Что ограничивает инновационный потенциал городов?
Города сталкиваются с рядом структурных и институциональных препятствий для повышения их инновационного потенциала. Некоторые из них присущи государственному сектору, а другие - из внешней среды (вставка 1.2). Контекст, в котором работают города, не всегда поддерживает инновации и принятие рисков. Во многих случаях «[o] растянутый персонал, ужесточение бюджетов и растущий спрос на услуги оставляют мало места для экспериментов, нового мышления или пробования новых подходов» (Makin, 2017, p. 8 [12]) .
Вставка 1.2. Внутренние и внешние барьеры для инноваций в городах
Неотъемлемые барьеры для инноваций в местном государственном секторе включают в себя:
политические лидеры, которые публично не продвигают инновации
отсутствие у работников стимулов к творческому мышлению и риску
жесткая экономия и ограниченные бюджеты на экспериментальные программы и политику
фрагментированные подходы к сложным задачам из-за чрезмерно специализированных силосов на рабочем месте
волокита, инерция и культура риска в государственном секторе
неспособность синтезировать и обрабатывать данные целостно между административными отделами
ограниченные институциональные ресурсы для вовлечения граждан на протяжении всего политического цикла
культура, которая отдает приоритет профессионалам, исключая другие источники информации, включая исследования и самих жителей
проблемы с приобретением инновационных решений
боязнь экспериментов в местном государственном секторе из-за политического и социального контроля и неудачи
отсутствие механизмов и структур, способствующих обучению и обмену передовым опытом между местными органами государственного управления.
Внешние барьеры для инноваций в местном государственном секторе включают в себя:
Отсутствие доверия к государственному сектору, его лидерству и опасениям использовать государственные деньги для экспериментов.
Недостаточное финансирование основных возможностей местного правительства, включая инновационные возможности, такие как анализ данных, вовлечение граждан и управление проектами.
Нехватка знаний и навыков на более широком рынке рабочей силы. Информационная асимметрия между частными поставщиками новых технологий и муниципалитетами.
Общественное сопротивление изменениям, в частности, к способам и типам государственных услуг, которые предоставляются.
Отсутствие технологических решений проблем под рукой.
Национальные и региональные правительственные ограничения и мандаты.
Источники: Вагнер, Б. и Н. Файн (2017 г. [25]) , «Регулирующее влияние на инновации в государственном секторе: роль регуляторных режимов», https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1350282 ; Сетникар Чанкар, С. и В. Петковсек (2013 г. [3]) , «Инновации в частном и государственном секторах и важность межсекторального сотрудничества», https://doi.org/10.19030/jabr.v29i6.8197 ; Соренсен, Э. и Дж. Торфинг (2011 г. [9]) , «Совершенствование совместных инноваций в государственном секторе», https://doi.org/10.1177/0095399711418768 ; Уокер, Р.М. (2006 [7]) , «Тип инноваций и распространение: эмпирический анализ местного самоуправления»,https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2006.00004.x ; Макин, C. (2017 [12]) , Адаптация к будущему: содействие инновациям в городской администрации ; ОЭСР (2017 [10]) , « Содействие инновациям в государственном секторе» , https://dx.doi.org/10.1787/9789264270879-ru .
В целом, общественные организации с осторожностью относятся к осуществлению реформ, которые могут привести к изменениям в статус-кво. Организационная культура, нормы и практика общения могут влиять на уровень креативности и инноваций. Некоторые из факторов, которые имеют тенденцию ограничивать инновационный потенциал городов:
|