Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
| 4.2. Антикоррупционная политика
Сектор высшего образования в общегосударственных антикоррупционных документах Как уже говорилось выше (см. Главу 1), за последние несколько лет РК были приняты два общегосударственных документа в сфере предотвращения и борьбы с коррупцией: Антикоррупционная Стратегия на 2015-2025 г. и План мероприятий на 2015-2017 гг. Образование напрямую упоминается в Стратегии лишь один раз в контексте необходимости повсеместного введения обучающих антикоррупционных курсов, что является важной задачей, но отнюдь не эквивалентом мер по борьбе с коррупцией в самой сфере образования. В Стратегии также уделяется внимание преимущественно государственным служащим, что снижает ее актуальность для сфере высшего образования: в РК государственные служащие составляют лишь малую часть ее работников и представлены в основном сотрудниками МОН, в то время как большинство (21 691 чел. по состоянию на 2015 г.) являются гражданскими служащими или работают по частным контрактам в частных университетах (16 179 чел. по состоянию на 2015 г.)221. План мероприятий на 2015-2017 гг. несколько богаче с точки зрения количества ссылок на сферу образования. В разделе, посвященном мерам по предотвращению коррупции, предлагается учитывать антикоррупционные критерии при оценке отраслевых министерств и создать на вебсайтах государственных учреждений разделы «Противодействие коррупции»222; организовать электронную обработку заявлений выпускников учебных заведений профессионально-технического и послешкольного образования при поступлении в университеты; ввести запрет на участие ненадежных поставщиков в тендерах на поставку продуктов питания для средних школ. В разделе о создании механизмов общественного контроля План предлагает включать представителей гражданского общества в комиссию, выделяющую государственные гранты университетам, и создать онлайн порталы, где для всеобщего доступа будет публиковаться информация об успеваемости студентов, распределении государственных образовательных грантов, наличии свободных мест в студенческих общежитиях. Наконец, в Плане есть раздел, посвященный повышению осведомленности общества о проблемах коррупции, в котором предлагается разработать еще один план по проведению информационно-пропагандистских антикоррупционных кампаний при поддержке молодежных организаций. Из вышеперечисленных проблемных областей четыре касаются непосредственно сферы высшего образования. Как уже отмечалось в Главе 1, в РК не проводились полномасштабные исследования о специфических коррупционных рисках, в том числе в сегменте высшего образования. Экспертной группе не было представлено никаких материалов, исследований или данных, на основании которых были выбраны области, включенные, например, в вышеуказанный План мероприятий. Один из путей трактовки его приоритетов - это предположение экспертов, что включение тех или иных областей объясняется наличием большого количества нарушений. В этой связи, а также в рамках рекомендаций, адресованных РК в Главе 1, Экспертная группа призывает к проведению в приоритетном порядке полномасштабной независимой оценки институциональной неподкупности и коррупционных рисков в сегменте высшего образования с тем, чтобы иметь полноценную основу для принятия обоснованных решений относительно действий в рамках текущих и будущих антикоррупционных стратегий и планов, имеющих как общенациональный характер, так и специфических для сектора (высшего) образования (см. ниже). жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|