Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Вывод: эта часть рекомендации была выполнена частично
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
| Вывод: эта часть рекомендации была выполнена частично.
Защита лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях (whistleblowers). Предусмотреть в законодательных актах детальные положения о защите лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях, в частности действенные гарантии их непритеснения и защиты от преследования. Пересмотреть положения Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за сообщение недостоверных сведений о коррупции, поскольку факты коррупции трудно доказуемы и информация о них может быть специально рассмотрена как умышленная дезинформация. Согласно статье 24 Закона РК о противодействии коррупции, лицо, располагающее информацией о коррупционном правонарушении, информирует руководство государственного органа либо организации, сотрудником которой является, либо уполномоченный орган по противодействию коррупции. Руководство государственного органа, организации, уполномоченный орган по противодействию коррупции обязаны принять меры по поступившему сообщению о коррупционном правонарушении в соответствии с законом. Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства и поощряется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Это положение не распространяются на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, которые подлежат ответственности в соответствии с законом. Информация о лице, оказывающем содействие в противодействии коррупции, является государственным секретом и предоставляется в порядке, установленном законом. Разглашение указанной информации влечет ответственность, установленную законом. В соответствии со статьей 9 Закона РК о государственной службе, государственный служащий имеет право «на правовую и иную защиту в соответствии с законодательством Республики Казахстан в случае доведения им до сведения руководства государственного органа, в котором он работает, и (или) до правоохранительных органов о ставших ему известными достоверных случаях коррупционных правонарушений». Статья 52 этого закона также предусматривает, что если государственный служащий располагает информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы. Государственный служащий также обязан незамедлительно в письменной форме информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений. Руководство государственного органа обязано в месячный срок со дня получения информации принять меры по заявлениям государственного служащего о коррупционных правонарушениях, случаях склонения его к совершению данных нарушений, в том числе путем организации проверок и направления обращений в уполномоченные органы. По информации властей Казахстана, общее количество сообщений о коррупционных правонарушениях, зарегистрированных в книгу учета информации в антикоррупционной службе (Национальном бюро по противодействию коррупции), составляло в 2015 г. - 3308, в 2016 г. - 1623. Информация в разрезе статуса заявителей не ведется. В антикоррупционную службу, лица, владеющие информацией о коррупционных фактах, могут обратиться посредством телефонно-коммуникационной связи, через Call-центр, письменно через почту, портал «электронного правительства» egov.kz (блог Председателя Агентства), а также лично. На сайте Национального бюро по противодействию коррупции (anticorruption.gov.kz/rus/soobshit_o_korrupcii) коррупции функционируют интерактивные ссылки «сообщить о коррупции», «Call-центр», по которым размещены руководство по сообщению о фактах коррупции, схема рассмотрения заявлений/сообщений, правила поощрения, информация о работе Call-центра. Все каналы эффективны, в зависимости от обстоятельств. К примеру, если требуется оперативное вмешательство, эффективным является устное обращение по телефону. На сайте Национального бюро по противодействию коррупции размещено руководство по сообщению о фактах коррупции, схема рассмотрения заявлений/сообщений, текст Правил поощрения, информация о деятельности Call-центра 1424 Антикоррупционной службы 52. ________________ 52 См. https://goo.gl/vyKGkJ. В 2012 году в рамках реализации положений, предусмотренных статьей 7 Закона РК «О борьбе с коррупцией», утверждены Правила поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в борьбе с коррупцией. В 2012-2015 годах было поощрено 343 лица на общую сумму 40,7 млн. тенге (около 109 тыс. евро). Наличие подобного поощрения и выделение средств для этой цели следует приветствовать. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|