VI Научные исследования в области образования

91
ния в ведущих странах мира осуществляется один раз в течение 
десяти  лет.  Эффективность  системы  управления  образованием 
зависит от обеспечения преемственности в управлении системой 
образования,  начиная  от  руководства  уполномоченного  органа, 
включая руководство отдельно взятой школы.
 Исходя из реальной ситуации в системе образования, каждая 
страна  определяет  уполномоченные  органы  для  эффективного 
управления в реальной ситуации. В течение 30 лет сингапурская 
школьная система шла по пути стабильного улучшения, так как она 
вырабатывала на определенном этапе развития наиболее эффек-
тивные пути повышения ее качества в процессе их реализации.  
Директор  школы  является  ключевой  фигурой  в  обеспечении 
качества образования. В странах-призерах в области образования 
директорами школ назначаются опытные завучи, а завучем может 
быть назначен лучший методист, а методистами могут стать толь-
ко лучшие учителя школ.
Для повышения эффективности отечественной системы управ-
ления образованием необходимо:
1) совершенствовать управление системой образования, обе-
спечить преемственность управления и передачи лидерами друг 
другу опыта и ответственности;
2) директорами школ назначать подготовленных людей, имею-
щих большой опыт работы в школе и высокий профессиональный 
уровень;
3)  организовать  наставничество  директоров  школ,  чтобы  ди-
ректора, получившие новые назначения работали в паре с более 
опытными директорами.
Для повышения качества общего среднего образования Респу-
блики Казахстан необходимо мобилизовать усилия и обеспечить 
эффективную деятельность большого коллектива ученых и учите-
лей, научных организаций и образовательных учреждений, авто-
ров учебников и издательств, педагогических коллективов и обще-
ственности. 
Учитывая сложность и особую важность успешной реализации 
Комплексной программы, необходимо создать отдельный испол-
нительный  орган  (департамент)  –  «Департамент  комплексной 
программы  повышения  качества  общего  среднего  образования  
на 2015–2029 годы» (ДКПКСО РК) с достаточными полномочиями 
для ее реализации и обеспечения достижения запланированных 
показателей.

92
4. Периоды реализации Концепции
Реализация Концепции запланирована на 14 лет в два этапа.
На I этапе (2015–2017 гг.) будут подготовлены новые стандарты 
и учебные программы, а также проведены комплексные подгото-
вительные работы по обеспечению качественного перехода 1-го и 
2-го классов на новые стандарты 12-летнего образования.
На данном этапе будут реализованы следующие основные на-
правления:
1) разработка новых стандартов и учебных программ для обще-
го среднего образования;
2)  разработка  учебно-методических  материалов  и  поурочных 
планов по всем предметам для 1-го и 2-го классов;  
3)  доработка  и  издание  учебной  литературы  и  УМК  для  1-го 
класса;  
4) доработка учебной литературы и УМК для  2-го класса;  
5)  работа  в  1-ом  классе  высококвалифицированных  учителей 
или учителей, прошедших курсы повышения квалификации;
6)  создание института коучеров (методистов);  
7) разработка систем мониторинга качества начального образо-
вания;
8) повышение эффективности и результативности проводимых 
НИР;   
9) создание отдельного исполнительно органа (департамент) – 
Департамент Комплексной программы повышения качества обще-
го среднего образования на 2015–2029 гг.  
На II этапе (2017–2029 годы) ежегодно будут проведены ком-
плексные работы по повышению качества образования с 1-го по 
12-е классы:  
2017–2018 уч.г. – 1 класс
2018–2019 уч.г. – 2 класс
2019–2020 уч.г. – 3 класс
2020–2021 уч.г. – 4 класс
2021–2022 уч.г. – 5 класс
2022–2023 уч.г. – 6 класс
2023–2024 уч.г. – 7 класс
2024–2025 уч.г. – 8 класс
2025–2026 уч.г. – 9 класс
2026–2027 уч.г. – 10 класс
2027–2028 уч.г. – 11 класс
2028–2029 уч.г. – 12 класс

93
к завершению 2027–2029 учебного года: 
1) разработка новых стандартов дуального обучения 12-летней 
школы; 
2)  осуществление  приема  в  педагогические  специальности 
подготовленных абитуриентов;
3) проведение аттестации и аккредитации учебных заведений, 
осуществляющих подготовку педагогических кадров;
4)  получение достоверной оценки о качестве образования уча-
щихся по основным изучаемым предметам и принятие действен-
ных мер, направленных на ее повышение;
5)  обеспечение  работой  во  всех  переходных  классах  высоко-
квалифицированных  учителей  или  учителей,  прошедших  курсы 
повышения квалификации;
6)  совершенствование  деятельности  института  коучеров  для 
повышения качества проводимых учителями уроков;
7) разработка и внедрение линейных ИУМК по основным пред-
метам;  
8) повышение  профессиональной компетентности  директоров 
школ;
9) повышение заработной платы учителей в зависимости от ка-
чества образования учащихся;
10) повышение духовно-нравственных, патриотических качеств 
и интеллектуального уровня личности;
11)  увеличение  объема  финансирования,  повышение  эффек-
тивности и результативности научных исследований в области об-
разования;
12)  создание  эффективной  системы  управления  реализацией 
системных мер по повышению качества общего среднего образо-
вания;
13) высокое достижение казахстанских учащихся по междуна-
родным исследованиям качества образования: PISA, TIMSS и др.
 

94
5.  Ожидаемые результаты от реализации Концепции
Реализация концепции позволит:
1)  внедрить  новые  образовательные  стандарты  и  учебные 
программы, отвечающие международным требованиям;
2) доработать действующие учебники, электронные учебники 
и УМК согласно требованиям новых стандартов и создание на их 
основе линейных инновационных учебно-методических комплек-
сов (ИУМК) по основным предметам; 
3) повысить статус педагогических кадров и уровень их профес-
сиональной компетентности;
4) создать систему достоверной оценки качества образования;
5) повысить эффективность духовно-нравственного воспитания 
и интеллектуального развития личности;
6) увеличить объем финансирования, повысить эффективность 
и результативность научных исследований в области образования;
7) создать эффективную систему управления реализацией си-
стемных мер по повышению качества образования. 
8) достичь высоких результатов по международным исследова-
ниям качества образования: PISA, TIMSS и др:
9) достичь высоких результатов качества образования на осно-
ве внутренних исследований.
 
6. Перечень нормативно-правовых актов посредством 
которых предполагается реализация Концепции
Достижение задач предполагается посредством использования 
следующих нормативно-правовых актов: 
Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об 
образовании» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 
13.01.2015 г.;
Указ Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года 
№ 1118 «Об утверждении Государственной программы развития 
образования Республики Казахстан на 2011–2020 годы»;
Для  реализации  Концепции  потребуется  внести  поправку  в 
Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об 
образовании» в части определения уровня образования, где пе-
дагогические колледжи считать первой ступенью высшего образо-
вания и их выпускникам присвоить степень бакалавра.
 

95
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА 
повышения качества 
Общего среднего образования 
Республики Казахстан 
на 2015–2029 годы

96
СОКРАЩЕНИЯ
УМК – учебно-методический комплекс;
НИР – научно-исследовательская работа;
ЦПМ – ТОО «Центр педагогического мастерства» НИШ;
НИШ – Назарбаев Интеллектуальные школы;
«Өрлеу»  –  национальный  центр  повышения  квалификации 
«Өрлеу» МОН РК;
ИУМК – инновационный учебно-методический комплекс;
МКШ – малокомплектная школа;
НЦОСО  –  РГКП  «Национальный  центр  образовательной 
статистики и оценки» МОН РК;
«Учебник»  –  РГКП  «Республиканский  научно-практический 
центр «Учебник» МОН РК;
НАО  –  Национальная  академия  образования  имени 
Ы.Алтынсарина МОН РК;
НЦИ – АО «Национальный центр информатизации»;
ОСО – общее среднее образования.

97
1 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование 
программы
Государственная 
программа 
повышения 
качества  общего  среднего  образования 
Республики Казахстан на 2015-2029 годы.
Основание для 
разработки
Решение  Президиума  Академии  Педагоги-          
ческих Наук (протокол №6, от 26.11.2014 г.)
Разработчик 
программы
Руководитель  группы  разработчиков  – 
Кусаинов  Аскарбек  Кабыкенович,      доктор 
педагогических  наук,  профессор,  академик, 
лауреат Государственной премии РК
Цель
разработка  системных  мер  по  повышению 
качества  общего  среднего  образования, 
обеспечению  подготовки  конкурентоспо-
собной и духовно богатой личности с высоким 
образовательным потенциалом.
Задачи
–  разработка  новых  Государственных 
общеобязательных  стандартов  начального 
образования, основного образования, общего 
среднего  образования  по  гуманитарным, 
естественно-математическим  и  технологи-
ческим  направлениям  и  дуальной  системе 
обучения,  отвечающих  международным  тре-
бованиям;
–  повышение качества учебной литературы;
–  повышение  статуса  педагогических  кад-
ров  и  уровеня  их  профессиональной  ком-
петентности;
–  развитие национальной системы оценки 
качества образования;
–    определение путей духовно-нравствен-
ного воспитания и интеллектуального развития 
личности;

98
–    увеличение  объема  финансирования, 
улучшение эффективности и результативности 
научных исследований в области образования;
–  создание  эффективной  системы  управ-
ления  реализацией  системных  мер  по  повы-
шению качества образования. 
Сроки 
реализации 
(этапы)
с 2015 по 2029 годы.
І этап: 2015–2017 годы; 
ІІ этап: 2017–2029 годы.
Целевые 
индикаторы
–  100%  проведена  аттестация  учебных 
заведений, 
осуществляющих 
подготовку 
педагогических кадров;
–  100%  проведена  аккредитация  педаго-
гических специальностей вузов и колледжей;
–  100%    разработаны  новые  Государ-
ственные 
общеобязательные 
стандарты 
начального  образования,  основного  обра-
зования,  общего  среднего  образования  по 
гуманитарным, 
естественно-математичес-
ким  и  технологическим  направлениям  и 
дуальной  системе  обучения,  отвечающим 
международным требованиям;
–  100%  разработаны  учебные  программы 
начального,  основного,  общего  среднего 
образования;
– 100% включены в стандарты и программы 
компоненты, способствующие формированию 
духовно-нравственных  и  интеллектуальных 
качеств личности;
–  100%  разработаны  (доработаны)  стан-
дарты  и  учебные  программы  по  подготовке 
учителей  для  работы  по  новому  содержанию 
12-летнего образования;
– 80–90 % подготовлены учебники и УМК по 
подготовке учителей для работы по новому со-
держанию 12-летнего образования;

99
– 80–90 % подготовлены коучеры, которые 
работают  с  учителями  начального  и  среднего 
образования  для  повышения  качества  прово-
димых уроков;
– 80–90 % учителей, которые работают, на-
чиная с 2017–2018 уч. г.  во  всех классах, обу-
чаемых по новым стандартам 12-летнего обра-
зования,  ежегодно  прошли  курсы  повышения 
квалификации;
– проведены фундаментальные и приклад-
ные НИР по повышению качества образования;
–  80–90%  разработаны  учебники  с  мульти-
медийными  пособиями  и  УМК  по  основным 
предметам для всех классов 12-летней школы;
–  80–90%  разработаны  учебно-методиче-
ские  материалы  и  поурочные  планы  по  всем 
предметам согласно новым стандартам и учеб-
ным  программам  для  начального  и  среднего 
образования; 
– 70–80% разработаны единые инстумента-
рий по проведению мониторинга качества зна-
ния учащихся начального и среднего образова-
ния по основным предметам;
–  80–90%  проведен  мониторинг  качества 
учебной литературы;
– 85–95% учебных заведениях созданы экс-
периментальные  площадки  для  прохождения 
практической  подготовки  будущих  учителей  с 
1-го курса и апробации новых технологий об-
учения;
– 100% во всех школах с 1 по 12 класс ведет-
ся обучение по новому содержанию 12-летне-
го образования;
– 70–80% учителей во всех классах, обучае-
мых по новому стандарту, работали совместно 
с коучерами для повышения качества проводи-
мых им уроков;

100
– 80–90% изданы учебники с мультимедий-
ными  пособиями  и  УМК  для  всех  классов  по 
основным предметам;
–  95–100%  учебная  литература  доставлена 
для всех школ, в т.ч. в МКШ;
–  70–80  %  проведен  мониторинг  качества 
знания  учащихся  по  основным  предметам  во 
всех школах; 
– 70% приняты действующие меры, направ-
ленные  на  повышение  качества  образования 
по основным предметам во всех школах;
90–100%  педагогические  колледжи  переш-
ли на подготовку бакалавров;  
–  3  вуза  готовят  кадры  по  специальности 
«Педагогические измерения»;
– 100 % в областях и в гг. Астана и Алматы 
работают  филиалы  Национального  центра 
образовательной  статистики  и  оценки  для 
оценки качества образования и преподавания, 
а также по выявлению необходимых мер по их 
совершенствованию;
–  100%  во  всех  учебных  литературах  для 
всей  системы  общего  среднего  образования 
есть  материалы,  направленные  на  форми-
рование  духовно-нравственных  ценностей, 
патриотических качеств и развитие творческой, 
неординарно  мыслящей,  гармоничной  и 
духовно богатой личности;
–  около  50%  учебной  нагрузки  в  учебном 
плане  начального  образования  уделены  на 
изучение  предметов,  формирующих  духовно-
нравственные ценности и физические качества 
учащихся;
– 80–90% директоров школ имеют большой 
опыт  работы  в  школе  и  высокий  профессио-
нальный уровень;

101
– поэтапно введены четыре должности для 
учителей:  учитель;  старший  учитель;  коучер 
(методист), ведущий учитель;
–  установлена  надбавка  в  размере  30%  от 
базовой заработной платы старшим учителям, 
70% – коучерам, 100% – ведущим учителям за 
счет средств, оплачиваемых в настоящее вре-
мя учителям по завершению III, II и I модулей 
курсов  повышения  квалификации  ЦПМ  и 
«Өрлеу»;
– 30–35 места получают казахстанские уча-
щиеся  15-летнего  возраста  по  результатам 
международной программы оценки и умений 
учащихся – PISA;
– 15–20 места получают казахстанские уча-
щихся 4-го класса по математике и естествоз-
нанию по результатам исследований TIMSS; 
–  15–20  места  получают  казахстанские 
учащихся  8-го  класса  по  математике  и 
естествознанию по результатам исследований 
TIMSS;
Создан  в  МОН  РК  отдельный  департа-                
мент   – «Департамент комплексной програм-
мы  повышения  качества  общего  среднего 
образования  на 2015–2029 годы» (ДКПКСО).
Источники 
и объемы 
финанси-
рования
Обьем  финансирования  первого  и  второго             
этапов  Программы  будет  осуществляться    в 
пределах  выделяемых  средств  из  респуб-
ликанского бюджета в МОН РК.
Финасирование  мероприятий  Программы 
из  местного  бюджета  будет  осуществляться 
в  пределах  предусмотренных  средств, 
выделяемых  ежегодно  из  соответсвующих 
местных  бюджетов  на  развитие  системы 
образования.

102
2 ВВЕДЕНИЕ 
В  Послании  народу  Казахстана  Стратегия  «Казахстан-2050» 
Лидер  нации  Н.А.Назарбаев  заявил:  «Казахстан  должен  войти 
в  30-ку  конкурентоспособных  стран  мира  до  2050  г».  «Я  считаю 
стратегической  задачей  коренное  изменение  дел  в  системе 
образования», «Страна, не умеющая развивать знания, в ХХІ веке 
обречена на провал», – подчеркнул Президент.  
В  Казахстане  ведется  большая  работа  по  развитию  системы 
образования.  Целью  принятого  в  2007  году  Закона  РК  «Об 
образовании» 
является 
создание 
конкурентоспособной 
образовательной  системы.  В  2010  году  была  утверждена 
Государственная  программа  развития  образования  Республики 
Казахстан  на  2011–2020  годы.  Основная  цель  Госпрограммы 
–  повышение  конкурентоспособности  образования,  развитие 
человеческого  капитала  путем  обеспечения  доступности 
качественного образования для устойчивого развития экономики. 
Приняты  и  другие  подзаконные  акты,  проводятся  реформы  по 
повышению  качества  образования,  ведется  большая  работа  по 
модернизации  и  улучшению  материально-технической  базы 
системы  образования  и  повышению  квалификации  учительских 
кадров. 
Несмотря  на  проводимые  работы,  как  показывают  меж-
дународные  и  внутренние  исследования,  качество  общего 
среднего  образования  в  Казахстане  не  повышается,  а  наоборот, 
по  некоторым  показателям  снижается.  Выпускники  школ  со 
слабыми знаниями не могут получать качественные знания в вузах 
и  колледжах.  Поэтому  уровень  профессиональной  компетент-
ности  выпускников  вузов  и  колледжей  падает.  Эту  негативную 
тенденцию надо остановить, используя лучший мировой опыт и 
весь  потенциал  отечественной  системы  образования,  для  чего  
необходимо принять комплекс мер для ее повышения.
Предлагается новое видение повышения качества образования 
и  достижения  высоких  образовательных  результатов,  осу-
ществление перехода на личностно-ориентированную парадигму 
образования  с  доминирующим  компетентностным  подходом  и 
воспитания  творческой,  неординарно  мыслящей,  гармоничной 
и  духовно  богатой  личности  с  высокими  нравственными  и 
патриотическими качествами.
Организационной  основой  реализации  Государственной 

103
политики  в  сфере  общего  среднего  образования  должна  стать 
Комплексная  программа  повышения  качества  общего  среднего 
образования  Республики  Казахстан  на  2015–2029  годы  (далее  – 
Программа),  обеспечивающая  продолжение  совершенствования 
казахстансого образования.
Программа,  как  организационная  основа  государственной 
политики  в  сфере  общего  среднего  образования,  представляет 
собой  комплекс  взаймоувязанных  по  ресурсам  и  срокам  ме-
роприятий,  охватывающих  изменения  в  структуре,  содержании 
и  технологиях  обучения  и  воспитания,  системе  создания  новых 
инновационных  учебно-методических  комплексов,  повышение 
подготовки  и  квалификации  учительских  кадров,  системе 
мониторинга качества образования, научно-исследовательских и 
экспериментальных работ, системе управления и финансирования.
3 АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
 
Качество  образования  разных  стран  значительно  варьирует. 
Чтобы  принять  эффективные  меры  для  повышения  качества 
образования  необходимо  определить,  что  объединяет  лучшие 
школьные системы образования – независимо от культурного и со-
циального контекста и какие механизмы в них используются для 
постоянного  улучшения  результатов  учащихся.  Сравнительные 
международные исследования выявляют эффективность системы 
школьного  образования  по  результатам  образовательных 
достижений  учащихся  и  дают  возможность  сделать  выводы  о 
сильных  и  слабых  сторонах  образования,  факторах  и  условиях, 
которые способствуют их улучшению.
Анализ  международных  и  внутренних  исследований 
показывает,  что  в  Казахстане  в  последние  годы  наблюдается 
снижение качества образования:
1) Казахстан улучшил за 2006-2013 годы общий рейтинг  по Ин-
дексу глобальной конкурентоспособности на 6 показателей, но за 
это время показатель «Здоровье и начальное образование» сни-
зился на 11 пунктов (2006 г. – 86 место, а в 2013 г. – 97 место);
2) по результатам Международной программы оценки и уме-
ний учащихся – PISA, казахстанские учащихся 15-летнего возраста 
по читательской грамотности в 2009 г. заняли 59 место, а в 2012 г. 
–  63 место, по математической грамотности – 53 и 49 места, а по 
естественно-научной грамотности – 58 и 52 места. Эти результаты 

104
оказались намного ниже, чем средний результат по странам ОЭСР;
3)  по  результатам  исследований  TIMSS  2007  г.  учащиеся  4-го 
класса по математике заняли 5-е место, по естествознанию – 11-е 
место,  а  в  2011  г.  учащиеся  4-го  класса  соответственно  –  27-е  и 
32 места, т.е. показатели ухудшились на 22 и 21 позиции. В 2011 
г.  учащиеся  8-го  класса  заняли  соответственно  –  17  и  20  места, 
т.е.  дети,  которые  в  2007  г.  учились  в  4-ом  классе,  заняли  5-е  и 
11-е места, ухудшили свои показатели соответственно на 12 и 9 
позиции; 
4) внутренними показателями качества образования является 
ЕНТ.  В 2012 г. школу закончили  125576 человек. Из всех выпускни-
ков около 1% освобождены от сдачи ЕНТ за хорошие показатели в 
олимпиадах или за другие достижения. Не приняли участия в ЕНТ 
25% учащихся от общего количества, сдавали ЕНТ 75% выпускни-
ков, из них не прошли пороговый уровень 36,8%, что составляет 
27,6%  от всех выпускников школ. Итого, не сдавали ЕНТ и не прош-
ли пороговый уровень 52% от всех выпускников школ. В 2013 году 
этот показатель составил 51%, а в 2014 году – 47,3%. Из этого сле-
дует, что почти половина выпускников школ показали знания ниже 
удовлетворительного.
Высокие  достижения  в  образовании  определяются  не            
объемами государственного финансирования, а наличием обра-
зовательной  стратегии  и  созданием  образовательной  модели           
для достижения стратегических целей. 
Система  образования  является  сложной  комплексной  сис-
темой.  Для  повышения  ее  качества  необходимо  определить  ее 
реальное  состояние  и  взаимосвязанные  комплексные  меры, 
реализуемые поэтапно.
На  основе  анализа  развития  систем  образования  ведущих 
стран мира определены факторы, способствующие обеспечению 
повышения качества общего среднего образования. Эти факторы:
– соответствие стандартов образования международным тре-
бованиям;
– повышение качества учебной литературы;
– повышение качества подготовки педагогических кадров и их 
профессиональной компетентности;
– достоверность оценки качества образования;
–  эффективность  духовно-нравственного  воспитания  и  интел-
лектуального развития личности;

105
–  эффективность  и  результативность  научных  исследований  в 
области образования; 
– эффективность системы управления реализацией системных 
мер по повышению качества образования. 
По  всем  этим  семи  факторам  в  Казахстане  должна  быть 
проведена  системная  работа  в  целях  повышения  качества 
образования.

жүктеу/скачать 1,01 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: