Ретроспективный анализ интеграционных

330
Трансформация экономики Казахстана
Инициатива
Дата
Поддержали
Географиче-
ский охват
Результат
2. Договор 
«4+N» (Дого-
вор об углуб-
лении инте-
грации 
в экономиче-
ской и гума-
нитарной 
областях)
1996 г.
Казахстан, 
Кыргызстан, 
Россия, 
Беларусь
Казахстан, 
Кыргызстан, 
Россия, 
Беларусь
Один из первых 
камней в фунда-
мент ЕврАзЭС
3. Программа 
«Региональ-
ное экономи-
ческое сотруд-
ничество 
в Централь-
ной Азии»
1997 г.
Азиатский 
банк развития, 
Европейский 
банк рекон-
струкции 
и развития,
Всемирный 
банк, Между-
народный 
валютный 
фонд, Ислам-
ский банк 
развития 
и Программа 
развития ООН
Страны ЦА 
(кроме Туркме-
нистана), 
Афганистан, 
Монголия 
и СУАР
Отдельные 
успешные про-
екты в уста-
новлении эко-
номических 
отношений госу-
дарств ЦА с ази-
атскими стра-
нами
4. «Централь-
но-Азиатское 
экономиче-
ское сообще-
ство» (ЦАЭС).
Первая 
неудачная 
попытка 
согласован-
ного исполь-
зования 
водно-энер-
гетических 
ресурсов 
Нарын-Сыр-
дарьинского 
каскада водо-
хранилищ
1998 г.
Казахстан, 
Узбекистан, 
Кыргызстан, 
Таджикистан
Страны ЦА, 
кроме 
Туркменистана
Выявились серь-
езные расхожде-
ния в понима-
нии будущего 
интеграцион-
ного процесса 
на постсовет-
ском простран-
стве. Была транс-
формирована 
в ЦОС по при-
чине неэффек-
тивности

331
Центрально-Азиатское сближение. Иллюзия или реальный шанс?
Инициатива
Дата
Поддержали
Географиче-
ский охват
Результат
5. Соглашения 
о Партнерстве 
и Сотрудниче-
стве ЕС с госу-
дарствами 
Центральной 
Азии
1999 г.
Казахстан, 
Кыргызстан, 
Узбекистан 
+ ЕС
Казахстан, 
Кыргызстан, 
Узбекистан + ЕС
Новый каче-
ственный уро-
вень сотруд-
ничества 
с «объединен-
ной» Европой. 
Легло в основу 
разработки 
и принятия стра-
тегии ЕС по отно-
шению к ЦА 
в 2007 году
6. Централь-
но-азиатская 
организация 
сотрудниче-
ства «ЦОС»
28 фев-
раля 
2002 г.
Казахстан, 
Узбекистан, 
Таджикистан 
и Кыргызстан
Страны ЦА, 
кроме
Туркменистана
Не получила 
дальнейшего 
развития
7. Союз цен-
трально-ази-
атских госу-
дарств
2005 г.
Казахстан, 
Кыргызстан, 
Таджикистан
Все страны ЦА
Инициатива так 
и осталась на 
уровне проекта
Возможно, сейчас наступил период, когда следует предпринять еще одну 
попытку обсудить новую повестку дня для региона. Первый шаг был сде-
лан в марте 2018 года, когда впервые за долгие годы в Астане прошла 
встреча глав государств Центральной Азии в рамках рабочей (консуль-
тативной) встречи. Единственным, кто не смог приехать на эту встречу, 
был президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. Вместо него 
в Астану приехал председатель меджлиса (парламента) Туркменистана 
Акджой Нурбердыев. Но более интересно то, что в составе туркменской 
делегации был сын президента Туркменистана Сердар Бердымухамедов. 
И встреча Президента Казахстана с Сердаром Бердымухамедовым, в том 
числе имела своей целью знакомство с будущим новым главой Туркмени-
стана. Что касается рабочей (консультативной) встречи глав государств 
Центральной Азии, то Президент Казахстана предложил учредить меха-
низм пятисторонних регулярных консультаций между аппаратами советов 
безопасности стран региона. Также в ходе консультативной встречи было 
рассмотрено предложение о создании пятисторонней Рабочей комис-
сии на уровне вице-премьеров в целях продвижения экономического 

332
Трансформация экономики Казахстана
сотрудничества в регионе. Казахстанская сторона отметила необходи-
мость перехода экономик на новую инновационно-цифровую платформу 
и важность оптимизации тарифной политики, а также выступила за упро-
щение административных процедур при транзитных перевозках. Кроме 
этого, был сделан акцент на важности решения вопросов использова-
ния трансграничных водных ресурсов. Но не менее важным моментом 
было то, что инициатива проведения этой рабочей (консультативной) 
встречи принадлежала новому президенту Узбекистана Шавкату Мир-
зиееву, который после прихода к власти в декабре 2016 года, резко поме-
нял внешнюю политику страны в сторону большей открытости и сотруд-
ничества со своими соседями в Центральной Азии.
Например, 2017 год стал рекордным в истории Центральной Азии с точки 
зрения количества официальных визитов друг к другу президентов стран 
региона. Главное, чтобы это переросло в новое региональное качество. 
Главы Узбекистана и Туркменистана уже посещали Казахстан. В свою 
очередь, Президент Казахстана совершил визиты в Узбекистан. При 
этом Шавкат Мирзиеев с момента вступления в президентскую долж-
ность в 2017–2018 годах кроме Казахстана также посетил Туркменистан, 
Кыргызстан и Таджикистан. В Туркменистане в прошлом году президент 
Узбекистана принял участие в торжественной церемонии сдачи в экс-
плуатацию железнодорожного и автомобильного мостов через Амуда-
рью, которые являются составными частями транспортного коридора 
«Центральная Азия – Ближний Восток» (Узбекистан–Туркменистан–Иран–
Оман). В числе стратегических направлений партнерства были названы 
энергетика и транспортная сфера. Узбекская государственная энергети-
ческая компания «O’zbekNeftGaz» и туркменская «Türkmennebit» (Турк-
меннефть») подписали меморандум о совместной разведке и разработке 
месторождений в туркменском секторе Каспийского моря. Но кроме 
экономических вопросов, немаловажное значение для Ташкента имеет 
и фактор безопасности, особенно на фоне активизации боевиков на 
афгано-туркменской границе. Тем более, что договоренность о совмест-
ной защите границы при угрозе извне между президентом Туркмени-
стана Г. Бердымухамедовым и ныне покойным президентом Узбекистана 
И. Каримовым была достигнута еще в 2012 году. В апреле 2018 года пре-
зидент Туркменистана с ответным официальным визитом посетил Узбе-
кистан, в том числе для того, чтобы заручиться поддержкой Узбекистана 

333
Центрально-Азиатское сближение. Иллюзия или реальный шанс?
в строительстве газопровода «ТАПИ» (Туркменистан–Афганистан–Паки-
стан–Индия). Сейчас руководство Туркменистана активно ищет новых 
партнеров для этого проекта.
В свою очередь, визиты президента Узбекистана в Кыргызстан и Таджи-
кистан вызвали большой резонанс и интерес на фоне долгих лет взаим-
ных трений и недоверия между этими странами. В Кыргызстане впервые 
были озвучены надежды на скорейшее урегулирование пограничных 
проблем и обсуждались перспективы сотрудничества в водно-энергети-
ческой сфере. А приезд узбекского президента в Таджикистан в начале 
марта 2018 года был осуществлен впервые за долгие годы. В ходе встречи 
президенты Узбекистана и Таджикистана обсудили перспективы раз-
вития отношений между странами, а также заключили 27 соглашений. 
В частности, были подписаны межгосударственный Договор об отдель-
ных участках государственной границы, Соглашение о международном 
автомобильном и воздушном сообщении, взаимных безвизовых поездок 
граждан и др. Уже созданы и работают межправительственные комис-
сии Таджикистана и Узбекистана по вопросам спорных участков госгра-
ницы и торгово-экономического сотрудничества. Также было заявлено, 
что товарооборот между странами в ближайшие годы планируют дове-
сти до $500 млн.
При этом в глаза бросается усиление контактов между Астаной и Ташкен-
том. Причин несколько. Во-первых, гораздо меньшее количество взаим-
ных претензий и трений между Казахстаном и Узбекистаном. Во-вторых, 
именно Казахстан в свое время активно выступал за усиление региональ-
ной кооперации, что, к сожалению, не находило активную поддержку 
у покойного Ислама Каримова, в том числе по причине ухудшающихся 
отношений с Кыргызстаном и Таджикистаном. В-третьих, казахстанская 
модель привлечения инвестиций уже представляет определенный инте-
рес для Шавката Мирзиеева. Интересным было интервью председателя 
правления Народного банка Казахстана Умут Шаяхметовой по поводу 
отмены валютного регулирования в Узбекистане. Она сказала, что уже 
получает очень много вопросов по Узбекистану: «Мы видим, что казах-
станские инвесторы готовы идти в Узбекистан, и спрашивают, готовы ли 
мы кредитовать их на этом рынке. Но этой стране еще необходимо прове-
сти много реформ инфраструктурного характера – выстроить финансовую 

334
Трансформация экономики Казахстана
систему».
3
Хотя, по ее мнению, Узбекистану понадобится как минимум 
пять лет, чтобы составить конкуренцию Казахстану за счет реформы 
инфраструктурного характера, в том числе с целью выстраивания новой 
финансовой системы, привлекательной для инвесторов.
Но если Узбекистан продолжит финансово-экономические реформы, то 
в будущем он может составить реальную конкуренцию Казахстану инве-
стиционной с точки зрения. И превращение Узбекистана в более откры-
тое и инвестиционно-привлекательное государство при условии реа-
лизации успешных экономических реформ может со временем лишить 
Казахстан образа экономического фаворита в регионе, который, в основ-
ном, строился вокруг добычи сырья. Тем более, что привлечение инвести-
ций стало одним из приоритетов для узбекского президента. Еще одним 
плюсом в пользу Узбекистана является то, что в отличие от Казахстана, 
в этой центрально-азиатской республике уже произошел политический 
транзит власти, который закрепил позиции нового главы государства, 
снизив уровень политических рисков и неопределенности в этой стране.
В целом, если проанализировать тот пакет документов, который был под-
писан между Астаной и Ташкентом за последние полтора года, то основная 
их масса касается экономического, а также инфраструктурного сотрудни-
чества. В том числе приняты дорожные карты по вопросам сотрудниче-
ства в сфере водных отношений, реконструкции и модернизации пунктов 
пропуска, автомобильных дорог и обустройства прилегающей террито-
рии на казахстанско-узбекской государственной границе. Более того, все 
чаще стали говорить о необходимости создания центра приграничного 
казахстанско-узбекского сотрудничества по аналогии с Международным 
центром приграничного сотрудничества «Хоргос» на казахстанско-китай-
ской границе. Также после визита Шавката Мирзиеева в Казахстан было 
заключено соглашение о создании Внешнеторговой палатой Казахстана 
и Торгово-промышленной палатой Узбекистана Делового совета, чтобы, 
в том числе решать проблемные вопросы по акцизам, налогам, таможен-
ным процедурам и т. д.
3
Венера Гайфутдинова. Узбекистану потребуется пять лет, чтобы наверстать упущенное. 
September 5, 2017. https://forbes. kz/life/observation/uzbekistanu_potrebuetsya_5_let_chtobyi_
naverstat_upuschennoe [Sep. 05,2017].

335
Центрально-Азиатское сближение. Иллюзия или реальный шанс?
По официальным данным, в 2017 году объем двусторонней торговли 
между странами увеличился на 30% и составил $2 млрд а внешнеторго-
вый оборот между странами за первый квартал 2018 года увеличился на 
50% в сравнении с аналогичным периодом 2017 года. Обращает на себя 
внимание также подписание отдельных меморандумов о взаимопонима-
нии в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах между 

жүктеу/скачать 6,65 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: