Закупки для проектов типа ГЧП/концессий В октябре 2015 г. в Республике Казахстан был принят закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП). В апреле 2016 года в него были внесены изменения. Поэтому результаты применения закона можно будет оценить только в ходе следующей миссии по мониторингу. Тем не менее, следует отметить, что законом (статья 31) не предусматривается, чтобы конкурентная процедура отбора концессионеров была основной по умолчанию, что тем самым дает участнику со стороны государства возможность использовать закупки у единственного источника без надлежащих на то оснований. Применение прямых контрактов для ГЧП/концессий существенно повышает риск коррупционной практики. Поэтому закон следует доработать, сделав конкурсный отбор основной процедурой по умолчанию.
Выполнение контрактов Как упоминалось выше, система закупок предоставляет в открытый доступ очень немного информации о выполнении контрактов, которая, если исходить из анализа случайной выборки публикуемой информации, может оказаться весьма неоднозначной. Рекомендуется доработать систему электронных закупок, сделав возможным более полный мониторинг выполнения контрактов.
Исходя из ограниченного анализа экономии за счет снижения затрат (около 30% согласно сметам затрат) по контрактам на выполнение работ в рамках инфраструктурных проектов, финансируемых международными банками развития, Казахстан мог бы извлечь существенную пользу от введения стандартных сбалансированных договорных механизмов, основанных на международно-признанных договорных условиях. Действующая практика заключения договоров, особенно в строительном секторе, не представляется способствующей справедливому и сбалансированному распределению рисков и отношений между сторонами, что создает почву для коррупционной практики в ходе выполнения контракта, включая платежи, приемку выполненных работ и заявки на изменение.
Государственные социальные заказы и НПО Помимо общей деятельности по закупкам важно отметить, что часть из них осуществляется по социальным проектам в рамках Закона 429-V «О государственном социальном заказе». Этим законом предусматриваются особые механизмы закупки для таких проектов согласно ЗГЗ.
