Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Таблица 4. Количество политических и административных государственных служащих
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Статистика увольнений.
Таблица 4. Количество политических и административных государственных служащих
Источник: данные Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции. Статистика увольнений. В 2014 году из государственной службы уволены 12224 человека, в том числе 67 политических госслужащих, 12157 административных государственных служащих, из них по корпусу «А» - 60 человек, по корпусу «Б» - 12097. В 2015 году уволены из государственной службы 11086 человек, в том числе 36 политических госслужащих, 11050 административных государственных служащих, из них из по корпусу «А» - 36 человек, по корпусу «Б» - 11014 человек. Казахстаном предоставлена информация о кадровых изменениях, осуществленных в течение 2016 года. В частности, за 2016 год общие изменения коснулись 17398 человек или 17,6% от штатной численности государственных служащих, в том числе политических - 123, по корпусу «А» - 135 и по корпусу «Б» - 17140. Однако, неясно сколько человек были освобождены от работы на протяжении 2016 года и является ли предоставленная информация отражением статистики по непосредственно уволенным лицам. К положительной тенденции можно отнести статистические данные относительно лиц, занятых в силовых ведомствах. В частности, по состоянию на 1 января 2017 года штатная численность государственных служащих Генеральной прокуратуры составляет 527 единиц, фактическая - 483, из них: полит, штат - 5, факт - 5, адм. штат - 522, факт - 478. МВД штатная численность государственных служащих - 2987 единиц, фактическая - 2600, из них: полит. - 6, адм. - 2594. В отличие от результатов предыдущего мониторинга, в этих ведомствах отмечается классификация должностей, что безусловно можно отнести к положительному прогрессу. Наряду с этим, положительной оценки заслуживает информация, уточненная во время визита в Казахстан о том, что конкурсный отбор на определенные должности в правоохранительные органы проходит при соблюдении общего порядка проведения конкурса и первые два этапа конкурса в данном случае проводятся непосредственно Агентством. Особого внимания заслуживает информация об аттестации публичных служащих. Как следует из предоставленной казахской стороной информации, в соответствии с поручением Главы государства, данного в ходе совещания 14 июня 2016 года, в первом полугодии 2017 года планировалось провести комплексную аттестацию административных госслужащих корпуса «Б». Порядок, сроки и категории служащих, подлежащих аттестации определены Указом Главы государства «О проведении аттестации административных государственных служащих корпуса «Б»« от 30 декабря 2016 года № 404. Важно отметить, что отличие нынешней аттестации от ранее применяемой на административной госслужбе заключается в том, что она направлена на выявление компетентности, результативности и этичности госслужащих, тогда как ранее акцент делался на теоретической подготовке служащих. Проводимая аттестация носит разовый и комплексный характер. Аттестацию проходят служащие корпуса «Б». Аттестация включает в себя несколько этапов. В первую очередь на всех госслужащих будут составляться оценочные листы, содержащие сведения о госслужащем, его поощрениях, взысканиях, результаты его оценки, характеристика непосредственного руководителя. Далее оценивается их личные компетенции. Такие как оперативность, ориентация на потребителя услуг, добропорядочность, ответственность, инициативность, стрессоустойчивость и т.д. И наконец, собеседование в аттестационной комиссии, по итогам которого принимается решение. Аттестация проходит последовательно в 3 уровня. На каждом уровне созданы соответствующие аттестационные комиссии, в составы которых входят госслужащие, представители общественности и депутаты. Согласно предоставленной властями информации, состав аттестационных комиссий формировался следующим образом: на первом уровне - приказом Руководителя Администрации Президента, на втором и на третьем уровнях - актами ответственных секретарей, руководителей аппаратов и первых руководителей государственных органов. Отбор в члены аттестационных комиссий проводился из числа наиболее компетентных и опытных сотрудников государственных органов. Как отмечается, общественные представители привлекались с учетом имеющегося авторитета, мнения коллектива и опыта в той или иной профессиональной среде. В своих комментариях Казахстан также утверждает, что согласно действующим Правилам в целях исключения политического влияния на ход проведения аттестации не допускается включение в составы комиссий лиц, занимающих политические должности. При этом, депутаты всех уровней не являются политическими служащими и «осуществляли свою деятельность в аттестационных комиссиях как представители услугополучателей». С такой оценкой характера должности депутатов нельзя согласиться. Депутаты представительских органов по определению являются политическими служащими, поскольку избираются волеизъявлением граждан на основании политической программы или принципов. Поэтому присутствие в аттестационной комиссии депутатов подлежит негативной оценке, так как депутатскому мандату и полномочиям не соответствуют деятельность в аттестационной комиссии. Более того, в оценке служащего и определении его компетенции решения не должны принимать участие политические должностные лица. Это не соответствует принципу четкого разделения политических и административных полномочий государственных служащих и служит основанием предполагать, что оценка того или иного служащего, в рамках аттестации возможна по политическим соображениям. Согласно информации, предоставленной Казахстаном, на сегодняшний день тестирование на оценку личных компетенций по Республике прошли в общем 21587 человека. По ее результатам выданы заключения с характеристиками компетенции госслужащих. В итоге, значение «превосходно» получили 27,2% служащих, «эффективно» - 70%, «удовлетворительно» - 2,7%, «неудовлетворительно» - 0,1%. Согласно пункту 8 статьи 63 ЗоГС, решение аттестационной комиссии может быть обжаловано государственным служащим у руководителя государственного органа, в уполномоченном органе или его территориальном подразделении, либо в суде. Информация о статистике обжалований результатов аттестации не была предоставлена. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|