секция.  ҚазаҚстан Республикасы ҚұҚыҚ ҚоРғау оРгандаРында

341
на  общественное  сознание,  на  принятие  решений  органами  государственной  власти  или 
международными организациями с помощью устрашения и различных форм противоправных 
насильственных действий.
В своей книге «Критическое десятилетие» Н.А. Назарбаев подчеркивает, что фактически ни 
одно государство Центральной Азии не избежало тенденции политизации религии. Поэтому 
для достаточно устойчивого в этом отношении Казахстана, который не является импортером 
деструктивных  идей,  наибольшая  опасность  для  межконфессионального  согласия  страны 
видится,  прежде  всего,  в  экспорте  религиозного  экстремизма.  Тем  более,  радикальные  и 
экстремистские организации и движения постоянно делали и делают попытки усилить свое 
влияние среди мусульманской части казахстанского населения и, так или иначе, закрепиться 
на  нашей  территории.  Основная  ставка  фундаменталистов  и  экстремистов  делается  на 
мусульманскую часть населения Казахстана. Но при этом надо учитывать, что религиозный 
фундаментализм и экстремизм могут угрожать и другим, почти 40 конфессиям Казахстана, 
объединяющим почти три тысячи религиозных организаций и движений. Несмотря на то, что 
эти попытки успешно пресекались, необходимо принимать во внимание, что возможность 
таких  попыток  и  в  дальнейшем  отнюдь  не  канула  в  прошлое.  Мусульманская  община  и 
духовенство  нашей  страны  высоко  оценивают  позицию  государства  и  придерживаются 
в  подавляющей  массе  традиционного  ислама  суннитского  толка.  Попытки  привнесения 
радикальных воззрений на казахстанскую почву не имеют массовой поддержки. Информационная 
политика должна включать в себе элементы религиозного воспитания, которое формируется 
на основе представлений о мировых религиях как источниках мира и лояльности. Особенно 
это касается развенчания мифа об исламе как «агрессивной» религии [3, с. 97-101].
Ислам зачастую становится предметом различных политических манипуляций. Религиозные 
радикалы, подменяя понятия «традиционного» ислама идеями экстремистского толка, умело 
используют социально-экономические трудности молодых государств, и направляют свою 
деятельность на свержение светской власти с целью создания режимов теократии, халифатов 
и приведения официального права в соответствие с нормами шариата. В свою очередь, во 
многих государствах Центральной Азии неоднократно предпринимались попытки обвинить 
религиозную оппозицию в массовых антиправительственных выступлениях и столкновениях 
с органами правопорядка. При этом не учитывались объективные социально-экономические 
причины, имеющие серьезный конфликтогенный потенциал [4, с. 4].
Нельзя смешивать ислам и терроризм. Основой терроризма, исходящего из мусульманских 
стран, является вовсе не ислам. Терроризм питается социально-экономическим, политическим 
недовольством, противостоянием властям, допускающим крайнюю несправедливость, подавление 
демократии. На деле действительной основой противоборства развитых и неразвитых стран 
являются не религиозные мотивы, не противостояние ислама и христианства, а атмосфера 
экономической, политической, культурной, информационной неустроенности современного 
мира.
Казахстан - активный член системы противодействия терроризму в рамках СНГ. Структурно 
в  рамках  антитеррористической  системы  СНГ  выделяются  две  региональные  группы 
интересов: европейская (Беларусь, Молдова и Украина) и центрально-азиатская (Казахстан, 
Кыргызстан,  Таджикистан).  Реально  действующим  антитеррористическим  институтом  в 
рамках СНГ стал антитеррористический центр (АТЦ) Содружества. В настоящий момент к 
числу основных направлений деятельности АТЦ СНГ относятся: обеспечение безопасности на 
транспорте, недопущение терроризма с использованием оружия массового поражения (ОМУ), 
обеспечение  безопасности  энергетической  инфраструктуры,  гармонизация  национальных 
законодательств в области противодействия терроризму, противодействие террористическим 
угрозам в информационном пространстве. Между государствами СНГ активно осуществляется 
сотрудничество в области материально-технического обеспечения контртеррористической 
деятельности [5, с. 21].
Важной составляющей борьбы с проявлениями терроризма, экстремизма и сепаратизма является 
также выявление очагов зарождения групп и организаций, проповедующих насильственный 
характер действий, а также структур, которые их поддерживают и финансируют. В борьбе 
против  терроризма  и  экстремизма  крайне  важно  применение  использования  всех  форм 
противодействия распространению терроризма и экстремизма (политической, психологической, 
информационной и др.). История свидетельствует, что именно сфера взаимоотношений между 
людьми  разных  вероисповеданий  и  национальностей  является  болевой  точкой  в  системе 
Участие казахстана в борьбе против терроризма и религиозного экстремизма
340
5 секция. 
ҚазаҚстан Республикасы ҚұҚыҚ ҚоРғау оРгандаРында 
жедел іздестіРу Қызметін ғылыми және ұйымдастыРушылыҚ-
ҚұҚыҚтыҚ Қамтамасыз ету 
секция 5. 
научное и оРганизационно-пРавовое обеспечение 
опеРативно-Розыскной деятельности в пРавоохРанительных 
оРганах Республики казахстан
5 секция  


А.А. Бойко
участие казахстана в боРьбе пРотив теРРоРизма 
и Религиозного экстРемизма
Бойко А.А., 
старший преподаватель кафедры ОРД Костанайской академии МВД РК им. Ш. Кабылбаева, 
подполковник полиции
В рамках недавней сессии Ассамблеи ООН, Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев 
внес предложение собрать специальный форум «Ислам против терроризма», мы все должны, 
все человечество должно бороться против таких деяний как терроризм. Ислам, как религия, не 
имеет ничего общего с терроризмом. Там же он вносил предложение о том, что с таким злом 
можно бороться только сообща, создав всемирную сеть борьбы с терроризмом. Терроризм 
не  имеет  ни  национальности,  ни  религии.  Это  всеобщая  беда,  и  народы  Земли  должны 
бороться все совместно.
В современных условиях терроризм рассматривается в качестве основной угрозы обществу. 
Подтверждением этому служит количество совершаемых террористических актов.
Анализ определений терроризма, предлагаемых отечественными и зарубежными учеными, 
свидетельствует о расхождениях во мнениях по этому поводу. Выработка четкого определения 
данного понятия важна в качестве ориентира и предпосылки для решения международных 
политических  и  правовых  проблем,  также  в  деле  создания  системы  борьбы  против  этой 
основной угрозы человеческому обществу.
Можно выделить ряд причин, в силу которых определение понятия «терроризм» вызывает 
трудности.  К  числу  объективных  причин  следует  отнести  отсутствие  единого  понимания 
типов и видов терроризма, а также имеющиеся разночтения в трактовке сути национальной 
безопасности  как  таковой.  Субъективными  факторами,  обуславливающими  трудности  в 
определении понятия «терроризм», отдельные специалисты называют: нежелание некоторых 
государств связывать себя жесткими международно-правовыми обязательствами; культурные, 
цивилизационные и религиозные различия, когда теракты воспринимаются как героические 
или преступные.
Основная  трудность  в  разработке  согласованного  определения  понятия  «терроризм» 
состоит, тем не менее, в политических причинах. Отсутствие общепринятого определения 
терроризма, как свидетельствует практика, позволяет государствам в различных ситуациях 
использовать разные политические подходы, и данную стратегию иногда называют «двойными 
стандартами» [1, с. 25].
На  сегодняшний  день  существует  более  400  определений  терроризма.  Так,  например, 
Европейский Союз квалифицирует терроризм как «международно осужденный акт, совершенный 
отдельным  лицом  или  группой  против  одной  или  нескольких  стран,  их  институтов  или 
граждан,  с  целью  устрашить  и  фундаментально  изменить  или  уничтожить  политические, 
экономические или социальные структуры государства». В Докладе Группы ООН высокого 
уровня к терроризму отнесено «любое деяние, которое имеет целью вызвать смерть мирных 
жителей или некомбатантов, или причинить им тяжкие телесные повреждения, когда цель 
такого  деяния,  в  силу  его  характера  или  контекста,  заключается  в  том,  чтобы  запугать 
население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-
либо действие или воздержаться от него» [2, с. 83].
Все определения сходятся в одном: терроризм - это идеология и практика воздействия 

342
5 секция 
    и.Б. Жундубаев 
любого общества, а также мишенью для деструктивных групп и организаций.
Поэтому  по-настоящему  бороться  с  терроризмом  можно  лишь  через  трансформацию 
режимов правления и стимулирование модернизации ислама в сторону более конформистских 
версий (своего рода исламскую реформацию). Но, естественно, трансформацию не путем 
военного вторжения или гуманитарных интервенций (как это делали американцы в Ираке, 
или  сейчас  делают  в  Сирии).  И  не  свержением  авторитарных  режимов  -  нужно  понимать 
тонкость  момента,  ведь  способствующие  притоку  рекрутов  к  террористам  авторитарные 
режимы являются одновременно и силами, сдерживающими приход этих исламистов к власти. 
Свержение авторитарных лидеров в Ираке и Ливии развязало руки исламистам, поэтому речь 
должна идти не о переворотах и шоковых демократизациях, а о последовательной, постепенной 
эволюции режимов в сторону более открытых и человечных форм правления.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Михайленко А.Н., Келехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт. 
- М.: Фонд им. М.Ю. Лермонтова, 2008. - 284 с.
2.  Кулагин  В.М.  Международная  безопасность:  учебное  пособие  для  студентов  вузов  / 
В.М. Кулагин. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 318 с.
3. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. - Алматы: Атамұра, 2003. - 240 с.
4. Каримов Н.И. История взаимоотношений власти и ислама в Центральной Азии (конец 
XX - начало XXI вв.): автореф. дис. ... канд. истор. наук. - Алматы, 2010. - 30 с. 
5.  Каратаева  Л.  Р.  Становление  системы  противодействия  терроризму  в  Центральной 
Азии: автореф. дис. ... д-ра истор. наук. - Алматы, 2010. - 43 с.
ТҮЙІН
Мақалада Қазақстан Республикасындағы терроризм және діни экстремизмге қарсы әрекет 
бойынша шаралар жүйелерін жүзеге асыру қарастырылады.
РЕЗЮМЕ
В статье рассматриваются вопросы реализации системы мер по противодействию религиозному 
экстремизму и терроризму.
RESUME
The realization of the system of measures by counteraction of religious extremism and terrorism 
in the Republic of Kazakhstan is considered in the article.
пРоблемы инфоРмационной безопасности
Жундубаев И.Б.,
старший преподаватель кафедры ОРД Костанайской академии МВД РК им. Ш. Kабылбаева, 
подполковник полиции
Информационное общество – это современный этап развития цивилизации с доминирующей 
ролью знаний и информации, воздействием информационно-коммуникационных технологий 
на все сферы человеческой деятельности и общество в целом.
Построение информационного общества является требованием времени. В информационном 
обществе главным источником благополучного развития государства является общество.
Поэтому Казахстан, как суверенное и процветающее государство, создает все необходимые 
для этого условия.
21 век – информационная эпоха, где чрезмерно велика роль, которую оказывают телевидение, 
радио, периодические печатные издания на общественную мысль, мораль, мировоззрение 
общества  и  отдельных  людей.  Эта  способность  средств  массовой  информации  быть 
эффективным средством формирования общественного климата максимально используется 
отдельной категорией людей, пытающимися решить вопросы достижения своих политических, 
экономических и иных течений.
Здесь, прежде всего, речь должна идти о создании единого информационного пространства для 
распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, 
культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и 

343
межконфессиональных отношениях необходимо использование потенциала средств массовой 
информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, 
преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим 
нетерпимость.
Наличие  толерантной  среды,  в  свою  очередь,  связано  с  усвоением  представителями 
журналистского сообщества и работниками СМИ норм профессионального языка, предполагающих 
соблюдение определенных принципов: опора на дух и букву закона, критического восприятия, 
независимости и двойной перепроверки при освещении конфликтных и кризисных ситуаций, 
редакционного комментирования, неприкосновенности частной жизни и т.д.
Сегодня одним из основных проблем информационной безопасности является проблема 
информационных войн.
Информационная война – вид войны, как способ ведения конфликтов, без традиционного 
использования военной силы, с использованием информационных технологий, противоборство 
в информационном пространстве с целью нанесения ущерба информационным системам, 
процессам и ресурсам, критически важным и другим структурам, подрыва политической, 
экономической и социальной систем, массированной психологической обработки населения 
для дестабилизации общества и государства, а также принуждения государства к принятию 
решений в интересах противоборствующей стороны.
Проблема  распространения  актов  информационного  терроризма  ощутима  не  только  во 
внешней для Казахстана сфере, но и реально угрожает внутренней безопасности страны. Одним 
из главных элементов в системе обеспечения национальной и общественной безопасности 
государства  должна  быть  подсистема  противодействия  терроризму,  под  которой  следует 
понимать  механизм,  позволяющий  преобразовывать  принятую  государством  стратегию 
в  области  предупреждения  терроризма  в  скоординированную  деятельность  конкретных 
ведомств,  организаций,  общественных  объединений  и  граждан  на  основе  действующего 
законодательства.
Никакие самые строгие меры безопасности не могут полностью предотвратить совершение 
террористических акций. Система предупреждений преступлений, как и всякая социальная 
система, проявляет себя через конкретные формы деятельности.
Профилактика преступлений конкретизирует взаимоотношения людей, воздействует на 
их  поведение  в  обществе.  Целевая  предназначенность  системы,  ее  отдельных  субъектов, 
профилактических  мер  состоит  в  том,  чтобы  не  допустить  перерастание  возникающих 
криминогенных ситуаций в конфликте, приводящие к нарушению уголовно-правовых запретов. 
В  тех  же  случаях,  когда  преступление  совершено,  задача  состоит  в  нейтрализации  их 
причин, осуществлении профилактико - воспитательных мер, предотвращающих рецидив 
преступлений. Таким образом, система предупреждения преступлений выполняет регулятивные, 
охранительные и воспитательные функции.
Предупреждение преступлений вообще и терроризма, в частности, означает применение 
широкого спектра мер воздействия на причины, их порождающие, с целью устранения или 
нейтрализации последних.
Для устранения причин и условий совершения террористических преступлений необходимо 
наряду  с  проведением  общих,  проведение  специальных  мер  и  мер  индивидуального 
характера.
Под общегосударственными мерами предупреждения преступности подразумеваются меры 
экономического и социального характера, которые осуществляются при поддержке государства. 
По  содержанию  эти  профилактические  меры  подразделяются  на  меры  экономического, 
демографического, политического, идеологического и организационного характера.
Современные достижения информационно-коммуникационных технологий получили широкое 
применения в террористической деятельности, что привело к появлению информационного 
терроризма.
Информационный терроризм - деятельность, осуществляемая в террористических целях с 
использованием информационных ресурсов или (и) с воздействием на них в информационном 
пространстве.
Экстремистскими и террористическими организациями и группами все активнее используются 
возможности глобальных информационно-коммуникационных сетей для пропаганды своей 
идеологии, вербовки и обучения единомышленников, поддержания связи и финансирования 
различных террористических групп. Распространения радикальных идей различного толка 
Проблемы информационной безопасности
342
5 секция
и.Б. Жундубаев
любого общества, а также мишенью для деструктивных групп и организаций.
Поэтому  по-настоящему  бороться  с  терроризмом  можно  лишь  через  трансформацию
режимов правления и стимулирование модернизации ислама в сторону более конформистских
версий (своего рода исламскую реформацию). Но, естественно, трансформацию не путем
военного вторжения или гуманитарных интервенций (как это делали американцы в Ираке,
или сейчас  делают в Сирии).  И не  свержением  авторитарных  режимов -  нужно  понимать
тонкость  момента,  ведь  способствующие притоку рекрутов  к террористам авторитарные
режимы являются одновременно и силами, сдерживающими приход этих исламистов к власти.
Свержение авторитарных лидеров в Ираке и Ливии развязало руки исламистам, поэтому речь
должна идти не о переворотах и шоковых демократизациях, а о последовательной, постепенной
эволюции режимов в сторону более открытых и человечных форм правления.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Михайленко А.Н., Келехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт.
- М.: Фонд им. М.Ю. Лермонтова, 2008. - 284 с.
2.  Кулагин В.М.  Международная  безопасность:  учебное  пособие  для  студентов вузов /
В.М. Кулагин. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 318 с.
3. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. - Алматы: Атамұра, 2003. - 240 с.
4. Каримов Н.И. История взаимоотношений власти и ислама в Центральной Азии (конец
XX - начало XXI вв.): автореф. дис. ... канд. истор. наук. - Алматы, 2010. - 30 с.
5.  Каратаева  Л.  Р.  Становление  системы  противодействия  терроризму  в  Центральной
Азии: автореф. дис. ... д-ра истор. наук. - Алматы, 2010. - 43 с.
ТҮЙІН
Мақалада Қазақстан Республикасындағы терроризм және діни экстремизмге қарсы әрекет
бойынша шаралар жүйелерін жүзеге асыру қарастырылады.
РЕЗЮМЕ
В статье рассматриваются вопросы реализации системы мер по противодействию религиозному
экстремизму и терроризму.
RESUME
The realization of the system of measures by counteraction of religious extremism and terrorism
in the Republic of Kazakhstan is considered in the article.
пРоблемы инфоРмационной безопасности
Жундубаев И.Б.,
старший преподаватель кафедры ОРД Костанайской академии МВД РК им. Ш. Kабылбаева,
подполковник полиции
Информационное общество – это современный этап развития цивилизации с доминирующей
ролью знаний и информации, воздействием информационно-коммуникационных технологий
на все сферы человеческой деятельности и общество в целом.
Построение информационного общества является требованием времени. В информационном
обществе главным источником благополучного развития государства является общество.
Поэтому Казахстан, как суверенное и процветающее государство, создает все необходимые
для этого условия.
21 век – информационная эпоха, где чрезмерно велика роль, которую оказывают телевидение,
радио, периодические печатные издания на общественную мысль, мораль, мировоззрение
общества  и отдельных  людей.  Эта  способность  средств массовой информации быть
эффективным средством формирования общественного климата максимально используется
отдельной категорией людей, пытающимися решить вопросы достижения своих политических,
экономических и иных течений.
Здесь, прежде всего, речь должна идти о создании единого информационного пространства для
распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам,
культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и

344
среди молодежи Казахстана вызывает озабоченность. Отмечаются случаи, когда граждане 
Казахстана  под  влиянием  целенаправленной  пропаганды,  в  том  числе  посредством  сети 
Интернет,  участвуют  в  незаконных  акциях  в  различных  регионах  мира.  Растет  угроза 
использования компьютерных атак в различных регионах мира. Растет угроза использования 
компьютерных  атак  на  информационные  системы  государства  как  метода  осуществления 
террористической деятельности.
Информационная  преступность  (киберпреступность)  –  вид  уголовной  преступности, 
подразумевающий уголовно-наказуемые деяния, совершаемые с использованием информационных 
технологий.
Киберпреступность стала одной из наиболее опасных видов преступных посягательств 
21 века. Она не знает границ и является угрозой безопасности любого государства.
Также существуют проблемы с возможностью использования информационно - коммуникационных 
технологий  (социальных  сетей,  массовой  рассылки  коротких  сообщений  посредством 
мобильных  телефонов  и  специальных  сайтов)  для  управления  массами,  и  совершения 
преступлений в любом из трех перечисленных направлений.
Широкое использование населением Казахстана социальных сетей и блогов создает возможность 
их  использования  для  оказания  целенаправленного  воздействия  на  внутриполитическую 
ситуацию в ущерб национальным интересам Республики Казахстан.
Информационное  влияние  может  выражаться  как  в  виде  прямого  навязывания  идей, 
противоречащих  национальным  интересам  республики  Казахстан,  так  и  в  виде  создания 
определенного информационного фона, искусственно поддерживаемого путем манипулирования 
информацией или ее тенденциозным комментированием. Для противодействия подобному 
манипулированию общественным сознанием требуется серьезно улучшить эффективность 
государственной информационной политики, увеличить открытость государственных органов, 
повысить обеспеченность права граждан на информацию.
Еще одной проблемой является отсутствие отечественных информационных технологий, 
что приводит к вынужденному использованию иностранного оборудования и информационных 
систем. Недостаточно эффективно функционирует система защиты информации.
Все более остро встает проблема нехватки квалифицированных кадров в информационно 
- коммуникационной отрасли, в том числе и в сфере информационной безопасности.
Вышеуказанные  проблемы  в  правовом  обеспечении  информационной  сферы  создают 
серьезную  угрозу  информационной  безопасности  государства.  На  повестке  дня  остро 
встает вопрос о необходимости формирования в Республике Казахстан отдельной отрасли 
законодательства - информационного права.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Концепция информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года: утверждена 
Указом Президента Республики Казахстан №174 от 14 ноября 2011 года. 
2. Проблемы противодействия компьютерному терроризму: материалы «круглого стола» 
(Алматы, 12 апреля 2012). - Алматы: Изд-во Алматинской академии МВД РК, 2012. - 132 
с.
3.  Теоретические  и  практические  проблемы  совершенствования  деятельности  ОВД  по 
борьбе с терроризмом и экстремизмом на территории Республики Казахстан в современных 
условиях:  методические  рекомендации.  -  Алматы:  ООНИРиРИР.  Алматинская  академия 
МВД РК,-2012.
4. Арын Р.З. Национальные интересы и национальная безопасность Казахстана // Евразийское 
Сообщество. - 1998. - № 2.
ТҮЙІН
Мақалада ақпараттық қауіпсіздік мәселелері ұлттық қауіпсіздікке қауіп төндіруші фактор 
ретінде қарастырылған. 
РЕЗЮМЕ
В статье проблемы информационной безопасности рассматриваются в качестве фактора, 
угрожающего национальной безопасности.
RESUME
The article considers the problems of information security as a threat to national security.
и.Б. Жундубаев 

345
5 секция  



А.Б. исин 

жүктеу/скачать 8,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: