Алматы 2014 almaty 2
жүктеу/скачать 37,51 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- ИНДИКАТОР СТАБИЛЬНОСТИ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА Аннотация.
- Ключевые слова
- Бұлақты сөздер
- An indicator of the strength of Kazakhstan Summary
УДК 69.003 Волокитина Л.А. Казахский национальный технический университет им. К.А.Сатпаева г. Алматы, Республика Казахстан shibanova45@mail.ru
жилищное строительство в 2008-2012гг., предпочтения, потребность в жилье и платежеспособный спрос населения, возможность приобретения жилья различными категориями работающего населения, а также причины, по которым происходит удорожание строительства. Ключевые слова: строительство жилья, инвестиции, потребность в жилье, платежный спрос населения, причины удорожания строительства
investment in housing construction in 2008-2012, preferences, housing demand and the possibility of the acguisition of housing for different categories of citizens working and why which are the costs of construction.
серпінділікі в шугылданушынын халқының турлі санаттарымен, ал да; ша ненінші құрылыстың удорожание болып жатсебептерді тұргын уй құрылысыньды, предпочтения, кажеттіліл в кос және халык плптежеспособный сұрау, мумкіндікбаспаналы бол-алкындыр-.
275 «Жилье, дом, квартира – для каждого казахстанца – это первостепенный вопрос, это та прочная основа личной жизни и хорошего климата в семье, без которой благополучие и производственный труд просто невозможны» - сказано в Послании президента Казахстана. Следовательно, строительство жилья может служить индикатором состояния всей экономики. Этот вывод напрашивается на основании анализа статистических данных за последние годы, начиная с пика экономического кризиса в 2008г. На фоне общего упадка в странах с высокоразвитой экономикой развивающие страны, к которым относится и Казахстан, демонстрируют хотя и невысокий в абсолютной величине, но значительный в сравнении с общей мировой тенденцией рост как в отдельных отраслях, так и в экономике в целом. Это подтверждается представленной ниже динамикой ввода жилых зданий (табл.1).
Таблица 1 Динамика ввода жилых зданий, тыс. кв.м.
2008 2009 2010
2011 2012
6846 6403
6409 6531
6742
Приведенные данные доказывают, что медленно, но стабильно строительство жилья выходит на докризисный период. Это происходит вопреки тому, что в рассматриваемый период инвестиции в жилищное строительство снизились на 9,1% с 468039 млн. тенге в 2008г. до 428241 млн. тенге в 2012г. При этом особенно провальным был 2009г., когда инвестиции по сравнению с предыдущим годом снизились на 66,4% (310848 млн. тенге). Преобладающими источниками инвестиций в жилищное строительство до сих пор являются собственные средства застройщиков и населения. Немалую роль сыграла реализация Антикризисной программы, в результате которой решены проблемы 3000 дольщиков. Государство оказало не только содействие в завершении строительства жилья, но и решительным образом повлияло на стабилизацию рынка недвижимости в целом. Несмотря на сложившуюся в последние годы непростую ситуацию в Казахстане сохраняется тенденция увеличения обеспеченностью населения жильем. Так, в 2012г. на одного человека приходилось 19,7 кв.м. против 18,1 кв.м. в 2008г.. Как и следовало ожидать, уровень обеспеченности жильем в городах превышает сельский от 12% в 2008г. до 13,1% в 2012г. Это закономерно, поскольку свидетельствует о дальнейшей урбанизации Казахстана. Так, к 2050г. доля городских жителей вырастет с нынешних 55% до 70% всего населения. В настоящее время общий жилищный фонд в республике вырос за рассматриваемый период до 303,4 млн. кв.м. в 2012г. против 267,,8 млн. кв.м. в 2008г. Преобладает городской жилищный фонд – 182,5 млн. кв.м., доля сельского жилья на сегодня составляет около 40% (120,8 млн. кв.м). Горожане предпочитают, в основном, двух- и трехкомнатные квартиры (1388464 ед. и 1499149 ед.). Их доля в общем количестве составляет 29,6% и 31,97% соответственно. Приоритетом для сельских жителей традиционно являются одноэтажные дома площадью до 100 кв.м. (1352893 ед.). В два раза меньше число жилья размером до 500 кв.м. (656368 ед.). Такие предпочтения горожан говорят о многом и в первую очередь о том, что большинство в силу ограниченности материальных возможностей не могут позволить себе купить квартиры большего размера. У строителей интерес прямо противоположный – чем больше квадратура жилья, да еще со свободной планировкой – идеальный вариант для бизнеса. В результате такого подхода в крупных городах республики стоят незаселенные многоэтажные дома. Это свидетельство того, что времена спекулятивного жилья прошли. Это также факт перенасыщенности внутреннего рынка «элитными» квартирами. А вот квартир т.н. «эконом-класса» катастрофически не хватает. Принятая программа «Доступное жилье 2020» в перспективе поможет решить столь важный для казахстанцев вопрос обеспечения недорогим, качественным и комфортным жильем. В этой программе заложена идея строительства жилья III-IV класса комфортности площадью от 35 до 80 кв.м. Уже сейчас есть положительный опыт строительства подобного жилья, особенно в гг. Астана и Алматы. В 2012г. введено в эксплуатацию свыше 200 тыс. кв.м. жилья, в 2014г. планируется построить более 300 тыс. кв.м. Механизмы и принципы реализации квартир по этой Программе – продажа и аренда с последующим выкупом для определенной категории жителей с определенными для них условиями. Цена прямой продажи составляет 180000 тенге за 1 кв.м. в гг. Астана, Алматы, Актау, Атырау и их пригородных зонах. Ежегодная потребность в жилье составляет на сегодня 16,5 млн. кв.м., в тоже время
276 платежеспособный спрос населения ограничивается в 9,1 млн.кв.м. к 2020г. Несмотря на то, что доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума (16815 тенге в 2012г.) с 12,1% в 2008г. снизилась до 3,8% в 2012г., выше этой безрадостной планки все еще остается значительная часть населения. Так, доля работников с заработной платой от 15000 до 45000 тенге составляет 34,4%, больше зарабатывает 31,1% населения – до 75000 тенге. Следовательно, эти жители республики, составляющие в сумме 65,5%, едва ли могут рассчитывать на приобретение нового жилья даже в далекой перспективе. Фактически оно доступно двум категориям – зарабатывающим от 240000 тенге и выше (в сумме 18,3%). Минимальный размер заработной платы в 2012г. составил 17439 тенге, среднемесячная заработная плата – 101263 тенге. По этому показателю Казахстан находится на 55 месте в мире. Соседи по Таможенному союзу находятся несколько выше: - Россия на 37 месте, Белоруссия на 46 месте. Заработная плата в бюджетной сфере намного ниже. Так, в здравоохранении она составляет 78011 тенге (77% от средней по стране), в образовании – 67931 тенге (67%). Наиболее дешевое жилье в Жезказгане – от 55515 до 70000 тенге/1кв.м. и Таразе – от 56515 до 90000 тенге/1кв.м. В Талдыкургане, когда он был провинциальным городом, стоимость жилья составляла те же 56515 тенге/1кв.м. После того, как он стал областным центром Алматинской области, стоимость жилья подскочила до 133200 тенге/1кв.м. в 2012г. Цены продажи в целом по республике и в двух ее главных городах представлены в табл. 2.
Таблица 2 Цены продажи нового жилья, тенге/1 кв.м.
2008 2009
2010 2011
2012 РК
147469 137279
143903 154123
172770 Астана
194214 170071
178707 182280
217449 Алматы
274722 239659
237391 239129
244443
Рассмотрим четыре варианта приобретения квартиры площадью 80 кв.м.: со среднемесячной заработной платой, с зарплатой работников здравоохранения, образования и для работников с минимальной оплатой труда по Программе «Доступное жилье 2020» и по свободной продаже нового жилья в условиях г.Алматы (здесь наиболее высокие цены на жилье). Стоимость первой составляет 14400000 тенге (180000х80), стоимость второй – 19555440 тенге (244443х80). Исходя из этих официальных данных рассчитаем, сколько надо трудиться семье, где два работающих (табл.3).
Таблица 3* Варианты приобретения квартиры (по состоянию на 2012г.)
Кол-во месяцев работы для приобретения жилья Зарплата двух работающих, тенге
Прямая продажа по Программе «Доступное жилье 2020» Продажа нового жилья Среднемесячная заработная плата 101263х2= 202526
71 96
Заработная плата работников здравоохранения 78011х2= 156022 125
80 Заработная плата работников образования 67931х2= 135862
144 125
Минимальная заработная плата 17439х2= 34878
412 560
*Составлена автором
277 Из данных этой таблицы можно сделать вывод, что практически недоступны квартиры не только для населения с минимальной зарплатой, но и для большей части работников бюджетной сферы, которые в сумме составляют 65,5% граждан республики (15000-45000 тенге – 34,4%, 45000- 75000 тенге – 31,1%). Даже средняя цена жилья по республике 172770 тенге/1 кв.м. фактически малодоступна и для работников со среднемесячной оплатой труда. Следовательно, новое жилье в наиболее крупных городах по карману только двум категориям граждан – зарабатывающим от 240000 тенге и выше (в сумме 18,3%). Еще сложнее обстоит дело с ипотечным кредитованием жилья с введением с 1.04.2014г. ограничений по потребительскому кредитованию, которые предусматривают выдачу кредитов на условиях ежемесячной выплаты не более 50% от заработной платы. Следовательно, указанные выше сроки приобретения жилья повышаются, как минимум, вдвое, даже не учитывая процентную ставку по ипотеке. Как поведут себя цены на жилье после девальвации тенге в 2014г., предсказать не могут и опытные эксперты. Почему сложилось так, что трудящемуся трудно рассчитывать на достойное жилье без помощи государства? Причин этому несколько. Одна из главных – строительство ведется, в основном, по индивидуальным проектам из дорогостоящих материалов, что значительно удорожает стоимость жилья. На снижение стоимости мало влияют и местные строительные материалы, доля которых на строительном рынке сейчас составляет 71%. Фактически производители стройматериалов не участвуют, как застройщики, в тендерах по строительству жилья, в результате чего последние предпочитают не местные строительные материалы, которые не выдерживают конкуренции из-за более высокой цены, а нелегальные и полулегальные дешевые импортные. Низкое качество подобной продукции не служит препятствием для застройщиков, поскольку контроль на государственном уровне неудовлетворителен, что приводит иногда к негативным последствиям. Косвенной виной этого является морально устаревшая нормативная база, которая давно уже требует перехода к современному прогрессивному параметрическому методу. Преимущество его в том, что он позволяет применять альтернативные методы и решения, а также способствует внедрению новых научных разработок, технических решений и инноваций в проектировании и строительстве. Это европейская система нормирования принята в Казахстане за основу, но еще не нашла должного применения. Есть и другие проблемы в строительстве. Это возможное возрождение крупнопанельного домостроения, позволяющее строить жилье в больших масштабах по типовым проектам более высокого качества, чем прежние панельные дома. Такой опыт, кстати, широко практикуется в России. Это модернизация и реконструкция действующих предприятий стройиндустрии, число которых на сегодня составляет 1200. Между тем такое количество предприятий стройиндустрии никак не говорит об их конкурентоспособности. Это означает, что чем их больше, тем меньший объем продукции выпускает каждое из них и в результате здесь более высокая себестоимость продукции. Существуют несколько путей, по которым надо идти. Первый – объединять мелкие предприятия в средние или крупные. Второй – создавать современные инновационные предприятия с привлечением зарубежных инвесторов. Третий – ориентироваться на экспорт строительных материалов в страны Таможенного союза, где рынок значительно шире.
ЛИТЕРАТУРА 1. www.akorda.kz 2. www.kazpravda.kz 3. www.stat.kz 4. www.mint.gov.kz 5. www.hcbk.kz 6. www.fnsk.kz 7. www.ush.astana.kz/ru 8. www.sk.kz
Волокитина Л.А. Қазақстанның экономикасының тұрақтылыгының индикатор Түйіндеме. Казақстанда қостын және иемден-болашағының кұрылысының саралы-шұғылданушының азаматтынның оның турлі санаттарымен
278 Бұлақты сөздер: қостың инвестицияның құрылысы, коста қажеттілік, халықеың құрылыстың удорожания себебінің платежеспособный сұраүы.
Волокитина Л.А. An indicator of the strength of Kazakhstan Summary.Analysis of housing construction in Kazakhstan and perspectives of its acguisition be various categories of working citizens. Keywords: housing construction, investment, housing demand, consumer demand, the reasons of a rise construction.
Давильбекова Ж.Қ., Закирова А.Р. Казахский национальный технический университет им. К.И. Сатпаева г. Алматы, Республика Казахстан dnx37@mail.ru ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Казахстан. Инвестиционная политика в 2010 – 2013 годах осуществлялась с учетом переориентации на наиболее значимые в социально-экономическом плане проекты, оказывающие наибольший мультипликатив- ный эффект на экономику и поддержание уровня занятости населения. Показана реализация мер в разработке схемы территориально-пространственного развития страны, которая позволит минимизировать нерациональное использование ресурсов государства, скоординировать развитие производственной, транспортной, инженерной, социальной, рекреационной инфраструктур и системы расселения населения и предоставить ориентиры для бизнес-инициатив частного сектора. Оперативное решение задач, стоящих перед инвестиционной политикой, будет решаться на основе разработки Карты индустриализации Казахстана, в которой будут определены оптимальные места реализации крупных инвестиционных проектов с учетом их отраслевых особенностей, за счет полученных средств от Национального фонда Республики Казахстан.
политика; стратегия; индустриализация.
Введение. Основная проблема управления нефтяным богатством многогранна, что появилось множество терминов, связанных с описанием этого явления: «голландский синдром», «ресурсное бремя», «парадокс изобилия».... По происшествии нескольких лет Казахстан одна из многих стран, борющаяся с ресурсным бременем, так как состояние казахстанской экономики в большей степени определяется ситуацией в секторе природных ресурсов. Существующая зависимость поступлений республиканского бюджета от природных ресурсов ставит перед государством ряд вопросов, связанных с будущим Казахстана. Государство проявило заинтересованность в терпеливом изучении опыта других нефтезависимых экономик и готовность улучшить свои собственные показатели. В качестве своей заинтересованности в квалифицированном управлении нефтяными доходами страна создала Национальный Нефтяной фонд Республики Казахстан с целью стабилизировать финансовую политику и сохранить часть доходов для будущих поколений. [3, с.9] Управление Национальным фондом Республики Казахстан и деятельность государственных органов по формированию и использованию Национального фонда Республики Казахстан осуществляются в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Бюджетным Кодексом, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан. Национальный фонд был создан 23 августа 2000 года Указом Президента Республики Казахстан № 402.[2, с.56] Указом предусмотрено, что: активы Фонда сосредоточиваются на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан; управление активами Фонда осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан; объем и направления использования Фонда определяются Президентом Республики Казахстан по предложению Правительства Республики Казахстан; правительство Республики Казахстан ежегодно представляет на утверждение Президенту Республики Казахстан годовой отчет о формировании и использовании Фонда. 29 января 2001 года в целях регламентации деятельности по формированию и использованию
279 Национального фонда был принят Указ Президента «О некоторых вопросах Национального фонда Республики Казахстан. Указом утверждались прилагаемые Правила формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан (далее Правила), в которых более подробно были сформулированы цели и задачи Национального фонда, а также функции, права и обязанности государственных органов по его управлению. В соответствии с настоящим Указом Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан. Целью Фонда стала реализация двух основных функций: - сберегательная, которая заключается в формировании накоплений государства; - стабилизационная, выражающаяся в снижении зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен. Сберегательная часть составляет 75%, стабилизационная - 25%. Однако на момент первых дней работы фонда сложился некоторый дисбаланс. На стабилизационный портфель приходилось около 40%, а
на сберегательный-60%. В последующем этот
дисбаланс был ликвидирован - сберегательную часть пополнили остатки с секретного счета. Национальный фонд Республики Казахстан создается в целях формирований накоплений государства, а также для снижения зависимости республиканского и местных бюджетов от конъектуры мировых цен. Фонд формируется в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов путем зачисления в него превышения налоговых и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора ( юридических лиц по перечню, устанавливаемому Правительством Республики Казахстан) над утвержденными в республиканском и местных бюджетах суммами поступлений по их следующим видам: - корпоративный подоходный налог; - налог на добавленную стоимость; - налог на сверхприбыль, бонусы; Прогноз поступлений в Национальный фонд на 2011 - 2013 годы рассчитан на основе прогнозируемых параметров макроэкономических показателей: добычи нефти, мировой цены на нефть, курса тенге к доллару США, а также динамики поступлений за предыдущие годы, анализа текущей ситуации. Инвестиционная политика Национального фонда Инвестиционная политика в 2010 – 2013 годах осуществлялась с учетом переориентации на наиболее значимые в социально-экономическом плане проекты, оказывающие наибольший мультипликативный эффект на экономику и поддержание уровня занятости населения. Обеспечение сбалансированности инвестиционных программ, взаимоувязки реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны и регионов, будет осуществляться по двум основным направлениям, согласующимся с ранее указанными направлениями фискальной политики, путем принятия системных и оперативных мер. Долгосрочная мера системного характера заключается в разработке схемы территориально- пространственного развития страны, которая позволит минимизировать нерациональное использование ресурсов государства, скоординировать развитие производственной, транспортной, инженерной, социальной, рекреационной инфраструктур и системы расселения населения и предоставить ориентиры для бизнес-инициатив частного сектора. Оперативное решение задач, стоящих перед инвестиционной политикой, будет решаться на основе разработки Карты индустриализации Казахстана, в которой будут определены оптимальные места реализации крупных инвестиционных проектов с учетом их отраслевых особенностей. [11, с.3] В рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010 – 2014 годы для финансирования инвестиционных проектов предполагается привлечение долгосрочных облигационных займов АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «НУХ «КазАгро», социально-предпринимательскими корпорациями. [4, с.38] С восстановлением мировых цен на нефть в начале 2009 г., Национальный фонд (НФ) Республики Казахстан, действующий с мая 2001 г. и формирующийся, главным образом, за счет сверхплановых сборов прямых налогов, получаемых от предприятий нефтяного сектора, вновь стал расти. Весной 2010 г. объем фонда уже превысил докризисный уровень (на 1 мая 2010 г. - 4773,2 млрд. тенге или 32,5 млрд. долл.). [5, с.8]
280 Из рисунка 1 видно, что на 2013 год был установлен балансовый план в 82 миллиона тонн (нефти и газоконденсата). Данный показатель является отличным по сравнению с прошлыми годами. Основные надежды страна возлагает на гигантов добывающей отрасли: месторождение Кашаган на шельфе Каспия, Тенгизшевройл, который разрабатывает одноименное месторождение в Атырауской области и на промыслы нефтегазоконденсатного Карачаганака. За счет Кашагана республика хочет на 60% увеличить добычу нефти к 2020 году. Однако, старт промышленной добычи нефти на Кашагане отложен до 2014 года. Рост добычи на Тенгизе произойдет только после ввода в строй новых мощностей по расширению производства в 2018-2019 годах.
РК с момента основания по начало февраля 2013 года (в млн долларов США), (составлено авторами на основе статистических данных).
Дополнительные накопления в Национальном фонде в перспективе к 2020 году составят более 40 млрд. долл. США, а активы должны возрасти до 90 млрд. долл. США, что составит не менее 30 % к ВВП. [6, с.7]. На протяжении последних лет экономика Казахстана демонстрировала устойчивый рост и обеспечивала профицит консолидированного бюджета. Именно это позволило стране накопить те резервы, которые сегодня смягчают последствия мирового финансового кризиса. Власти Казахстана используют природные ресурсы страны более эффективно для укрепления политической стабильности и собственного обогащения, чем для улучшения благосостояния населения. Хотя по сравнению с другими странами СНГ Казахстан вложил гораздо больше денежных средств на социально-экономическое развитие страны, что является показателем эффективности. Опыт зарубежных стран. Проблемы и перспективы функционирования Национального фонда рациональнее всего рассматривать на опыте зарубежных стран, которые смогли достичь высоких темпов экономического роста, высокого уровня ВВП, наилучшего благосостояния населения. Государственный Нефтяной Фонд Норвегии (ГНФ) широко разрекламирован как образцовый фонд природных ресурсов. При создании своего национального фонда, Казахстан, например, детально изучил норвежскую модель. Норвегия в течении долгих лет сталкивалась с теми же проблемами управления нефтяными доходами, что и другие страны, производящие нефть. Государство целенаправленно стремилось достичь полной занятости населения, равенства условий жизни и доходов для всех и улучшения благосостояния граждан. Успех фонда была достигнут благодаря разделению власти, прозрачности и отчетности, которые являются ключевыми компонентами его деятельности. Эти качества необходимо применить и в нефтяном фонде Казахстана. В Норвегии и Министерство Финансов, и приглашенный независимый аудитор проводят аудиты, результаты которых представляются в парламент и помещаются на Интернет. Сайт ГНФ содержит все руководящие положения фонда и детальные отчеты о его инвестиционной деятельности. Такая прозрачность способствовала общественному доверию профессионализму и прочности любого фонда природных ресурсов. Крупнейшие Нефтяные фонды существуют в нескольких странах Персидского Залива, включая Кувейт, Оман и Иран. Кувейтский Фонд, который управляется органом при главе государства, вкладывает свои активы в иностранные акции, долговые обязательства и недвижимость, что, как сообщается,
281 приносит стабильные и высокие доходы. Накопления, полученные из фонда, используются для улучшения благосостояния населения и государства в целом. Грамотная политика Омана создала несколько механизмов контроля над деятельностью фонда: ежемесячные внутренние аудиты и обзоры инвестиционной деятельности, ежеквартальные внешние аудиты, а также обзоры инвестиционных пакетов, которые проводятся дважды в год. Данные методы контроля способствовали прозрачности деятельности фонда. Резервный Счет Иностранной Валюты Ирана является самым молодым Фондом Природных Ресурсов в регионе Персидского залива. Стабилизационный Фонд Ирана накапливает средства на случай падения цен на нефть и развивает не-нефтяной сектор страны. Половина ресурсов, направляемых в фонд, сберегается, а вторая половина используется в виде кредитов частным предпринимателям. [8, с.68]. Перспективы развития Национального фонда Казахстана В своем Послании «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Назарбаев назвал главные экономические и социальные ориентиры Казахстана до 2050 года. Согласно государственной стратегии развития, разработанной казахстанским правительством, до 2050 года Казахстан планирует войти в тридцатку самых развитых стран мира. И это реальная цель, имея в виду прогресс Казахстана за последние годы. Президент представил план для достижения этой цели:
1 скорректировать и усилить тренд инновационной индустриализации; 2 обеспечить перевод на инновационные рельсы агропромышленного комплекса; 3 создать наукоемкую экономику – это, прежде всего, повышение потенциала казахстанской науки;
4 обеспечить динамичное развитие инфраструктурной триады – агломераций, транспорта, энергетики; 5 развить малый и средний бизнес – это главный инструмент индустриальной и социальной модернизации Казахстана в ХХI веке; 6 создать новые возможности для раскрытия потенциала казахстанцев, а для этого необходимо: создать уникальную качественную образовательную систему; развить первичную медико- санитарную помощь, дать новые импульсы развитию всеказахстанской культуры, пересмотреть социальные пакеты работников образования, здравоохранения, социальной защиты, усилить внимание к гражданам с ограниченными возможностями; 7 совершенствовать работу государственных институтов. [1, с.1] Глава государства заявил, что Национальный фонд Казахстана, в который перечисляют средства от продажи нефти, выделит триллион тенге (5,42 миллиарда долларов) на развитие экономики в 2014-2015 годах. Деньги будут потрачены на кредитование малого и среднего бизнеса, на развитие обрабатывающей промышленности, индустриализацию. Назарбаев поручил представить ему предложения по использованию средств до 20 февраля. Назарбаев также поручил активизировать работу по поиску инвесторов. [9, с.2] В интересах будущих потомков не имеет смысла накапливать доходы от добычи и реализации невозобновляемых полезных ископаемых в долларах, евро или ценных бумагах, которые, как показал мировой финансовый кризис, склонны к обесцениванию. Для будущих потомков целесообразно или оставить ресурсы недр в их распоряжении в натуральной форме, вырученные средства от их добычи необходимо развивать экономику страны. [5, с.1] Национальный фонд Казахстана станет решающим звеном для достижения этой цели, стоящей перед не только государством, но и всем населением страны. Проблемы, стоящие на пути развития перед Казахстаном, затрагивают основы функционирования и выбора оптимальной модели формирования накоплений Национального фонда, изменение инвестиционной стратегии и требует внесения изменений в законодательство Республики Казахстан. В этих целях Правительству необходимо подготовить проекты новых нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Республики Казахстан, регулирующие деятельность Национального фонда. В целом реализация мер, должна способствовать дальнейшему поддержанию стабильности республиканского бюджета, диверсификации экономики и перераспределению нефтяных доходов между поколениями.
282 Если Казахстан хочет использовать свои ограниченные природные ресурсы в качестве трамплина для долгосрочного экономического развития, ему необходимо проявлять приверженность прозрачности, которая будет способствовать доверию со стороны населения, профессионализму и прочности фонда. Правительству страны необходимо создать сайт Национального фонда, который будет содержать в себе все руководящие положения фонда и детальные отчеты о его инвестиционной деятельности, включая, отчеты поступления денежных средств, в фонд и его непосредственное распределение. В рамках последующей деятельности фонда должны приглашаться независимые аудиторы, которые будут проводить ежемесячные внутренние аудиты и ежеквартальные внешние аудиты, с целью упразднения коррупционных действий со стороны правительственных органов. Государству необходимо также создать благоприятные условия для развития экономики и за пределами нефтяного сектора. Определенную долю денежных средств фонда необходимо направить на развитие других секторов экономики Казахстана, а именно акцентировать внимание на другие отрасли промышленности. [7, с.25] Нефтяной сектор способствует экономическому росту и повышению благосостояния. Однако деятельность в нефтяном секторе обеспечивает лишь ограниченное вторичное воздействие на другие сектора экономики. Диверсификация может способствовать защите от шоков цен на нефть, созданию рабочих мест. Связь между нефтяным и не нефтяным секторами в последние годы усилилась, прямые выгоды от более высокой активности в нефтяном секторе распространяются на несколько смежных отраслей, такие как транспорт и связь, а другие отечественные отрасли, являющиеся ключевыми движущими силами роста, в том числе обрабатывающая промышленность, строительство, недвижимость и различные иные отрасли услуг, не получают непосредственных выгод от деятельности в нефтяном секторе, а значит нуждаются в последующем инвестировании. Заключение Руководство Казахстана должно стать инициатором проведения общественных обсуждений стратегии использования нефтегазовых доходов для достижения долгосрочного экономического развития и улучшения состояния здравоохранения, национального образования и социальной защиты.
В Казахстане деятельность фонда сосредоточена на выполнении в основном сберегательной и стабилизационной функции. Учитывая, что в Казахстане отдельные регионы объявлены зонами экологического бедствия, целесообразно рассмотреть возможность направления части аккумулируемых средств на решение первоочередных экологических проблем. Существуют различные направления использования средств подобных фондов: стабилизационные трансферты в республиканский бюджет, погашение внешних долгов, распределение части инвестиционного дохода среди населения, финансирование экологических программ и другие.
ЛИТЕРАТУРА 1. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г. 2. Закон РК «О Национальном фонде Республики Казахстан» от 23.08. 2000г. (с изменением и дополнением от 20.08. 2007г.) 3. Аманова Р. Нефтегазовая отрасль: стратегия устойчивого роста // Казахстанская правда. — 2011. — 30 дек. — С. 9. 4 Абишева А.А., Святов С.А. «Банковское дело». Алматы, 2007г. 5. Говоркова Виктория «Предложения к Концепции управления средствами Национального фонда»: http://kapital.kz/archive/11323/prozrachnaya-denezhnaya-korzina.html 6. Коржова Н. (минфин Казахстана): Национальный нефтяной фонд это 14,5% ВВП страны// Электронная версия на сайте:http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1160718120 7. Мынбаев С. Нефтегазовую отрасль нельзя отрывать от экономических реалий // Казахстанская правда. — 2011. — 31 авг. — С. 7. 8. Макарова Н.А. «Банковское дело». Алматы, 2005г.4 ЦаликС.Каспийские нефтяные доходы: Кто окажется в выигрыше?Институт Открытого Общества, 2003 г. 9. Тимченко Галина Викторовна «Назарбаев оценил экономический эффект девальвации тенге»: http://lenta.ru/news/2014/02/14/stabfond/ 10. Цалих С. Каспийские нефтяные доходы: что окажется в выигрыше?Институт Открытого Общества, 2003 г.
11. Чердабаев Р. Каспий: двадцать лет спустя // Казахстанская правда. — 2011. — 13 авг. — С. 3. 12. Глеб Гаврик. Немецкие ученые: Нефть для Казахстана - не проклятие, но и не благодать// Электронная версия на сайте: http://www.dw.de/D016287117-1.
|