1 Доисторическая эволюция человека. Периодизация исторического процесса
жүктеу/скачать 1,23 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 2. Социально-экономическое развитие Казахстана в 1970-1980-е гг.
| 60 Казахстан в 1970-е - первой половине 1980-х годов.
1. Политическая обстановка в стране в 1970-1980-е гг. В 1964-1982 гг. Генеральным секретарем ЦК КПСС был Л.И.Брежнев, а в Казахстане - первым секретарем ЦК КПК - Д.А.Кунаев (1964-1986 гг.). Характерной чертой этого периода был «застой в верхних эшелонах власти»: в Политбюро ЦК КПСС входили люди преклонного возраста, заседания проводились за 30-40 минут, решения, как правило, были заранее подготовлены и принимались единогласно. Такие методы работы копировались во всех звеньях партийно-государственного аппарата. В 70-80-е гг. в стране происходит усиление авторитарно-бюрократической системы: растет бумагооборот (всевозможные отчеты, справки, инструкции), расхождение между словом и делом, отсутствие критики. В результате в обществе накапливаются нерешенные проблемы. В 1971 г. принимается “концепция развитого социализма”, которая акцентировала внимание на достижениях страны (удвоился экономический потенциал, сравнялся удельный вес городского и сельского населения и др.), «преимуществах социализма», национальные отношения представлялись идеальными и беспроблемными. Советская пропаганда утверждала, что в СССР сложилась новая историческая общность людей - советский народ. Казахстан назывался «республикой ста языков». В национальной политике проблемы открыто не проявляются, но сокращается сфера применения казахского языка, забываются национальные традиции, сокращается число национальных школ. В 1960-е гг. возникло одно из первых неофициальных объединений казахской молодежи - «Жас тулпар». Его деятельность находилась под наблюдением КГБ. Проявлением нараставших противоречий в национальной политике в республике были события лета 1979 г. в Целинограде, где прошли выступления против решения Центра о создании немецкой автономной области в Казахстане. 2. Социально-экономическое развитие Казахстана в 1970-1980-е гг. За 20-лет (1965-1985 гг.) процессы индустриализации в Казахстане развивались динамично. Республика превратилась в один из крупнейших промышленных регионов СССР. Здесь находилась основная база цветной металлургии страны, действовал обширный топливно-энергетический комплекс, развитая химическая отрасль, угледобывающая промышленность, имелся запас нефти. Но в экономике Казахстана проявляются значительные диспропорции: · явно обозначилась сырьевая направленность промышленности республики. В результате сложился относительно высокий вес добывающего сектора промышленности, почти отсутствовали предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию; · за пределы Казахстана вывозилось, как правило, дешевое сырье, а ввозилась дорогостоящая готовая продукция. Предметы потребления ввозились в республику до 60%, отсюда - перекос стоимостного баланса ввоза-вывоза. Республика вывозила продукцию на 8 млрд. руб., а ввозила на 16 млрд. руб. · на территории Казахстана была развернута обширная инфраструктура военно-промышленного комплекса, включавшая почти все циклы создания ядерного оружия - от добычи урана до испытания боезарядов. В республике насчитывалось около 50-предприятий оборонного значения. Из года в год экономика Казахстана развивалась на базе экстенсивных факторов. Для всех отраслей экономики республики была характерна крайне непроизводительная ресурсоемкость, низкая производительность труда, в сельском хозяйстве - урожайность и продуктивность животноводства. В 1970-1980 гг. в Казахстане были убыточными 1/3 совхозов и 1/5 колхозов, а в 1981-1985 гг. убыточными были до 53% совхозов и колхозов. Продолжал действовать затратный механизм. Цена реализации продукции не возмещала даже себестоимости в производстве мяса КРС, свинины, молока и молочных продуктов, овощей, шерсти. СССР оставался в эти годы крупнейшим импортером продовольствия. Все это неминуемо сказывалось на уровне жизни населения. Об относительно низком уровне жизни в СССР свидетельствовало здравоохранение, социальное обеспечение, жилищная проблема, условия труда, экология. Социальная политика, наука, образование финансировались по остаточному принципу. По уровню национального дохода на душу населения Казахстан в 1970-1980 гг. отставал от общесоюзных показателей на 12%. Все годы существования советского планового хозяйства сохранялся острейший дефицит по большинству групп товаров, и прежде всего товаров широкого потребления. О высоком уровне инфляции свидетельствует сильнейший дисбаланс спроса и предложения. Цены низки и стабильны, но товары дефицитны и малодоступны, или товаров много, но по качеству низкие. Экстенсивная экономика, предполагающая чисто потребительское отношение к природной среде, не могла не породить в регионе экологического напряжения. В мертвую зону превратился Аральскйи регион. Уровень Аральского моря понизился дона 14 метров, площадь акватории - на 40%, объем воды - на 65%. Высохшее дно превратилось в очаг зарождения солепылевых бурь Специалисты зафиксировали здесь многократный рост заболеваемости населения. Огромный ущерб экологии Казахстана нанес ракетно-атомный проект. Космодром «Байконур» является крупнейшим потребителем воды и энергии, загрязняет значительные территории остатками горючего. На Семипалатинском полигоне за 40-лет (с 1949 г.) было проведено 470 ядерных взрывов. В Казахстане выявлено около 100 мест складирования ядерных отходов. Ядерная инфраструктура приводила к радиоактивному заражению огромных территорий, к многочисленным отклонениям в здоровье проживающего здесь населения. Какие бы меры не предпринимались в стране для улучшения состояния общества, они только периодически «встряхивали» экономические структуры, но не сообщали им поступательного движения. 61 Культура и наука во второй половине ХХ века Одним из факторов, во многом определивших историю современного общества, стала научно-техническая революция (НТР). Достижения науки и техники не только существенно изменили характер производственных процессов, но и кардинально повлияли на всю человеческую жизнь. Новейшие технологии проникли в самые отдаленные уголки планеты, сближая пути развития отдельных стран и народов. Развитие науки и образования. Современная НТР началась в индустриально развитых странах мира сразу же после окончания Второй мировой войны. Она предполагала широкое применение в промышленности новейших технологий, их внедрение не только в производственный, но и в управленческий процесс, использование новых видов энергии и материалов. Важнейшей предпосылкой НТР стали научные открытия в области ядерной физики и квантовой механики, достижения кибернетики, микробиологии, биохимии. Наука превращалась в непосредственную производительную силу. СССР внес значительный вклад в освоение космического пространства. Именно советский спутник и советский человек были первыми в космосе. Соединенные Штаты Америки также сыграли большую роль в этом грандиозном проекте. В то же время и США, и СССР изучали возможность использования космоса в военных целях и стали запускать спутники-шпионы на околоземную орбиту. Только после окончания «холодной войны» Соединенные Штаты и Россия стали сотрудничать в этой сфере, приступив к разработке совместных космических проектов. В послевоенный период поразительных успехов достигла медицина: были изобретены новые антибиотики, вакцины, новой областью исследований стала генная инженерия. Но в связи с тем, что инновационные разработки в области медицины были очень дорогостоящими, ими могли воспользоваться только обеспеченные люди. Основой, на которой строилось западное общество после Второй мировой войны, по-прежнему было образование. Оно стало более доступным для различных слоев населения. . Формирование информационного общества. В 1940-х гг. появились первые компьютеры, а спустя 30 лет — персональные. В 1980-е гг. была создана всемирная сеть — интернет. В систему государственного управления, здравоохранения и образования и иные сферы стали внедряться цифровые технологии. Компьютеризация привела к информационной революции. Новые технологии произвели огромное воздействие на все сферы жизни общества, очень быстро создали так называемый новый — виртуальный — мир. Таким образом, информационное общество — это стадия в развитии цивилизации, когда средства коммуникации оказывают определяющее влияние на все стороны жизни людей. Архитектура. После войны продолжала развиваться органическая архитектура. Получили дальнейшее развитие принципы функционализма, зародившиеся еще в 1920-е гг., когда архитектурная форма определялась практическим назначением сооружения. Известными архитекторами, представляющими это направление, были Ле Корбюзье (Франция), Якобус Оуд (Нидерланды). Пытаясь придать функционализму новое дыхание, некоторые архитекторы стали возводить здания, обнажая их первооснову — коммуникации, систему инженерного оборудования. Самым известным таким сооружением стал Национальный центр искусства и культуры имени Ж. Помпиду в Париже. В середине 1970-х гг. на смену функционализму пришел постмодернизм. Он основывался на контрастном соединении архитектурных форм прошлых веков (античные ордера, готическая устремленность ввысь, декоративность барокко) с элементами функционализма. 62 Политика «перестройки» в Казахстане В середине 80-х гг. СССР оказался в глубоком экономическом, политическом и социальном кризисе. В марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран самый молодой член Политбюро М.С. Горбачев. С его приходом к руководству страны был взят курс на социально-экономические и политические реформы. Система социально-экономических и политических акций, направленных на реформирование общества, вошли в историю под названием «перестройка». Период преобразований продолжался 7 лет. В казахстанской историографии более популярна другая периодизация «перестройки». I-й этап – апрель 1985 г. – декабрь 1986 г. Были предприняты тщетные попытки реализовать концепцию так называемого ускорения. В качестве главного фактора ускорения общественного развития предлагалось обновить производственный аппарат (станки, оборудование, технологические линии). Видные экономисты - «архитекторы перестройки», такие, как академик А.Г.Аганбегян, считали, что следует перераспределить валютные ресурсы с закупки потребительских товаров на приобретение машиностроительного оборудования, приборов и технологических линий. С помощью модернизации материально- технической базы промышленности хотели добиться повышения производительности труда и ускорения общественного развития. С 1985 года началась кампания по преодолению пьянства и алкоголизма. Партийные комитеты соревновались между собой, объявляя свои регионы «безалкогольными зонами». Эта кампания имела негативные последствия, так как были вырублены виноградники, которые были созданы непосильным трудом многих поколений сельских тружеников. В аграрной сфере возможность ускорения виделось во внедрении достижений научно-технической революции, новых технологий и других факторах интенсификации сельскохозяйственного производства. Однако, колхозно-совхозная система по своей природе была не способна воспринять достижения научно-технического прогресса, новых технологий и других факторов интенсификации сельскохозяйственного производства. Несмотря на то, что в этот период сохранялась прежняя командно-административная система управления и партийно-бюрократическая номенклатура, уже в рамках первого этапа растет самосознание населения, были предприняты робкие попытки ввести отдельные элементы рыночного регулирования, взят курс на гласность и демократизацию общества. Следует отметить, что в этот период республиканские лидеры во главе с Д.А.Кунаевым заняли выжидательную позицию по отношению к новому руководству страны и взятому курсу на реформы. Таким образом, в условиях отсутствия рынка, конкуренции и частной собственности всякие иллюзии ускорения оставались не более чем иллюзией. Первый этап показал несостоятельность попыток реформирования, экономики «косметическими» мерами. II этап декабрь 1986 г. – июнь 1989. Этот этап совпал последекабрьской реакцией, когда после шока декабрьских событий общественное сознание постепенно стало приходить к мнению, что необходим курс на рыночные отношения в экономической сфере и полноценную демократизацию – в общественной. На январском (1987) Пленуме партии подчеркивалось «больше социализма» и «больше демократии». С июня 1987 г. стали проводиться альтернативные выборы руководителей предприятий и секретарей партийных комитетов. С 1988 г. (на XIXпартконференции) создана новая 2-х уровневая система власти – съезд народных депутатов СССР и пост Президента СССР.Однако руководство страны по-прежнему проявляло медлительность и излишнюю осторожность. Именно этим объясняются несостоятельные попытки соединить плановую экономику и рыночную стихию, подменить частную собственность на аренду и арендный подряд. Ярким проявлением шараханий этого периода стали половинчатые и аморфные законы «О государственном предприятии (1987 г.) и «О кооперации» (1988). В 1989 г была разрешена аренда земли на 50 лет. Уступки капитализму и частной собственности осуществлялись по принципу «шаг вперед и два назад». Частники и кооператоры были обложены налогом 65%, поэтому кооперативное движение не развивалось. К 1991 г. в республике количество кооперативов достигло 15 тыс., а работало на них 220 тыс. человек. Это были предприятия по 10-15 человек. III этап – июнь 1989 г. – декабрь 1991 г. в этот период происходит углубление социа льно-экономического кризиса, который совпадает с переоценкой статусных позиций Казахстана. Происходит расширение экономических и политических прав республики. В рамках этого этапа развернулась борьба за переход к рынку и частной собственности. В 1990 г. было заявлено о стремлении властей перейти к регулируемой рыночной экономике. В мае 1990 г. правительство СССР объявило о повышении цен на хлеб и хлебопродукты в 3 раза, а с января 1991 года – оптовые розничные цены выросли в 1,5 -2 раза. Ажиотажный спрос на товары привел к перманентному дефициту и нормированному распределению продуктов первой необходимости. Денежная реформа начала 1991 года нанесла удар по благосостоянию народа, в конечном счете, привела к обнищанию значительной части населения. Таким образом, попытки руководства страны строить планово-рыночную экономику привела к увеличению неуправляемости экономики, к разрыву межотраслевых и межреспубликанских связей. 63 Восстание декабря 1986 года - предвестник независимости Казахстана. На протяжении существования советской власти в области национальных отношений наблюдались перекосы и игнорирование интересов республик. Стремясь сформировать новые социалистические ценности и культуру, руководство страны на протяжении многих десятилетий советской власти отчуждало этносы и этнические группы от национальных корней, культуры и языка. Был предан забвению популярный революционный лозунг «о праве нации на самоопределение». В особо сложном положении оказался казахский язык, функционировавший на периферии общественно-политической жизни. Поводом декабрьских событий стала смена высшего руководства республики. 16 декабря 1986 года состоялся V Пленум ЦК Компартии Казахстана, который длился 18 минут. За столь короткий срок был решен вопрос смены политического руководства. Был смещен Д.А.Кунаев, который возглавлял республику без малого четверть века. Вместо него был избран не известный населению Г.В. Колбин, работавший до этого первым секретарем Ульяновского обкома. Волюнтаристское решение союзного руководства вызвало возмущение, так как оно противоречило провозглашенным демократическим принципам перестройки. 17 декабря значительные массы студенческой и рабочей казахской молодежи вышли на площади города с протестом против решения Пленума. Выступление казахской молодежи не было националистическим и в начальной стадии не носило противоправный характер. Демонстрация была мирной и носила политический характер, не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадов против других народов. Расценив политический протест как угрозу власти, не желая вступить в диалог с молодежью и выслушать ее мнение, власть использовала привычные административные решения. В ход были пущены милиция, войсковые и пожарные части. Избивая безоружную молодежь дубинками и саперными лопатками, используя служебных собак и поливая холодной водой из брандспойтов, им удалось разогнать митингующих. Не готовность власти к компромиссу, неумение овладеть ситуацией, политическое бессилие нового руководства, привели к трагическим последствиям, которые выразились в гибели людей. Было возбуждено 99 уголовных дел (46 человек реабилитирован позднее). Из них 2 человек – к расстрелу, 83 -лишению свободы от 1,5 до 15лет. Исключены из партии- 52, из комсомола – 787 человек, 1138 – получили комсомольские взыскания. 271 студент отчислены из учебных заведений, 12 ректоров вузов освобождены от занимаемой должности. Кайрат Рыскульбеков, студент Алматинского архитектурно-строительного института был приговорен к смертной казни. В 1988 году решением Верховного Совета Каз. ССР смертный приговор был заменен 20 летним сроком в исправительно-трудовой колонии. Он умер в тюрьме. В 1996 г. ему посмертно присвоено звание «Халык кахарманы». В 1988 г.ЦК КПСС принял постановление «О работе Казахстанской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся», где декабрьские события 1986 г. в Алматы как «проявление казахского национализма». Благодаря неустанным требованиям Мухтара Шаханова, произошла переоценка декабрьских событий и оправдание осужденных участников событий. Обвинения в казахском национализме признаны ошибочными. 12 декабря 1991 г. Н.А.Назарбаев издал Указ «О реабилитации граждан привлеченных к ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 г. в Казахстане».Современная политическая оценка декабрьских событий - демократическое выступление казахской молодежи против советской политической системы, открывшее путь к независимости казахского народа, падению СССР и КПСС. 64 Провозглашение независимости Казахстана Провозглашение государственной независимости Казахстана. К концу 1991 г. в Казахстане сложилась благоприятная политическая обстановка. Политические события в мире и на территории бывшего СССР — августовский путч 1991 г., распад СССР, создание Содружества Независимых Государств, становление быв ших союзных республик как самостоятельных госу дарств — ускорили принятие Закона о независимости Казахстана. Необходимо отметить, что решающую роль в этом процессе сыграло провозглашение независимости всеми республиками, в том числе и Россией. Продолжавшаяся в течение четырех месяцев после августовского путча острая политическая борьба окончилась великим историческим событием. 16 декабря 1991 г. был принят Конституционный закон Республики Казахстан "О госу дарственной независимости Республики Казахстан”. Была провозглашена государственная независимость Республики Казахстан. Историческое значение провозглашения государствен ной независимости Казахстана. К независимости казах ский народ пришел через два с половиной столетия борьбы. За этот период казахский народ около 400 раз поднимался на борьбу против царских колонизаторов и командно-административной системы тоталитарного ре жима. Борясь за независимость, казахский народ страдал от голода, томился в концентрационных лагерях, изгонялся за пределы своей страны, терял лучших своих представителей. Большой вклад в достижение государственной незави симости Казахстана внесли представители других народов, живущих в нашей стране, — русского, «украинского, немецкого, узбекского, уйгурского и др. Подавляющее большинство из них, являясь гражданами этого госу дарства, приветствовало независимость родной республики. Провозглашение государственной независимости Республики Казахстан стало величайшим событием в жизни казахского народа. Казахстан стал равноправным членом мирового сообщества. Казахский народ избавился от опасности исчезновения как нации. Созданы были условия для возрождения и развития культуры, традиций, языка, для формирования и развития национальной интеллигенции. Казахи, вынужденно покинувшие страну в годы правления большевиков, получили возможность вернуться на историческую родину. Республика, которая до сих пор была как сырьевой придаток и источник дешевой рабочей силы, вступила на путь экономического развития, внедряя в экономику рыночные отношения, основанные на многообразии форм собственности. Многократно возросли горизонтальные экономические связи республики с другими государствами мира. Независимый Казахстан был основан как демократи ческое и правовое государство. По мере становления Казахстана как суверенного государства естественным явлением общественного развития стали многопартийность и создание общественных объединений. Средства массовой информации были освобождены от идеологического контроля, цензуры. Международное значение обретения Казахстаном государственной независимости. Независимость Казахста на, как и других республик бывшего Союза, имела также большое международное значение. На стыке Восточной Европы и Западной Азии появилось новое демократическое государство. На внешнюю политику Республики Казахстан, имевшей ядерное вооружение, большое внимание обращали государства мира. Правительство Казахстана присоединилось к международным договорам, где были отрегулированы вопросы по ядерному вооружению. Вскоре Казахстан в качестве независимого государства признали многи е ведущие страны мира. С марта 1992 г. Республика Казахстан стала полноправным членом Организации Объединенных Наций. Республика взяла на себя обязательства по неукоснительному выполнению Устава Организации. Создание Содружества Независимых Государств. После провозглашения независимости главы бывших республик СССР — Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Узбекистана, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана и Украины — 21 декабря 1991 г. подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В результате алма-атинской встречи возникло новое образование — Содружество Независимых Государств (СНГ). В договоре во избежание напоминания о Союзе ССР не использовалось слово «союз», а было использовано слово «содружество». С момента подписания этого дого вора СССР окончательно прекратил свое существование, а вместо него «Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Российская Федерация (РФ), Республика Таджикистан, Республика Туркменистан и Украина на принципах равенства прав... провозглашают о создании Содружества Независимых Государств». В протоколе поставили свои подписи, соответственно, Л.Тер-Петросян, А.Муталибов, С.Шушкевич, Н. Назарбаев, А.Акаев, М.Снегур, И.Каримов, Б.Ельцин, Р.Набиев, С.Ниязов и Л.Кравчук. Одним из значительных достижений алма-атинской встречи была договоренность о совместных действиях в отношении ядерного оружия. Договор подписали страны, имевшие на своей территории ядерное оружие, — Беларусь, Казахстан, Российская Федерация и Украина. Согласно этому договору страны-участницы должны сформировать общую политику в отношении ядерного оружия и обеспечить безопасность стран — участниц СНГ. 16 декабря 1991 г. — провозглашение государственной независимости Республики Казахстан. День независимости. 21 декабря 1991 г. — Алма-Атинское соглашение. Завершение процесса образования Содружества Независимых Государств. 65 Государственный строй Республики Казахстана Первая конституция была принята в январе 1993 года. Однако уже в августе 1995 года она была заменена новой конституцией; в 1998 в неё были внесены поправки. По новой конституции Казахстан — демократическое правовое унитарное государство, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Президент, не относится ни к одной из трёх ветвей власти, и избирается на семь лет без права переизбрания из граждан Казахстана. Президент не должен быть моложе 40 лет, должен быть гражданином по рождению, проживающим в республике последние 15 лет, свободно говорящие на государственном (то есть казахском) языке и имеющим высшее образование.(Раздел III Конституции). Исполнительную власть осуществляет Правительство, которое образуется Президентом в порядке предусмотренной Конституцией.(Раздел V Конституции). Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент (Сенат — 49 депутатов и Мажилис — 107 депутатов), судебную власть — система судов посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судьи избираются или назначаются на должность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и настоящим Конституционным законом и наделяются полномочиями на постоянной основе [2][3] (см. раздел VII Конституции). Конституционный Совет осуществляет функции Конституционного суда не относясь к судебной власти (см. раздел VI Конституции). Прокуратура наделена функциями надзорного органа государственной власти не относясь ни к одной из трёх ветвей власти (см. статью 83 Конституции).
|