Рисунок 2. Методы валютных котировок

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
126 
 
Формирование спроса и предложения валют и их курсового соотношения в условиях рынка мо-
гут привести к негативным последствиям, если государственное и рыночное валютное регулирование 
не применяется на соответствующем  уровне, так как резкие изменения курсовых соотношений и ва-
лютные  кризисы  отрицательно  влияют  на  национальную  экономику,  вызывая  тяжелые  социально-
экономические последствия. 
Целью валютного регулирования Республики Казахстан является содействие государственной 
политике  по  достижению  устойчивого  экономического  роста  и  обеспечению  экономической  безопас-
ности. 
Задачами валютного регулирования Республики Казахстан являются: 
1)  установление порядка обращения валютных ценностей в Республике Казахстан; 
2)  создание условий для дальнейшей интеграции Республики Казахстан в мировую экономику; 
3)  обеспечение информационной базы по валютным операциям и потокам капитала.  
В  соответствии  с  Законом  РК  «О  валютном  регулировании  и  валютном  контроле»  и  норма-
тивно–правовыми  актами НБРК  установлен порядок проведения валютных операций  юридических и 
физических  лиц,  в  том  числе  режимы  валютного  регулирования:  Регистрация  валютных  операций  и 
уведомление о валютных операциях. [4, 5] 
Общие положения режимов регистрации  и  уведомления определяют пороговые значения, при 
превышении  которых  возникают  требования  регистрации  или  уведомления,  а  также  исключения  из 
режимов регистрации или уведомления.  
Рассмотрим  некоторые  операции  на  внутреннем  валютном  рынке  Казахстана  с  российским 
рублем за последние годы. 
 
 
Таблица 1. Операции на внутреннем рынке Республики Казахстан с российским рублем 
за период с 2009 по 2015 годы 
 (млн. единиц валют RUB) 
№ 
Наименование 
Годы 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
2015 
1.1.  Объем торгов 
1210 
5674 
5197 
8273 
4239 
11636 
18319 
1.2.  Объем сделок банков–
резидентов 
3008 
4343 
5094 
4020 
2439 
7404 
12045 
1.3.  Нетто–операции* 
8402  10144  14028  18382  30100  76057 
176428 
* – по обменным пунктам показатель «Нетто–операции»  рассчитывается как разница между 
продажей и покупкой иностранной валюты. 
Источники: Стат. бюллетень Нац.Банка РК №1(242) январь 2015 года. [6] 
Стат. бюллетень Нац.Банка РК №12(253) декабрь 2015 года
. [7
[7] 
 
Анализируя операции на внутреннем рынке Республики Казахстан можно проследить динамику 
постепенного роста объема торгов и объема сделок банков–резидентов с российским рублем в пери-
од с 2009 по 2012 годы, затем произошел спад в период с 2012 по 2013 годы, продолжившийся подъ-
ёмом в период с 2013 по 2015 годы (таблица 1). 
 
 
 
Рисунок 3. Операции на внутреннем рынке Республики Казахстан с российским рублем за пе-
риод с 2009 по 2015 годы, млн. единиц валют RUB 
 
0
50000
100000
150000
200000
2009201020112012201320142015
млн. 
е
д
ин
иц 
вал
ю
т 
R
UB
 
Годы 
Объем торгов 
Объем сделок 
банков-резидентов 
Нетто-операции* 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
127 
 
В  таблице  2  представлены  официальные  и  биржевые  (KASE)  обменные  курсы  российского 
рубля за период с 2009 по 2015 годы. За 5 лет обменные курсы российского рубля варьировались, на 
конец 2014 года произошло снижение курса рубля. 
 
Таблица 2. Обменные курсы российского рубля за период с 2009 по 2015 годы 
(тенге за 1 RUB) 
№ 
Наименование 
Годы 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
2015 
1. 
Официальные обменные курсы 
 
1.1. 
в среднем за период 
4,66 
4,85 
5,00 
4,80 
4,78 
4,76 
3,61 
1.2 
на конец периода 
4,92 
4,84 
4,61 
4,94 
4,69 
3,17 
4,65 
2. 
Биржевые* обменные курсы 
 
2.1. 
в среднем за период 
4,63 
4,86 
5,00 
4,80 
4,78 
4,77 
3,63 
2.2 
на конец периода 
4,93 
4,85 
4,61 
4,96 
4,72 
3,27 
4,64 
* – KASE. 
Источник: Стат. бюллетень Нац.Банка РК №1(242) январь 2015 года. [6] 
Стат. бюллетень Нац.Банка РК №12(253) декабрь 2015 года
. [7
[7] 
 
Анализируя сведения о ввозе и вывозе наличной иностранной валюты банками второго уровня 
(российский рубль) за период с 2009 по 2015 годы, наблюдается небольшое изменение объема ввоза 
и вывоза российского рубля в период с 2009 по 2012 годы, затем произошел постепенный рост объе-
ма  вывоза  по  сравнению  с  ввозом  российского  рубля  в  период  с  2012  по  2013  годы  и  резкий  рост 
объемов вывоза и ввоза рубля в период с 2013 по 2015 годы (таблица 3). 
 
Таблица 3. Сведения о ввозе и вывозе наличной иностранной валюты банками второго 
уровня (российский рубль) за период с 2009 по 2015 годы 
(тыс. единиц валюты) 
№ 
Наиме-
нование 
Годы 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
2015 
1 
Ввоз 
31704 
24565 
38938 
414 235 
1555751 
33385389 
98147572 
2 
Вывоз 
870011 
215872 
182160 
157 419 
3268108 
2488443 
5853492 
3 
Сальдо 
ввоза–
вывоза 
–
838307 
–
191307 
–
143232 
256 816 
–1712357 
30896946 
92294080 
Источник: Стат. бюллетень Нац.Банка РК №1(242) январь 2015 года. [6] 
Стат. бюллетень Нац.Банка РК №12(253) декабрь 2015 года
. [7
[7] 
 
Сведения о ввозе и вывозе наличной иностранной валюты банками второго уровня (российский 
рубль) за период с 2009 по 2015 годы наглядно приведена на рисунке 4. 
 
 
 
Рисунок 4. Сведения о ввозе и вывозе наличной иностранной валюты банками  
второго уровня (российский рубль) за период  с 2009 по 2015 годы, тыс. единиц валюты 
 
0
20000000
40000000
60000000
80000000
100000000
120000000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
тыс. 
е
д
ин
иц 
вал
ю
ты
 
Годы 
Ввоз 
Вывоз 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
128 
 
Безусловно,  формирование  валютного  курса  это  сложный  многофакторный  процесс,  обуслов-
ленный взаимосвязью национальной и мировой экономики и политики. Поэтому при прогнозировании ва-
лютного курса  учитываются рассмотренные  курсообразующие  факторы и  их неоднозначное  влияние на 
соотношение валют в зависимости от конкретной обстановки. 
Таким образом, выиграют от перехода страны к свободному плаванию нацвалюты, когда ее стои-
мость будет определять рынок, только крупные компании. Сейчас курс тенге будет определяться мировой 
стоимостью, сначала он будет в свободном плавании, а потом уже пойдут инфляционные издержки.  
В  рамках  реализации  комплекса  мер  по  повышению  эффективности  инструментов  денежно-
кредитной политики Национальный Банк Республики Казахстан 21 августа 2015 год осуществил переход к 
инфляционному таргетированию.   
Положительные моменты перехода к режиму инфляционного таргетирования: 
- поддержание устойчивого экономического роста,  
-  абсорбирование внешних шоков,  
улучшение  конкурентных  условий  для  отечественных  товаров  и  для  предпринимателей,  работающих  в 
экспортных и импортозамещающих отраслях экономики РК и др. 
- в отдельных случаях, контроль уполномоченных государственных органов за ценовой политикой 
на  социальные услуги, 
-  не  допущение  резкого  скачка  стоимости    отдельных  жизненно-важных  продовольственных  то-
варов и др. 
Таким  образом,  девальвации  2009-2015  годов  способствовал  к  возникновению  так  называемого 
риска  постепенной  девальвации  тенге.  Который  в  конечном  счете  привел  к  переходу  к  режиму  инфл-
яционного таргетирования и обозначил новую веху в денежно-кредитной политике Национального Банка 
Республики Казахстан. 
Некоторые  рекомендации    для  снижения  отрицательных  последствий  в  условиях  режима  инфля-
ционного таргетирования: 
- снижение от долларовой зависимости экономики Казахстана,  
- в отдельных случаях, контроль уполномоченных государственных органов за ценовой политикой 
на  социальные услуги, 
- не  допущение резкого скачка стоимости  отдельных жизненно-важных продовольственных това-
ров и др. 
- дедолларизация ментальности  в обществе (необходимо перестать все пересчитывать в долларах 
и евро и отказаться от цен в иностранных валютах). 
- и др. 
 
Литература: 
1.  Искаков У.М. Финансовые рынки и посредники: Учебник.– Алматы.– Экономика, 2010. 
2.  Мельников В.Д., Ли В.Д.– Общий курс финансов – Алматы, 2001 
3.  Калиева Г.Т., Омарова А.К. Валютные рынки и валютные операции. А, 2002г. 
4.  Закон  РК  «О  валютном  регулировании  и  валютном  контроле»
 
от  18  декабря  2000  года  № 
126–II. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.04.2012 г.). 
5.  Концепция  развития  финансового  сектора  Республики  Казахстан  до  2030  года.  Утв. 
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2014 года  №954. 
6.  Статистический  бюллетень  Национального  Банка  Республики  Казахстан.  №  1  (242) 
январь 2015 года. 
7.  Статистический бюллетень Национального Банка Республики Казахстан. № 12 (253) 
декабрь 2015 года 
8.  http://www.nationalbank.kz. 
9.  http://www.afn.kz. 
 
 
 
 
 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
129 
 
УДК 338.2:338.12.4574 
 
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ  
В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 
 
Жазыкбаева  Г.К.  -  старший  преподаватель  кафедры  экономики  Костанайского  государст-
венного университета им. А. Байтурсынова 
 
Статья  раскрывает  основные  направления  государственной  политики  в  условиях  эконо-
мического  кризиса.  Решение  проблем  экономических  кризисов  определено  как  основное  направления 
государственной политики. Раскрыт механизм экономических кризисов и предложены основные пути 
их преодоления. 
Ключевые слова: кризис, государственная политика, экономическое развитие. 
 
  Финансово-экономический  кризис  который  сейчас  в  Казахстане  подтверждает  фундаментальное 
для  общественных  наук  положение  о  том,  что  политические  институты  и  процессы  находятся  в  тесной 
взаимосвязи с социальными и экономическими институтами и процессами. В этом выражается специфи-
ческая системность человеческого общества и органический характер связи между всеми его подсисте-
мами. При этом политическая сфера общества принципиально отличается от всех остальных тем, что она 
по природе своей (по своим функциям) направлена на общее управление функционированием и развити-
ем всего общества в целом — на обеспечение его безопасности, стабильного  функционирования и раз-
вития. Именно в этом и заключаются основные функции государственно-политических механизмов регу-
лирования общественной жизни во  всех ее сферах.  
Наиболее  важным  и  непосредственным  объектом  государственно-политического  управления,  яв-
ляются социально-экономические институты и процессы, нарушения в функционировании которых несут 
для безопасности общества наибольшую угрозу[1]. Особенно справедливо это утверждение в отношении 
современных« обществ, экономика которых, приобрела чрезвычайный динамизм и всестороннее влияние 
на все остальные сферы общества — социальную, политическую и духовную. Одним из наиболее опас-
ных  проявлений  социально-экономической  динамики  современного  общества-  являются  экономические 
(социально-экономические) кризисы, периодически потрясающие основы современного общества. В силу 
того, что основную массу населения современных государств (до 80 процентов) составляют наемные ра-
ботники, чья жизнедеятельность (и политическое поведение) существенно зависят от состояния экономи-
ки  (ситуации  на  национальном  рынке),  любой  экономический  (торгово-промышленный,  кредитно-
финансовый) кризис превращается в социальный кризис, требующий от органов государственного управ-
ления адекватных и энергичных мер противодействия негативным процессам.  
Социально-экономические  кризисы  являются  проявлением  общей  закономерности  циклического 
(обратимого) развития общества, а именно  той стадией обратимых социально-экономических процессов, 
на которой происходит остановка дальнейшего движения общества в полученном им направлении и по-
ворот этого движения вспять[2]. Таким образом, исследования кризисов (и циклических процессов вооб-
ще) относятся к области функциональной динамики общества.  
Государственная политика по предотвращению и смягчению экономических кризисов должна осно-
вываться на научных представлениях о причинах, их вызывающих. Между тем, современная экономиче-
ская  наука  не  располагает  до  сих  пор  собственной  однозначной  и  общепринятой  общей  теорией  таких 
причин.  
Наиболее полный список различных теорий, предлагающих свое объяснение циклического разви-
тия экономических процессов сводится к следующему: 1) чисто денежная (монетарная) теория; 2) теория 
нововведений, 3) психологическая  теория, 4) теория недопотребления, 5) теория чрезмерного инвести-
рования, 6) теория солнечных пятен-погоды, - урожая[3]. При этом, самостоятельного значения, очевидно, 
не имеют психологическая и природно-климатическая теории. Первая входит неизбежной составной ча-
стью в  остальные теории  (поскольку  любая теория не может  игнорировать законы поведения основных 
экономических  субъектов  предпринимателей,  потребителей,  политических  деятелей  или  иностранных 
государств),  а природно-климатические  факторы не могут рассматриваться  как  причины патологических 
изменений в самом механизме рыночного саморегулирования, которые и имеются в виду в теории соци-
ально-экономических кризисов.  
Поэтому  наиболее  адекватными  следует  признать  следующие  три  группы  теорий:  1)  чисто  моне-
тарные теории; 2) теории перенакопления и 3) теории недопотребления.  
Недостатком  чисто  монетарных  теорий следует  признать  постулирование в них  независимого ха-
рактера  колебания  денежной  массы  (и  учетной  ставки,  как  его  регулятора)  от  реальных  экономических 
процессов  (потребления  и  накопления).  Недостатком  же  теории  перенакопления  и  теории  недо-
потребления  также  следует  признать,  постулирование  в  них  независимого  характера,  соответственно, 
инвестиций и потребления как от монетарного фактора, так и друг от друга. Все эти три фактора - моне-
тарный, потребление и накопление  существенным образом зависят друг от друга[4].  

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
130 
 
Поэтому, ближе всего к истине, по-видимому, будет предположение о причинах цикличности как о 
сочетании этих трех основных факторов. При этом, различные сочетания указанных трех факторов могут 
порождать и различного  типа кризисы, требующие от государства каждый раз несколько иной политики 
по  их  предотвращению  и  преодолению.  Поэтому  в  арсенале  государственной  антикризисной  политики 
должны  содержаться,  по-видимому,  не  один  универсальный  метод  воздействия  на  экономические  про-
цессы, а несколько различных «инструментов» и стратегий, применение которых должно зависеть от кон-
кретного типа кризиса.  
В то же время, необходимо отметить, что и теорию внешнего (экзогенного) происхождения кризисов 
также нельзя сбрасывать со счетов. Но эта теория может объяснять только сам факт циклических (волно-
вых) возмущений в деловой активности, не объясняя при этом причины глубокого нарушения в механиз-
мах саморегулирования рыночной экономики.  
С государственно-политической точки зрения, важнейшими и опаснейшими проявлениями экономи-
ческих  кризисов  являются,  во-первых,  безработица  и,  во-вторых,  приостановка  экономического  роста  и 
откат в социально-экономическом развитии общества.  
Однако выработка рациональной стратегии борьбы с этими негативными явлениями и разработка 
соответствующих адекватных государственно-политических механизмов противодействия им осложняет-
ся отсутствием в рамках современной» экономической, науки четкого и бесспорного понимания причин их 
возникновения  и  развития.  Все  же,  большинством  специалистов  наиболее  обоснованной  признается 
кейнсианское макроэкономическое решение этого вопроса, согласно которому за  возникновение кризисов 
отвечает, в общем, периодическое резкое и глубокое снижение совокупного спроса.  
Принятие этого объяснения позволяет обосновать общую рациональную стратегию формирования 
соответствующих  государственных  механизмов  по  предотвращению  кризисов  и  стимулированию  эконо-
мического роста и развития.  
Уже из общего понимания макроэкономической структуры совокупного спроса в национальной эко-
номике можно сделать важнейшие для государственной политики общие выводы  
А именно  государство, во-первых, не должно допускать сокращения собственного спроса на отече-
ственные товары  и  услуги и, наоборот,  должно стремиться к тому,  чтобы,  по  возможности,  наращивать 
этот спрос, дабы поддерживать экономическую активность и занятость в соответствующих отраслях оте-
чественной экономики.  
Во-вторых,  государство  (правительство)  должно  всеми  доступными  ему  способами  и  средствами 
помогать формированию и укреплению иностранного спроса на товары и услуги отечественных произво-
дителей, использующих труд собственного населения.  
В-третьих, государство должно способствовать также и притоку в национальную экономику прямых 
(не портфельных) инвестиций. И, наоборот, государство должно препятствовать необоснованному, прито-
ку иностранной рабочей силы (так называемым гастарбайтерам), вступающим в конкуренцию за рабочие 
места с отечественными работниками.  
В-четвертых, государство должно своей социально-экономической  политикой стремиться к относи-
тельному выравниванию  доходов в  стране, которое может достигаться как за счет увеличения социаль-
ных трансфертов наименее обеспеченным группам населения, так, и за счет поддержки профессиональ-
ных  союзов, работников (как отраслевых, так и всеобщих)  в их борьбе за сохранение и повышение зара-
ботной  платы    и  сохранение    рабочих  мест.  Государство  может  достигать  указанной  цели  и  принятием 
соответствующего законодательства.  
 В-пятых, современное государство должно постоянно заботиться о повышение доверия населения 
к банковской системе, о поддержание его на высоком  уровне и об  укреплении  устойчивости банковской 
системы,  в  целом.  Необходимы  также  особые  государственно-политические  механизмы,  повышающие 
привлекательность отечественной банковской системы по отношению к зарубежным банкам[5].  
При этом, особое внимание (с учетом феномена нынешнего экономического кризиса), должно быть 
уделено регулированию процессов участия банков  в спекулятивных сделках на фондовом рынке и регу-
лированию самого спекулятивного рынка ценных бумаг.  
Подводя  итог  нашему  обзору  государственно-политических  механизмов  стимулирования  роста  и 
социально-экономического развития, можно сделать следующие основные выводы.  
Государство  может  и  в  современных  условиях  должно  проводить  в  отношении  социально-
экономических кризисов не только пассивную (защитную), но и активную политику, которая не только про-
тиводействует кризисным процессам, но и стимулирует в обществе процессы противоположного характе-
ра экономического роста и социально-экономического развития.  
Экономическое развитие - это не чисто экономический процесс, а процесс, сопряженный с измене-
ниями  важнейших  социальных,  духовных  и  политических  институтов  общества.  Он  представляет  собой 
определенную перестройку этих институтов, направленную на их совершенствование, то есть на их спо-
собность лучше удовлетворять потребности общества в выполняемых ими функциях.  
В этом отношении ключевым фактором экономического роста и социально-экономического разви-
тия общества в современных условиях является предпринимательская способность, суть которой заклю-
чается в особом даре видеть возможные пути нового (и более эффективного) использования различных 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
131 
 
ресурсов, независимо от того, на чем основывается такое видение  на новых знаниях и изобретениях (что 
дает наиболее продуктивное ее применение) или на том, что  уже давно известно, но до сих пор не ис-
пользуется.  
И  государственно-политические  механизмы  управления  социально-экономическими  процессами 
должны быть настроены таким образом, чтобы создавать наиболее благоприятный политический климат 
и  материально-экономические  возможности  для  всестороннего  развития  в  обществе  предприниматель-
ских способностей и максимального использования их на благо всего общества.  
Стихийным  механизмом,  стимулирующим  к  максимальному  использованию  накопленной  в  обще-
стве предпринимательской способности является сам социально-экономический кризис (в чем и заключа-
ется одна  из немногих  его положительных, сторон).  Однако такой метод стимулирования предпринима-
тельских инноваций является, с общественной точки зрения, слишком дорогостоящим. Поэтому государ-
ство  должно  разрабатывать  аналогичные  государственно-политические  механизмы,  которые  позволяли 
бы обществу  достигать тех же социально-экономических результатов без соответствующих социальных 
потерь.  И  основное  направление  в  разработке  таких  государственно-политических  механизмов  лежит  в 
русле поиска и отбора возникающих в обществе постоянно предпринимательских инноваций и соедине-
ния  их  с  соответствующей  материально-финансовой  возможностью  их  реализации.  Последнее,  в  свою 
очередь, государство может  развивать по  двум основным направлениям  - 1)  развитие собственно  госу-
дарственных механизмов отбора и финансирования предпринимательских инноваций и 2) развитие госу-
дарственно-политических механизмов стимулирования частных  структур по поиску, отбору и финансиро-
ванию таких инноваций. В современном мире лидерами в развитии обоих указанных направлений явля-
ются, по общему признанию, США и Япония. И именно их соответствующие государственно-политические 
механизмы стимулирования должны приниматься за образец и перениматься мене преуспевшими в этом 
отношении странами.  
 

жүктеу/скачать 8,81 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: