Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
| Распространенность коррупции
Источником самых последних и полных данных неофициальной оценки уровня коррупции в сфере высшего образования в РК является опрос 2010 года среди сотрудников 45 университетов стран Центральной Азии, проведенный исследователем из Словении в рамках его научной работы. Лишь 31% опрошенных считали, что в их университетах нет злоупотреблений; 31% респондентов не были уверены в наличии злоупотреблений, а 39% высказали убежденность в наличии коррупции.182 Опрос был посвящен только узкой категории коррупционных правонарушений - взяткам за присуждение научных степеней и званий, а также за поступление в вуз и получение диплома. Другим, но еще более ограниченным источником независимой информации являются результаты внешнего аудита. При аудиторских проверках основное внимание уделяется использованию государственных средств и финансовой отчетности. Ревизии, проведенные Счетным комитетом РК в 2016 г. показали, что только во втором квартале 2016 года вузами было совершено 109 финансовых нарушений на общую сумму 14,3 миллиарда тенге.183 Чтобы дать некоторое представление о порядке цифр, о которых идет речь, отметим, что согласно официальным источникам в 2015 году из госбюджета было выделено на высшее образование 166 миллиардов тенге. Кроме того, аудиторские проверки выявили такие нарушения, как подтасовка данных о трудоустройстве выпускников, выделение финансирования МОН на вымышленную деятельность вузов, несанкционированные капиталовложения и т.д.184 В 2016 году примерно в 24 университетах была также проведена проверка силами департамента внутреннего аудита МОН. Эти проверки выявили финансовые нарушения на сумму 2,2 миллиарда тенге: 41% нарушений был связан с текущими расходами; 31% - с нецелевым использованием бюджетных средств и ненадлежащим управлением этими средствами; 5% нарушений касались материально-технического снабжения; 3% пришлись на долю нарушений бухгалтерской отчетности, а 21% был отнесен к категории «прочие нарушения».185 Что касается официальной позиции властей, то в своем заявлении от 16 ноября 2016 г. заместитель руководителя Агентства по делам государственной службы и предотвращению коррупции сказал, что образование является одним из секторов, наиболее подверженных коррупции, а число уголовных дел, возбужденных по коррупционным преступлениям, по сравнению с 2015 г., выросло на 50%. В том же заявлении отмечалось, что наиболее распространенными проявлениями коррупции являются хищение имущества и мошенничество, в том числе в области кадрового учета (например, включение «мертвых душ» в платежную ведомость), фальсификация данных, плагиат и необоснованное завышение оценок.186 В еще одном заявлении, сделанном главой департамента высшего и послевузовского образования МОН, было отмечено, что в 2015 году большинство полученных министерством жалоб от граждан по вопросам образования касались злоупотреблений при поступлении в вузы.187 Данные, помещенные в Национальный доклад о противодействии коррупции, опубликованный в апреле 2017 г., также показательны и свидетельствуют о высокой степени коррумпированности системы образования в целом.188 __________________ 182 Истилеулова Я. (2010). Трансформация высшего образования в Центральной Азии за 20 лет. Получено 15 мая 2017 года из https://goo.gl/vfLEJn. 183 Счетный комитет Республики Казахстан. (2016). Итоги аудиторской деятельности Счетного комитета по контролю над исполнением республиканского бюджета. 184 Шибутов M. M. (2016). Пути повышения эффективности управления государственными активами в образовании. Алматы. 185 Источник: ответы на вопросы анкеты для мониторинга. 186 Источник: https://goo.gl/MfddfF. 187 Источник: https://goo.gl/nHanwp. 188 Национальный доклад о противодействии коррупции, 2017, стр. 32-35. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|