом МОН РК «Методические рекомендации по орга- низации психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями» (№524 от 12.12.2011 г.) подготовлены для создания условий по оказанию равного доступа к образовательным услугам путем организации психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможно- стями в развитии дошкольного и школьного возраста. жүктеу/скачать 0,99 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|