Основные стадии управлеического ци*ла

2. Разработка проекта решения
3. £ ٢٥ оценка
4. Принятие решения
5. Организация исполнения
6. Контроль за его исполнением
Виды социального управления
1. Государственное управление (управление делами ٢٠- 
сударства)
2. Общественно© управление (управление делами обще- 
ственных объединений).
Таким образом, социальное управление представляет 
собой реализацию организационных функций, создающих не- 
обходимые условия для достижения в процессе совместной 
деятельности людей поставленных целей, в подобном пони- 
мании оно имеет место всюду, где люди совместно решают 
общие задачи. Являясь важнейшим условием существования и 
развития общества, управление организует всю систему возни- 
кающих в его рамках связей. При этом упорядочивающее воз- 
действие оказывается как на поведение отдельных людей, так 
и на деятельность их различных коллеетивов.
На долю управления приходится осуществление функций 
по поддержанию, укреплению и развитию сотрудничества 
ЛЮ- 
дей. В этом и состоит важнейшее назначение социального 
управления.
§ 2. Сущность государственного управления 
и его функции
Отличие государственного управления от общественного
Государственное управление - исполнительная и распо- 
рядительная деятельность по непосредственной, праетической 
организации общественных процессов в развитии общества. 
Государственное управление в широком смысле слова (управ- 
ление делами государства) осуществляется всеми органами 
государства
Государственное управление это:
а) деятельность по исполнению законов;

ة) деятельность, заключающаяся в текущем распоряди- 
тельстве различными объектами и людьми, что связано с из- 
данием обязательных для них подзаконных актов.
В более узком смысле слова (или, собственно, в админи- 
стративно-правовом аспекте) государственное управление 
следует рассматривать как исполнительную и распорядитель- 
ную (в том числе внутриорганизационную), юридически- 
властную деятельность подзаконных и подк©нтрольных орга- 
нов государственного управления, направленную на практиче- 
ское и непосредственное осуществление руководства народ- 
ным хозяйством, социально-культурным и административно- 
политическим строительством.
Среди харастерных черт (признаков) государственного 
управления могут быть выделены следующие:
1) исполнительный и распсрядительный характер управ- 
ленческой деятельности: исполнительный по отношению к ор- 
ганам власти, образовавшим органы управления для исполне- 
ния своих решений, и распорядительный - по отношению ко 
всем другим органам государства, поскольку без соответст- 
вующих полномочий невозможно обеспечить эффеетивное ру-~ 
ководство отраслями государственного, хозяйственного и со- 
циально-культурного строительства, а также осуществить кон- 
троль за проведением принятых решений в жизнь;
2) юридически-властный характер управления заключа- 
ется в том, что оно реализуется от имени государства и наде- 
ляется последним необходимыми властными полномочиями, 
предполагает подчинение объекта управления субъеету управ- 
ления. □оэтому управленческие отношения являются по CBO- 
ему 
харастеру 
субординационными, 
властно- 
распорядительными;
3) организационный хараетер управления состоит в том, 
что с его помощью достигается координация совместной дея- 
тельности множества людей, трудовых коллективов, обеспечи- 
вается выполнение поставленных целей посредством органи- 
зации аппарата управления и каждого его звена;
4) повседневный и непрерывный характер управления 
обусловлен самим содержанием исполнительной деятельности 
государства, исключающего эпизодичность, 
разорванность 
процессов в системе управления, связанных между собой ОП- 
ределенными организационными отношениями в процессе со-
«١

вместного функционирования. Действительно, нельзя серьез- 
но говорить об исполнении законов временно,
عر подзаконность и подконтрольность государственного 
управления находит свое выражение в том, что с одной сторо- 
ны, все правовые акты, издаваемые органами управления всех 
ступеней, должны быть строго основаны на требованиях зако- 
на и не противоречить закону, с другой стороны, все струетуры 
управления образуются органами власти для проведения в 
жизнь своих решений и, следовательно, подконтрольны и под- 
о^етны в своих действиях последним, поэтому строгие рамки 
подзаконное™ и подконтрольности государственного управле- 
ния служат делу укрепления органов власти и исключают (или 
сводят к минимуму) возможность административного произво- 
ла.

жүктеу/скачать 5,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: