Экспертиза ценности документов проводится в три этапа: в
делопроизводстве, в архиве или архивохранилище организации,
государственном или муниципальном архивах. Такой подход наиболее ярко
прослеживается при отборе на постоянное хранение планово-отчетной
документации, когда, например, при наличии квартальных и полугодовых
отчетов первые определяются временным сроком хранения, вторые -
постоянным при наличии полугодовых и годовых отчетов, соответственно
первые определяются временным сроком хранения, вторые - постоянным. Но
этот подход, хотя и ведет к "освобождению архивной полки", является
достаточно схематичным, ибо статистические данные не всегда совпадают в
документах, составленных за разные отчетные периоды.
Есть и другая проблема: такой "архивный" подход не всегда устраивает
исследователей, которые справедливо отмечают, что общее порой скрывает
частное, а именно индивидуальность частного иногда бывает важнее
обобщенного общего.
В делопроизводстве решается
проблема определения сроков хранения
документов уже при составлении номенклатуры дел, т.е. когда дело еще "не
родилось".
В архиве или архивохранилище
организации происходит выделение из всего
объема документов
организации дел для постоянного хранения и подготовка их к
сдаче в государственный, муниципальный архив, или негосударственное
хранилище.
Кроме этого, отбирают для уничтожения документы временного хранения,
срок хранения которых истек. При этом особое внимание должно быть уделено
документам, срок хранения которых 75 лет ЭПК (по личному составу), ведь за
каждым из них стоит судьба человека. Все эти важные задачи решаются
комиссией, которая называется экспертной комиссией (ЭК) организации (система
экспертных органов будет рассмотрена ниже).
В государственном или муниципальном архиве, во-первых, обязательно
проверяют решение экспертных органов организации, во-вторых, проводят
экспертизу ценности документов в следующих случаях: по истечении сроков
временного хранения документов, поступивших от ликвидированных
организаций; при поступлении в архив документов в неупорядоченном состоянии
(россыпи); в случае безвозвратного вывоза архивных документов за рубеж.
Разбор россыпи - это крайне редкий вид работы, но все-таки приходиться
заниматься разбором "свалившейся" вследствие политических, социальных
катаклизмов или перестроек, а также ликвидации
организаций без
правопреемников неупорядоченных документов.
***
В ходе известных событий октября 1993 г. под угрозу была поставлена
сохранность документов высшего органа законодательной власти
государства - Верховного Совета Российской Федерации, имеющих
важнейшее историческое и политические значение. Росархив в соответствии