КРИМИНОЛОГИЯ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ
91
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
кодексом Республики Казахстан за
работу в выходные или праздничные дни
по желанию работника предоставляется
другой день отдыха или производится
оплата не ниже чем в двойном размере,
исходя из дневной ставки работника [9].
Также предусмотрена оплата за работу в
ночное время и оплата за сверхурочную
работу. На практике сотрудникам такие
оплаты не производятся, и вызывает
сомнение, что предоставляются допол-
нительные дни отдыха. К примеру, в
соседней России сотрудникам милиции
выплачивается компенсация за службу
сверх установленной продолжительности
рабочего времени.
Как говорилось выше, соверше-
нию
насильственных
преступлений
сотрудниками
правоохранитель-
ных
органов
способствуют
общие
детерминанты насильственной прес-
тупности вообще. Они, прежде всего,
связаны
с
повышенным
уровнем
тревожности
и
напряженности
в
обществе, наличием социальной дефор-
мации, тесно связанной с социаль-
ным насилием. «Кризис идеологии,
нравственности,
социальное
рассло-
ение и социальная дезорганизация,
формирующие
вседозволенность,
утрату авторитета власти» [10, с.355].
Насилие незаметно проникает во все
сферы жизнедеятельности людей – в
сферу быта, досуга, профессиональной
деятельности,
в
сферу
семейных
отношений. В отношениях людей стало
превалировать насилие, конфликтные
ситуации стали разрешаться больше
насильственным
способом.
Насилие
приобретает, чуть ли не обязательный
признак всех общественных отношений.
«Люди как бы привыкли к насилию,
оно стало привычным и понятным» [11.
с.227]. Этому способствуют и средства
массовой информации. Телевизионные
каналы
наперегонки
транслируют
художественные фильмы с элементами
агрессии,
где
жестокие
убийства,
избиения, изнасилования показывают
со всей извращенностью, навязывают
образ главного героя – криминального
авторитета, который весь фильм убивал
и воровал, а потом оказался честным и
добрым. Также компьютерные игры, в
которые, как правило, играют дети – в
них перестрелки и драки, кровавые войны
и взрывы. Детям с раннего возраста
навязывают насилие, которое вскоре
становится привычным, обыденным и
допустимым, даже если вначале оно было
виртуальным.
К
детерминантам
идеологичес-
кого
характера
можно
отнести
отсутствие
комплексной
идеологии
правоохранительной деятельности пози-
тивного
характера,
распространение
культа вседозволенности, нивелирование
морально-нравственных устоев общест-
ва,
отсутствие
четких
ценностных
ориентиров.
В
настоящее
время
насаждаемые
средствами
массовой
информации
насилие,
агрессия,
коррупция зачастую связываются с
деятельностью
правоохранительных
органов, в результате чего в обществе
складывается определенный стереотип,
что сотрудники правоохранительных
органов «все продажные» и их не
интересуют проблемы рядовых граждан.
К детерминантам мезосреды мож-
но отнести специфические условия
служебной
деятельности,
которые
сопряжены
с
обилием
ситуаций
профессионального
риска,
непред-
сказуемостью обстановки, постоянным
ожиданием
опасности,
наличием
фактора экстремальности в служебной
деятельности, необходимостью приме-
нения оружия и физической силы.
Существенное влияние на сотрудни-
ков оказывает конфликтный характер
подавляющего большинства служебных
ситуаций,
участниками
которых
выступают работники правопорядка.
Значительный объём властных при-
нудительно-распорядительных
полно-
мочий, постоянная реализация которых
может приводить к чрезмерному и
необоснованному их использованию,
проявляясь во властолюбии, стремлении
к подавлению воли, чести, достоинства
другого человека, нежелании признавать
КРИМИНОЛОГИЯ, ЗАҢ ПСИХОЛОГИЯСЫ
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
92
свои ошибки, уверенности в собственной
непогрешимости, переходящей во вседоз-
воленность. Это возможно и порождает
применение насилия в своей служебной
деятельности.
Высокий уровень психической и
физической напряжённости службы;
изменчивые
условия
деятельности;
нестабильный график работы; про-
должительные дежурства с длительным
лишением сна; жёсткие временные
ограничения для достижения требуе-
мого служебного результата становятся
предпосылками
профессиональной
деформации личности сотрудника по-
лиции. Это в свою очередь обуславливает
повышение
нервно-эмоционального
напряжения сотрудников, интенсивность
которого приводит к торопливости,
недисциплинированности, совершению
импульсивных, не всегда достаточно
хорошо продуманных поступков, среди
которых и применение физического и
психического насилия.
Следующей
большой
группой
факторов, способствующих совершению
насильственных преступлений сотруд-
никами, являются недостаточная ра-
бота с кадрами. Сюда можно отнести
некачественный отбор кадров, низкий
уровень профессиональной подготовки,
воспитательной работы с сотрудниками,
недостатки в расстановке и обучении
кадров, психологическом сопровождении
деятельности полицейских.
Последние
решения
Коллегий
министра внутренних дел свидетель-
ствуют об обеспокоенности руководства
Министерства о сложившейся кадровой
ситуации в рядах органов внутренних
дел, росте текучести кадров и размыве
профессионального ядра. Постоянно
наблюдается отток опытных сотрудников,
обладающих высокой профессиональной
квалификацией, отсутствует и достаточно
обоснованная и действенная система
закрепления кадров на службе. По
результатам отдельных исследований,
к основным причинам, влияющим, на
решение сотрудников уволиться из ОВД
по собственному желанию в процентном
соотношении относятся: низкий уровень
материального обеспечения – 100%,
ненормированный рабочий день –
71%, непрестижность службы – 54%,
нерешенность жилищных проблем –
46%, неудовлетворительный морально-
психологический климат в коллективе –
44% [12, с.20]. Не будет преувеличением,
что данные демотиваторы, взаимо-
связанные между собой в совокупности
с
другими
детерминантами,
могут
способствовать насильственному прес-
тупному поведению сотрудников как в
сфере служебной деятельности, так и вне
ее.
Также настораживает факт увольнения
сотрудников на первом году службы, к
примеру, в 2006 г. их уволено 229, молодых
специалистов – 135 [13, с. 2]. Темпы роста
увольнения
молодых
специалистов-
выпускников ведомственных учебных
заведений составляет ежегодно 10%
[14, с. 2]. Вызывает опасение то, что
сотрудниками, не прослужившими и
одного года в полиции, совершаются
насильственные
преступления,
их
количество
составляет
около
5%.
Здесь сказываются и недостаточная
организация наставничества с молодыми
сотрудниками по их профессиональной
адаптации, и низкий контроль со стороны
руководителей. А также отсутствие, на
наш взгляд, у молодого пополнения
профессионально-психологической
готовности к службе в органах внутренних
дел, глубокой мотивационной зрелости.
В современных сложных социально-
экономических
условиях
заметно
возросли требования к компетентности,
профессионализму кадров органов внут-
ренних дел, строгому соблюдению ими
правовых и нравственных норм поведе-
ния. Учитывая это, а также повышение
физических и психических нагрузок,
снижение престижа службы в ОВД,
утраченное доверие со стороны общества
свидетельствует о необходимости нового
взгляда на содержание профессиональной
подготовки
личного
состава
ОВД.
Мы считаем, что на сегодня важно не
только
насколько
профессионально
КРИМИНОЛОГИЯ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ
93
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
подготовлен сотрудник, а насколько он
психологически подготовлен выполнять
свой профессиональный и служебный
долг. Профессионально-психологическая
подготовка сотрудников, как новая форма
организации
служебной
подготовки,
должна быть направлена на укрепле-
ние стрессоустойчивости, повышение
эмоционально-волевой
устойчивости,
выработку таких психофизиологических
качеств как: собранность, бдитель-
ность, профессионально направленное
внимание, самообладание. На этих
занятиях сотрудник должен получать
знания и умения по разрешению
конфликтных ситуаций, изучать методы
психологической саморегуляции. Также
профессионально-психологическая
подготовка должна преследовать цель
по
обеспечению
виктимологической
профилактики правоохранительной дея-
тельности сотрудников ОВД.
В этом контексте следует обратить
внимание на недостаточную работу
психологических служб органов внут-
ренних дел. Психологическая служба
в системе органов внутренних дел об-
разована сравнительно недавно в 2002
г. и представляет собой структурное
подразделение,
состоящее
из
спе-
циалистов – практических психологов,
осуществляющих
профессиональную
деятельность
по
психологическому
обеспечению деятельности полиции.
«Под психологическим обеспечением
понимается система организационных
и
психологических
мероприятий,
направленных на совершенствование
работы
с
кадрами
и
повышение
эффективности
профессиональной
деятельности личного состава органов
внутренних дел. Это система оператив-
ного, полного и правильного использо-
вания достижений и возможностей
психологической науки и практических
психологов, охватывающая все этапы
прохождения службы сотрудников…» [15,
с. 204]. Но в реализации поставленных
задач перед психологическими работ-
никами
существуют
определенные
трудности: «далека от совершенства
нормативная
база;
психологические
знания и методические рекомендации
мало используются в практической
деятельности сотрудников; имеет место
скептицизм отдельных руководителей
правоохранительных
органов
в
отношении возможностей психологии
и ее рекомендаций» [16, с. 203]. Также
иногда штатных психологов используют
для выполнения ими не свойственных
для них задач, зачастую они выполняют
функции работников кадрового аппарата
или воспитательных подразделений.
Как было отмечено, в данной службе
должны работать специалисты, но зачас-
тую должности психологов во многих
подразделениях внутренних дел страны
замещаются лицами, не имеющими
специального образования [17]. Иногда и
«сами психологи оказываются лишенными
профессионально важных качеств. И
качественный состав психологов не в
полной мере соответствует потребностям
практики и уровню развития пси-
хологической науки» [18, с. 32-33].
Как говорилось выше, некачественный
отбор кадров в органы внутренних дел
также способствует криминализации
личного состава ОВД, Зачастую в ряды
полиции приходят служить «случайные»
люди, профессионально непригодные к
службе как по своим деловым, так и по
своим моральным качествам, склонные к
употреблению алкоголя и наркотических
средств. Здесь имеет место недостаточно
эффективная работа окружных военно-
врачебных комиссий. Нередко заключе-
ния ОВВК носят рекомендательный
характер, нет конкретизации: годен ли
определенный кандидат на ту или иную
должность, вместо этого дается зак-
лючение рекомендательного характера:
«годен, но не рекомендуется» на ту или
иную должность или «не использовать
на должностях оперативного характера»,
применяется расплывчатое понятие «го-
ден условно». На наш взгляд, в настоящее
время при прохождении кандидатами
военно-врачебной экспертизы в органах
внутренних дел недостаточное внимание
уделяется психологическому здоровью
КРИМИНОЛОГИЯ, ЗАҢ ПСИХОЛОГИЯСЫ
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
94
поступающего, акцент больше делается
на физическое здоровье.
По нашему мнению, кадровыми и
психологическими службами в ходе
проверок кандидатов на службу должна
обязательно
выясняться
истинная
мотивация поступления, выявляться мо-
тивационная зрелость. По мнению А.Н.
Роша, «мотивы поступления на службу в
органы внутренних дел можно разделить
на четыре группы:
1. устойчивый интерес к профессии;
2. намерение стать работником ОВД
под влиянием родственников;
3. намерение стать работников ОВД
под влиянием книг и кинофильмов;
4. лица, с так называемой короткой
мотивацией («куда-то надо устроиться
на работу»), мечтавшие о другой
специальности,
но
в
силу
ряда
обстоятельств идущие на службу в ОВД»
[19, с. 44-45].
На сегодня содержание мотивации
поступления кандидатов на службу
изменилось.
Согласно
результатов
проводимого нами анкетирования, по
мнению уже работающих сотрудников
полиции,
мотивами
поступления
на
службу
молодежи
выступает
стабильность структуры ОВД – 31%,
24% - возможность заработка, чтобы
прокормить семью, 13% - наличие
властных полномочий. Также отмечались
как мотивы поступления: безысход-
ность
кандидатов,
невозможность
трудоустроиться в другие структуры,
возможность получения бесплатного
высшего образования в ведомственных
учебных
заведениях.
По
другим
исследованиям, в органы внутренних
дел поступают лица, у которых мотивами
поступления
на
службу
выступает
«гипертрофированное желание обладать
властью над людьми и пользоваться
теми
возможностями,
которыми
наделяет сотрудников ОВД Закон» [20,
с. 104]. Возможно, именно эти «будущие
сотрудники полиции» более склонны
к нарушениям законности и совер-
шению насильственных преступлений.
Ведь «случайный выбор профессии
сотрудника правоохранительных органов
приводит к развитию психической
и
психосоматической
патологии
в
результате постоянного перенапряжения»
[21, с. 5], что по нашему мнению, может
являться
предпосылкой
совершения
криминального насилия.
В связи с этим, профессиональный
отбор
в
органы
внутренних
дел
должен включать в себя усилен-
ное
психологическое
исследование
кандидатов. Возможно, надо предус-
мотреть и законодательно закрепить
использование
в
обязательном
порядке прибора Полиграф, тести-
рование
на
наркотическую
и
алкогольную
зависимость,
тести-
рование
на
антикоррупционную
и
антикриминальную
устойчивость.
К
примеру,
исследователи
зарубежных
стран
обнаружили
генетические
коды, которые являются признаком
предрасположенности к действиям с при-
менением насилия, также они считают,
что склонность к правоохранитель-
ной деятельности может быть заложена
на генном уровне. В связи с этим,
при отборе кадров на службу в поли-
цию Великобритании предполагается
кандидатов подвергать генетическим
исследованиям, результаты которых будут
использоваться при расстановке кадров,
обучении и подготовке [22, с. 10].
Мы согласны с мнением, что
профессиональный
отбор
«должен
строиться не на выборе наиболее
способного кандидата из всех, а на
основе соответствия качеств кандидата
необходимым требованиям» [21, с.
5]. Здесь, на наш взгляд, выступает
необходимость разработки системных
профессиограмм будущих сотрудников
по всем основным должностям и службам
органов внутренних дел. По мнению
специалистов в области психологии
труда,
«системная
профессиограмма
представляет собой соединение пси-
хограммы и профессиограммы. Про-
фессиограмма
определяется
как
описательно-технологическая
харак-
теристика различных видов профес-
КРИМИНОЛОГИЯ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ
95
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
сиональной деятельности, сделанная
по определенной схеме и для решения
определенных задач. Психограмма по-
нимается как выделение и описание
качеств человека, необходимых для
успешного выполнения данной трудовой
деятельности» [23, с. 80]. Таким образом,
системная профессиограмма, к примеру,
следователя должна в себе содержать: опи-
сание основных умений и способностей, не-
обходимых для выполнения обязанностей
в ходе следственной деятельности и тех-
нологию выполнения этих обязанностей;
а также описание качеств и психологиче-
ских свойств человека, необходимых для
выполнения этой деятельности. То есть кан-
дидат на службу в полицию должен быть
профессионально и психологически годным
к выполнению обязанностей по выбран-
ной им специальности. «Только тогда,
когда мы признаем, что служба в органах
внутренних дел – это профессия и нужны
люди со специальными способностями,
только тогда у нас будет профессиональная
полиция с высоким уровнем престижа среди
населения» [24, с. 48].
Как говорилось выше, совокупность
и тесное взаимодействие криминогенных
детерминант макросреды, мезосреды,
микросреды с самой личностью сот-
рудника, обуславливает совершение им
насильственных преступлений. В связи
с чем, предупреждение криминаль-
ного насилия сотрудников должно осу-
ществляться только в совокупности
предупредительных
мер
различного
содержания, характера и направления,
сбалансировано на различных уровнях
– макро, мезо, микросреды и на уровне
индивидуального.
Литература
1. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления.
Опыт криминологического моделирования:
Учеб. пособие. М.: Изд.группа «Форум-
Инфра-М», 1998. 216 с.
2. Каиржанов Е. Криминология. Общая
часть: Учебник для юридических вузов. Изд.
второе, перераб. и дополненное. Алматы:
Өркениет, 2000. 228 с.
3. Алексеев А.И. Криминология. Курс
лекций. 2-е изд., испр. и доп. М.: ЦЮЛ
«Щит», 2001. 332 с.
4. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и
реальность. М.: Российское право, 1992.
432 с.
5. Справочник кадровика. Казахстан, № 3
(27) / март 2008 г. 128 с.
6. Закон Республики Казахстан «Об органах
внутренних дел Республики Казахстан» //
Нормативные правовые акты о службе
в органах внутренних дел Республики
Казахстан. Составитель Абишев Б.А.
Алматы: Юрист, 2006. С. 3-31.
7. Губанов А.В. Полиция Запада: основы
деятельности по охране правопорядка:
Монография. М.: ВНИИ МВД России,
1993. 104 с.
8. Положение о прохождении службы
лицами рядового и начальствующего сос-
тава органов внутренних дел Республики
Казахстан
//Нормативные
правовые
акты о службе в органах внутренних дел
Республики
Казахстан.
Составитель
Абишев Б.А. Алматы: Юрист, 2006. С. 67-
88.
9. Кодекс Республики Казахстан «О
введении в действие Трудового кодекса
Республики Казахстан» // Казахстанская
правда, 22 мая 2007 г.
10. Криминология: Учебник для студентов
вузов, обучающихся по специальности
021100 «Юриспруденция». Г.А. Аванесов,
С.М. Иншаков, С.Я. Лебедев, Н.Д.
Эриашвили / Под ред. Г.А. Аванесова. 3-
е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана,
2005. 480 с.
11.
Антонян
Ю.М.
Криминология.
Избранные лекции. М.: Логос, 2004. 448 с.
12.
Гершевич
Т.В.
Индивидуально-
психологические отличия выпускников
КРИМИНОЛОГИЯ, ЗАҢ ПСИХОЛОГИЯСЫ
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
96
вузов МВД России, увольняющихся из
ОВД и не прослуживших трех лет. //
Психопедагогика в правоохранительных
органах. № 2 (24) 2005. С. 20-22.
13. Решение расширенного оперативного
совещания при вице-министре генерал-майоре
А.Ж. Шпекбаеве № 1 от 19.01.2007 г. «О
состоянии борьбы с коррупцией, работы
с кадрами, обеспечение соблюдения
дисциплины и законности в органах
внутренних дел». Астана, 4 с.
14. Решение оперативного совещания
при вице-министре внутренних дел
генерал-майоре милиции К.Н. Касымове
«О состоянии кадровой работы по
сокращению
текучести
кадров
и
формированию профессионального ядра
органов внутренних дел» № 1/7-2077 от
20.04.2007 г.
15.
Митюрина
Н.Ю.,
Богпомочев
А.Н. Проблемы научного обеспечения
деятельности психологических служб в
органах внутренних дел. // Психология
системного функционирования личности:
Материалы междунар. науч. конф.
Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. 340
с., С. 203-206.
16. Митюрина Н.Ю. Юридическая
психология в решении актуальных проблем
правоохранительной деятельности. //
Психология системного функционирования
личности: Материалы междунар. науч.
конф. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та,
2004. 340 с., С. 201-203.
17. О состоянии воспитательной работы,
соблюдении дисциплины и законности. Исх.
МВД РК № 1/7-88-915 от 20.02.2008 г.
18. Рустемова Г.Р., Нурлыбекова У.Б.
Организация психологической службы
в органах внутренних дел Республики
Казахстан.
Алматы:
ООНИиРИР
Академии МВД РК, 2005. 95 с.
19. Роша А.Н. Профессиональная ориен-
тация и профессиональный отбор в органах
внутренних дел. Учебное пособие. Академия
МВД СССР. М., 1989. 75 с.
20. Линкевич А.Е. Социальные проблемы
процесса формирования и развития
кадрового потенциала органов внутренних
дел. Дисс … канд. социолог. наук. Уфа,
2001. 188 с.
21. Мадьярова Н.М. Место отбора кадров
в системе работы с сотрудниками ОВД. //
Психопедагогика в правоохранительных
органах. № 2 (24) 2005. С. 4-5.
22. Обзорная информация Главного ин-
формационного центра МВД России.
Зарубежный опыт. Вып. № 3. Составитель
К.В. Зенкин. М., 2001. 10 с.
23.
Пряжников
Н.С.,
Пряжникова
Е.Ю. Психология труда и человеческого
достоинства. Учебное пособие для сту-
дентов вузов. М.: Изд. центр «Академия»,
2003. 480 с.
24. Роша А.Н. Стимулирование служебной
деятельности
работника
милиции.
Учебное пособие: Академия МВД СССР. М.,
1991. 88 с.
Достарыңызбен бөлісу: |