Функции государетвенного управления
Всякое социальное, в том числе государственное управ-
ление имеет определенные социальные цели, задачи и состоит
из ряда функций, т.е. направлений деятельности.
Цели зависят от интересов тех социальных сил, которым
принадлежит власть.
Задачи - от целей и реальной обстановки, в которой
власть осуществляется.
Функции государственного управления - это самостоя-
тельные и обособленные направления или виды управленче-
ской деятельности, определяемые ее целями.
©рганы исполнительной власти осуществляют исполни-
тельно-распорядительную деятельность, содержанием которой
является непосредственная, повседневная организация вы-
полнения внутренних и внешних функций государства.
Функции управления выполняют роль средств по
OTHO-
шению к его целям и задачам. Можно условно представить
функции государственного управления как объективно обу-
словленные виды властных планово-организующих и ре^ли-
рующих воздействий государства, отличающихся друг от друга
- предмету
- содержанию
-
способу сохранения и преобразования управляемых
объемов.
Функции подразделяются на:
1. Общие
2. Специальные
3. Вспомогательные
Общими являются те функции, которые имеют место в
любом управленческом взаимодействии между субъеетами и
объемами социального управления. Они присутствуют в ЛЮ-
бом процессе управляющего воздействия.
К ним относятся:
1. Прогнозирование - предвидение изменений в развитии
каких-либо событий или процессов на основе полученных дан-
ных и достижений науки.
Данная функция имеет больше значение для успешного
выполнения всех других управленческих функций, □рафика
показывает, что именно эта функция находится в нашем госу-
дарстве в «законе». Если бы она осуществляемое истинно на-
учными методами и средствами, то многих негативных процес-
сов, которые сегодня происходят, можно было бы избежать.
2. Планирование - это определение направлений, целей,
задач и результатов, пропорций и конкретных количественных
и качественных показателей, той или иной деятельности, раз-
витие тех или иных процессов (экономических, І^льтурных,
оборонных и т.п.).
Разработка оперативных и долгосрочных программ,
обеспечение их материальными, финансовыми и трудовыми
ресурсами и т.п.
3
Организация (в узком смысле слова) как функция
управления имеет своим назначением сформировать управ-
ляющую и управляемую подсистемы - составные части единой
системы управления; формирование струістуры системы
управления, назначение работников, определение порядка их
взаимоотношений
Организовать - значит придать ему стройный вид, упо-
рядочить, определить строение.
Пример тому, создание, упразднение, слияние и разде-
ление организаций и органов, установление их функций ПОДЧИ-
ненности, прав и обязанностей, порядка взаимоотношений,
12
структуры и штатов, наделение материальными и денежными
средствами, подбор и расстановка кадров и т.п.
4. Регулирование имеет своим назначением установить
режим какой-либо деятельности, порядок совершения тех или
иных действий (без прямого влияния на их содержание) или
повлиять на них косвенным путем.
5. Общее руководство можно определить как направле-
ние деятельности (поведения) управляемых с точки зрения ее
содержания. (Дача указаний, предписаний, установление пра-
вил и нормативов, координация).
6. Оперативное распорядительство означает дачу теку-
щих указаний, влияющих на оперативную деятельность управ-
ляемых объемов.
7. Контроль заключается в установлении соответствия
или не соответствия фаі^ического состояния управляемого
объеета ранее заданному ему состоянию. (Органы государст-
венного управления производят проверки и обследования
управляемых объемов. Контроль позволяет выявлять наруше-
ния в деятельности подконтрольного объекта, привлекать ви-
новных к ответственности, вносить корреетивы).
8. Учет - выработка и фиксация в количественной форме
данных о наличии и расходе ресурсов (людских, мате-
риальных, денежных, о результатах деятельности по выполне-
нию решений, о наличии и движении документов).
Специальные функции отражают специфические особен-
ности данного органа государственного управления. Например:
техническое и методическое руководства, технический кон-
троль, специальные виды контроля и т.д.
Вспомогательные функции прямо не выражают управ-
ляющее воздействие, а предназначены для обслуживания про-
цесса управления в рамках общих и специальных функций. На-
пример: делопроизводство, организация подготовки и перепод-
готовки кадров, юридическое обслуживание, финансирование и
По мнению профессора Д.Н. Бахрах (учебник «Админи-
стративное право». - м.: Бек, 1993.) следует различать три
группы функций:
1. Ориентирования системы:
а) прогнозирование
ة) планирование
اد
в) нормативное реі^лирование
٢) методическое руководство
2. Обеспечения системы
а) кадрового
б) материально-технического
в) финансового
٢) организационно-струетурног© (эта функция включаете
себя создание организаций, их ст^етурных
'
реорганизацию систем, распределение, перераспределение
полномочий и т.п.)
д) информационного
3. ©перативнога управления системой
а)
непосредственного регулирсвания деятельностью
(этим занимаются производственные и диспетчерские отделы
предприятий, учебные стделы вузов, эта деятельность связана
с устранением сбоев в работе и т.д.)
б )уч е та
в)контроля
г) оценки (всей ؟аботы؛ отдельных работников, выполне-
ние отдельных заданий и т.п.)
Достарыңызбен бөлісу: |