2012 ж., маусым, №2 №2, июнь 2012 г

ЭКОНОМИКА  
 
 
207
нием гражданско-правовой ответственности вла-
дельцев  транспортных  средств,  возникла  необ-
ходимость  в  создании  внесудебных  механизмов 
в  виде  страхового  омбудсмена.  Применение 
такого  механизма  в  разрешении  споров  зак-
лючается  в  гибкости,  которая,  возможно,  более 
соответствует  потребностям  как  потребителей, 
так  и  страховщиков,  а  именно:  низкие  затраты, 
скорость  и  неформальный  характер  процедур, 
обязательное  исполнение  принятого  решения 
страховщиками. 
Мировая  практика  применения  институтов 
страхового  омбудсмена  заключается  в  объеди-
нении  интересов  правительственных  агентств, 
законодательных  комитетов,  представителей 
страховых  организаций  и  потребителей  страхо-
вых  услуг  по  их  созданию  с  целью  наблюдения 
за  страховыми  отношениями  со  стороны  потре-
бителей [4]. 
4. Развитие  инфраструктуры  страхового 
рынка.  С  развитием  страхового  рынка  все 
большую  значимость  приобретает  наличие  раз-
витой  инфраструктуры  страхового  рынка.  В 
связи  с  этим,  требуется  законодательное  закре-
пление полномочий таких участников страхового 
рынка  как  сюрвейеров,  андеррайтеров,  аварий-
ных комиссаров и т.д. Развитие названных участ-
ников  рынка  обусловлено  необходимостью  осу-
ществления  точной  оценки  страхуемых  рисков  и 
размера  вреда,  причиненного  в  результате 
наступления  страхового  случая.  Особое  вни-
мание  будет  уделено  развитию  сети  посредни-
ков  страховых  организаций  -  агентов.  Создание 
эффективно  функционирующей  сети  страховых 
агентов  позволит  страховым  организациям  зна-
чительно  увеличить  объем  продаж  своих  стра-
ховых  продуктов  и  обеспечить  более  широкий 
охват  страхователей.  Важным  моментом  в  соз-
дании агентской сети является организация про-
фессиональной  подготовки  агентов.  От  уровня 
квалификации, знании, умения преподнести дос-
тоинства  того  или  иного  страхового  продукта 
зависти развитие страхования в целом и страхо-
вания  жизни,  в  частности.  В  действующее  зако-
нодательство  необходимо  внести  соотвеетст-
вующие  поправки,  определяющие  статус,  квали-
фикационные требования, условия деятельности 
и ответственность названных участников страхо-
вого рынка [7].  
 Предполагается рассмотреть вопрос отне-
сения деятельности страхового агента к  индиви-
дуальному  предпринимательству.  Страховые 
агенты будут иметь упрощенную систему налого-
обложения, страховые организации получат ква-
лифицированных  агентов,  заинтересованных  в 
своей  деятельности  направленной  на  извлече-
ние  прибыли,  что  в  конечном  итоге  влияет  на 
расширение  страховой  деятельности  и  увеличе-
ние количества предлагаемых страховых продук-
тов,  улучшение  качества  предоставления  услуг. 
Государство  в  лице  уполномоченных  органов 
получит прозрачную модель внутреннего устрой-
ства страховой организации. 
Будет  уделено  внимание  развитию  систе-
мы  взаимного  страхования  как  части  инфраст-
руктуры  страхового  рынка.  Взаимное  страхова-
ние является одним из элементов современного 
страхового  рынка.  Необходимость  взаимного 
страхования  обусловлена,  прежде  всего,  нали-
чием  большого  количество  рисков,  которые  ком-
мерческие  страховщики  отказываются  прини-
мать  на  страхование  в  силу  различных  причин: 
частые  убытки,  высокие  значения  страховых 
сумм. 
 Важным  вопросом  в  части  развития  инф-
раструктуры  страхового  рынка  является  созда-
ние и развитие общественных организации, кото-
рые  будут  объединять  различных  участников 
страхового рынка. Необходимо рассмотреть воз-
можность возложения на такие организации пол-
номочий по подготовке, разработке учебных про-
грамм  проведение  обучения  лиц,  намеренных 
осуществлять деятельность на страховом рынке, 
а  также  сертификации  деятельности  участников 
страхового  рынка,  в  том  числе  страховых  аген-
тов, андеррайтеров и др. [4]. 
Немаловажным этапом развития страхово-
го  сектора  является  дальнейшее  совершенст-
вование  деятельности  институтов  гарантирова-
ния,  приведения  ее  в  соответствие  с  междуна-
родной  практикой.  Цель  создания  гарантийных 
схем  заключается  в  смягчении  последствий 
принудительной  ликвидации  страховой  орга-
низации  для  потребителей  страховых  услуг  и 
сохранения стабильности страхового рынка. 
Обеспечение  защиты  прав  и  имуществен-
ных интересов страхователей в случае принуди-
тельной  ликвидации  страховой  организации  яв-
ляется  основной  задачей  действующего  акцио-
нерного  общества  «Фонда  гарантирования  стра-
ховых  выплат».  Фонд  гарантирует  страховую 
выплату  по  наиболее  массовым  видам  обяза-
тельного  страхования,  а  именно  по  обязатель-
ному  страхованию  гражданско  -  правовой  ответ-
ственности  владельцев  транспортных  средств  и 
обязательному 
страхованию 
гражданско 
- 
правовой  ответственности  перевозчика  перед 
пассажирами.  Участниками  Фонда  являются  31 
страховая  организация.  Учитывая  прямую  вза-
имосвязь Фонда и страховых организаций, необ-
ходимо  рассмотреть  вопрос  об  акционировании 
Фонда.  Это  позволит  сориентировать  работу 
Фонда  на  потребности  рынка,  обрести  большую 
гибкость  и  управляемость,  что  приведет  к 
существенному  развитию  как  самого  фонда,  так 
и страхового рынка в целом. 
В целях дальнейшего расширения системы 
гарантирования  страховых  выплат  необходимо 
принятие  мер,  направленных  на  поэтапное 
включение  в  систему  гарантирования  страховых 
выплат других обязательных видов страхования, 
а также страхования жизни, ввиду ее социальной 
значимости  большего  всего  в  данный  момент 

ЭКОНОМИКА  
 
 
208
нуждается  в  таких  гарантиях.  Для  обеспечения 
сохранности  и  приумножения  сумм  резерва 
гарантирования  расширить  перечень  финансо-
вых инструментов, разрешенных для их инвести-
рования. 
Законом  Республики  Казахстан  от  20 
февраля  2006  года  «О  внесении  изменений  и 
дополнений  в  некоторые  законодательные  акты 
Республики Казахстан по вопросам страхования» 
страховым  организациям  предоставлена  воз-
можность осуществления своей деятельности по 
классу «ипотечное страхование». Наряду с этим, 
в  рамках  дальнейшего  совершеенствования 
деятельности  акционерного  общества  «Казах-
станский  фонд  гарантирования  ипотечных  кре-
дитов»  предполагается  приведение  его  деятель-
ности  в  соответствии  с  международной  прак-
тикой,  что  означает  его  реорганизацию  в  стра-
ховую организацию [7]. 
5.  Дальнейшая  капитализация  страховых 
организаций. 
При  реальной  существовании  и  развития 
рынка на протяжении 5-8 лет, на страховом рын-
ке практически отсутствуют примеры банкротства 
страховых  организаций.  Отчасти  это  обусловле-
но постоянным повышением требований уполно-
моченного  органа  к  уровню  капитализации  стра-
ховой  организации,  который  не  все  страховые 
организации  могут  своевременно  обеспечить.  В 
связи  с  чем,  причины  принудительной  ликвида-
ции  является  невыполнение  пруденциальных 
нормативов  в  части  достаточности  собственного 
капитала.  Этому  способствует  ряд  причин: 
невозможность  акционеров  оплатить  требуемый 
размер  капитала  в  виду  их  небольших  размеров 
(большая  часть  принудительно  ликвидируемых 
страховых  организаций  являются  небольшими  с 
мелкими  акционерами),  а  также  неадекватная 
тарифная политика, не позволяющая обеспечить 
достаточно  высокий  прирост  собственного  капи-
тала,  спекулятивная  направленность  ряда  стра-
ховых  организации,  открывшихся  для  получения 
быстрых  прибылей  и  прочие  объективные  и 
субъективные факторы. 
При этом основными причинами увлечения 
требований  к  минимальному  размеру  собст-
венного  капитала  являются  высокий  темп  роста 
объема  собираемых  страховых  премий,  не 
обеспеченный  соответствующим  темпом  роста 
собственного  капитала,  приближение  к  тре-
бованиям,  установленным  Директивами  ЕС,  а 
именно  2-3  млн.евро.  Данная  сумма  минималь-
ного размера собственного  капитала обеспечена 
к началу 2008 года после завершения поэтапного 
трехлетнего  плана  капитализации  страховых 
организаций.  В  последующем  капитализация 
страховых  организаций  должна  проводиться 
непосредственно акционерами страховой органи-
зации,  которая  будет  обусловлена  объективами 
причинами,  а  именно  ростом деятельности  стра-
ховой организации [4]. 
6.  Дальнейшее  совершенствование  пру-
денциального  регулирования  страховых  органи-
заций. 
В  соответствии  с  Законом  Республики  Ка-
захстан  от  20  февраля  2006  года  «О  внесении 
изменений  и  дополнений  в  некоторые  законо-
дательные акты Республики Казахстан по вопро-
сам  страхования»  пруденциальные  нормативы 
приведены  соответствие  с  Директивами  ЕС 
(Solvency  Принципами  IAIS.  Требуется  дальней-
шее  совершенствование  пруденциального  регу-
лирования  путем  внедрения  Risk  based  supe-
rvision  и  переход  на  систему  платежеспособнос-
ти Solvency II. Все это создаст условия к дерегу-
лированию  страхового  рынка  и  установлению 
системы  управления  рисками  страховой  орга-
низации [7]. 
7. Формирование базы страховой статисти-
ки, регулирование страховых тарифов. В настоя-
щий  момент  Агентству  предоставлены  полномо-
чия по рассмотрению методики расчета тарифов 
страховой  организации.  Указанное  полномочие 
обусловлено  объективной  необходимостью. Так, 
многие  страховые  организации  в  целях  привле-
чения  клиентов  допускают  снижение  уровня 
тарифов  по  добровольным  видам  страхования 
ниже значения, позволяющего обеспечить доста-
точный  уровень  доходности  и  следовательно, 
финансовую  устойчивость  страховой  организа-
ции. 
В  этой  связи  будет  сформирована  полно-
ценная  база  страховой  статистики,  в  том  числе 
разработка  единой  методической  базы  для  сбо-
ра, хранения и обработки собираемых данных, в 
первую очередь в обязательном страховании, на 
данный  момент  является  одной  из  важнейших 
задач  развития  страхового  рынка.  Для  сбора 
данных  страховой  статистики  помимо  страховых 
организаций,  будут  также  привлекаться  государ-
ственные  органы,  в  том  числе,  органов  внутрен-
них дел, государственной статистики, труда и со-
циальной защиты [8]. 
8.  Развитие  новых  технологий  в  продаже 
страховых  услуг.  Сегодня  страхователи  стано-
вятся все более искушенными и требуют предос-
тавления страховых услуг в любое время. Реше-
нием  может  стать  введение  «Интернет  -  страхо-
вания»,  что  в  целом  повысит  значение  прямых 
продаж,  в  особенности  простых  страховых  про-
дуктов, не требующих особых консультаций. 
Ежегодный  Интернет  -  оборот  мирового 
страхового  рынка  достигает  250  млн.  долларов, 
что  составляет  2  -  2,5%  от  общего  объема 
Интернет - продаж. В настоящее время 2 % дохо-
дов  страховых  организаций  приходится  на  элек-
тронную коммерцию. Поэтому в Казахстане будут 
проработаны вопросы развития интернет – стра-
хования [4]. 
9.  Совершенствование  системы  риск-ме-
неджмента страховых организаций. Принимая во 
внимание,  что  деятельность  страховых  органи-
заций 
основывается 
на 
неопределенности, 

ЭКОНОМИКА  
 
 
209
страховым  организациям  необходимо  учитывать 
весь  спектр  возможных  обстоятельств,  которые 
могут  затронуть  его  текущее  и  ожидаемое 
будущее финансовое положение. В связи с чем, 
на  сегодняшний  день  актуальным  является  воп-
рос  построения  системы  управления  рисками 
страховых организаций. 
Система  управления  рисками  включает  в 
себя  развитие  соответствующей  корпоративной 
политики  и  процедур,  использование  количест-
венных  методов  измерения  рисков,  оценку  про-
дуктов и услуг согласно их рискам, установление 
пределов  рисков,  управление  рисками  посред-
ством  диверсификации  и  хеджирования,  созда-
ние  «подушки  безопасности»  (со  стороны  обя-
зательств  и  капитала)  для поглощения  убытков. 
Применение  этих  инструментов  зависит  от  вида 
риска и от надзорного режима. 
Основной целью системы управления рис-
ками страховой организации является определе-
ние  возможности  принятия  тех  или  иных  рисков 
и  установление  подходов  для  их  измерения  и 
управления. 
Таким образом, страхованию принадлежит 
важнейшая  роль  в  достижении  и  дальнейшем 
сохранении  экономической  стабильности  стра-
ны. Это наиболее известная и устойчивая форма 
обеспечения  социально-экономической  защиты 
имущественных  интересов  граждан  и  юридичес-
ких лиц. 
 
Литература: 
1  Н.А.Назарбаев  «Казахстанская  правда» 
16 августа 2010 г 
2 Банки Казахстана 2010, №8, с 55. 
3 Агентство РК по статистике 2011 г, №1 -3. 
4  Постановление  Правительства  Респуб-
лики Казахстан от 25 декабря 2006 года, №1284 
«О  Концепции  развития  финансового  сектора 
Республики Казахстан на 2007 - 2011 годы. 
5 
www.expert
. ru.printissnes/hazahhstan. 
6  Указ  президента  Республики  Казахстан 
от  11  апреля  2006  года  №86,  «Транспортная 
стратегия Республики Казахстан до 2015 года». 
7  Закон  Республики  Казахстан  от  20  фев-
раля 2006 года «О внесении изменений и допол-
нений  в  некоторые  законодательные  акты  Рес-
публики Казахстан по вопросам страхования». 
8  Вержебитская  В.П.  Некоторые  теориити-
ческие  аспекты  перестрахования.  Рынок  страхо-
вания, 2007г, №2, с 14 - 19. 
 
 

ҚҰҚЫҚ 
 
210
УДК 343.9(574) 
 
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАСИЛЬСТВЕННЫХ 
ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
 
 
Саламатова  Б.З.  –  старший  преподаватель  кафедры  уголовного  права  и  процесса 
Костанайского государственного университета им. А.Байтурсынова 
Омурзакова  А.С.  –  магистрант  специальности  6М030100  –  Юриспруденция  Костанайского 
государственного университета им. А.Байтурсынова 
 
Түйін 
Бұл  мақалада  зорлық  қылмыстардың  криминологиялық  сипаттамасы,  жасалу  динамикасы 
және олардың алдын алу шаралары ұсынылады 
Аннотация 
В  данной  статье  раскрывается  криминологическая  характеристика  насильственных 
преступлений,  изучается  динамика  их  совершения,  предлагаются  меры  профилактического 
характера по их предупреждению 
Summary 
In this article the criminological characteristics of the violent crime are described, the dynamics of 
its performance is studied, the preventive measures are also proposed here. 
 
Происходящие в Казахстане изменения по-
литических,  социально-экономических,  право-
вых,  нравственно-психологических  и  иных  отно-
шений  привели  не  только  к  позитивным  резуль-
татам,  но  и  к  негативным  последствиям,  выра-
жающимся,  в  частности,  в  росте  криминального 
насилия,  агрессивности  и  жестокости  отдельных 
членов общества, насильственной преступности. 
Как  мы  знаем,  насильственная  преступ-
ность  -  это  одна  из  разновидностей  преступнос-
ти,  отличительной  чертой  проявления  которой 
является принудительное воздействие или нару-
шение личной неприкосновенности кого-либо. 
К  проявлениям  насильственной  преступ-
ности  следует  относить  любые  противоправные 
посягательства,  совершенные  с  применением 
физической  силы  либо  угрозой  ее  применения, 
психического  насилия  и  имеющие  основной 
целью  причинение  вреда  физическим  или  мо-
ральным благам человека против его воли. 
Как  указывает  В.Д.  Малков,  насильствен-
ная  преступность  -  совокупность  преступлений, 
совершенных  с  применением  физической  силы 
либо  с  угрозой  применения  таковой,  имеющих 
основной  непосредственной  целью  лишение  че-
ловека  жизни  либо  причинение  вреда  его 
здоровью,  физической  свободе,  телесной  (в  том 
числе  половой)  неприкосновенности  против  его 
воли,  а  также  совокупность  лиц,  совершивших 
насильственные  преступления  за  определенный 
период на определенной территории [1]. 
Основным 
признаком, 
объединяющим 
отдельные  противоправные  деяния  в  насильст-
венные  преступления,  является физическое  или 
психическое  насилие  над  личностью  или  угроза 
его  применения.  Причем  насилие  при  соверше-
нии  этих  преступлений  является  элементом  мо-
тивации, а не просто средством достижения кри-
минальной  цели.  На  этом  основании  в  число 
таких преступлений не включаются насильствен-
ный  грабеж,  разбой,  вымогательство  и  ряд  дру-
гих деяний, где проявляется так называемое ин-
струментальное  насилие,  используемое  исклю-
чительно  как  средство  достижения  корыстной 
или, скажем, политической цели. 
Круг насильственных преступлений весьма 
разнообразен  (УК РК  включает  более  50  статей, 
предусматривающих  ответственность  за  совер-
шение  преступлений,  связанных  с  насилием). 
Обычно,  однако,  внимание  акцентируется  на 
наиболее 
опасных 
проявлениях 
насилия – 
насильственных преступлениях против личности. 
К  ним  относятся  преступные  деяния,  объектом 
которых  является  именно  и  только  человек: 
убийство,  причинение  тяжкого  вреда  здоровью, 
побои, истязание, изнасилование и т.п. Когда же 
речь идет о таких преступлениях, как похищение 
человека,  разбой,  захват  заложника  и  т.п.,  то 
имеется  в  виду, что  их  совершение  соединено  с 
насилием,  которое,  как  правило,  используется  в 
качестве  лишь  средства  достижения  какой-либо 
цели,  в  основном  материальной  (например, 
завладение собственностью). 
Круг  составов  преступлений,  относящихся 
к  категории  насильственных,  довольно  широк. 
Это – ст. 96-100, 102-110, 112, 113, 120, 121, 123, 
125-127,  133,  137,  145,  156,  159,  160,  163,  168, 
169,  170,  178,  179,  181,  226,  230,  238,  240,  241, 
257,  270,  321,  341,  361,  368,  369  УК  РК.  Даже 
если  некоторые  виды  преступлений  не  пол-
ностью  относятся  к  насильственным  преступле-
ниям, они могут наполовину носить насильствен-
ный характер, т.е. наряду с иными способами со-
вершения  преступления  здесь  используется  и 
применение силы. К примеру, преступления, ука-
занные в ст. 151, 153 УК РК. Иногда квалифици-
рованные  составы  преступления  могут  допол-
нять  список  насильственных  преступлений,  т.е. 
даже если в их простом составе не предусматри-
вается  применение  насилия,  то  в  квалифициро-
ванном составе оно присутствует [2].  

жүктеу/скачать 13,91 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: