Таблица 1 - Корреляция курса доллара и товарных цен, 2000-2015 гг

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
210 
 
Финансовый  механизм  ценообразования  выглядит  следующим  образом:  Мировая  цена  сырья 
золота  = функция от  курса доллара +  инфляция, при прочих равных. Цена  на золото  имеет  зависи-
мость изменения от курса доллара с рычагом, который является настолько устойчивым, что его мож-
но использовать при прогнозировании цен. Рычаг – это система устойчивых коэффициентов, опреде-
ляющих коридор (нижнюю и верхнюю границы), в котором находится  отношение между мировой це-
ной на актив и курсом евро к доллару (в долларах за 1 евро) с заданным значением вероятности. Ос-
новной целью прогнозирования является, найти вектор движения цен на золото в рамках формирую-
щегося цикла доллара и примерный диапазон ценовой динамики (рис. 2) [5]. 
 
 
 
Рисунок 2 – Прогноз вектора движения цен на золото 
 
Вектор движения доллара: 
1. усиление с пиком в 2018-2020 гг. 
2. последующее ослабление в 2025-2027 гг. 
Вектор  движения  цен  на  золото  повторяет  вектор  динамики  курса  доллара  с  учетом  действия 
рычага. Смысл изменения цены посредством рычага заключается в ответе на вопрос: во сколько раз 
вырастет цена за тройскую унцию золота в долларах при росте курса доллара за евро на 1 доллар. 
Следует учитывать, что значение рычага может отличаться по периодам: аномальные участки 
(шоки – золото «тихая гавань»), участки с разной скоростью развития тренда (ускорение при прибли-
жении к пиковым значениям), поэтому прогноз значения рычага может быть осуществлен с заданной 
вероятностью. 
Какой бы вариант развития событий ни был реализован, неизменным останется одно: он  ока-
жет незамедлительное и прямое воздействие на динамику цен на золото. 
 
Литература 
1. Бахтараева  К.  Б. Прогнозирование  валютных курсов:  оценка достоверности прогнозов,  клю-
чевые модели и центры прогнозирования // Банковские услуги. – 2015. - № 7. – С. 8-11. 
2. Бушуев В. В. Цены на нефть: анализ, тенденции, прогноз / В. В. Бушуев, А. А. Конопляник, Я. 
М. Миркин. С  участием  А. М. Белогорьева, К. М. Бушуева, Н.  В. Исаина, А.  С. Молачиева, В. Н. Со-
котущенко, А. Д. Степанова. – М.: Энергия, 2013. – С. 193-196. 
3.  Жукова  Т.  В.  Мировые  цены  на  сырье:  системные  ошибки  в  прогнозировании  //  Банковские 
услуги. – 2015. 0 № 7. – С. 18-26. 
4. Левченко А. В. Прогнозирование цен на золото: основные детерминанты, цены и оценка до-
стоверности прогнозов // Банковские услуги. – 2015. - № 7. – С. 27-32. 
5.  Международная  практика  прогнозирования  мировых  цен  на  финансовых  рынках  (сырье,  ак-
ции, курсы валют) / Под ред. докт. экон. наук. проф, Я. М. Миркина  / Институт мировой экономики и 
международных отношений РАН. – М.: Магистр. 2014. 
 
 
 
 
 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
211 
 
УДК 378.016(574.21) 
 
ПРОЕКТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА «УСТОЙЧИВОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО  
И РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ» КАК ОСНОВА ПОДГОТОВКИ И  
РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ПРОГРАММЫ ПРИКЛАДНОЙ МАГИСТРАТУРЫ  
В КГУ ИМЕНИ АХМЕТА БАЙТУРСЫНОВА 
 
        Сартанова  Н.Т.  -  к.э.н.,  доцент,  Костанайский  государственный  университет  имени 
А.Байтурсынова 
 
В статье рассматривается международный проект по подготовке и  внедрению новой про-
граммы  прикладной  магистратуры  в  области  устойчивого  развития  сельского  хозяйства  и  раз-
вития сельских территорий. Реализация данного проекта предполагает за два года его реализа-
ции проведение несколько этапов.  На первом этапе выполнения  проекта были изучены основные 
направления  и перспективы  развития сельских  территорий Костанайской области в ближайшей 
перспективе.  Это  стало  необходимым  для  определения  компетенций  магистрантов  -  будущих 
специалистов в области устойчивого развития сельского хозяйства и развития сельских терри-
торий. 
Ключевые слова: устойчивое сельское хозяйство, сельские территории, эффективность. 
 
Костанайский  государственный  университет  имени  Ахмета  Байтурсынова  участвует  в  Проекте 
Европейского союза «Устойчивое сельское хозяйство и развитие сельских территорий» (561969-EPP-
1-2015-1-DE-EPPKA2-CBHE-JP Sustainable Agriculture and Rural development - SARUD). Целью данного 
проекта  является  -  разработка  и  внедрение  новой  программы  прикладной  магистратуры  в  области 
устойчивого  развития  сельского  хозяйства  и  развития  сельских  территорий.  Её  разработка  и  реали-
зация будут реализованы в шести партнерских вузах: российских (Омский ГАУ, Мичуринский ГАУ, Бу-
рятская ГСХА им. В.Р. Филиппова) и вузах Республики Казахстан (Костанайский ГУ им. А. Байтурсы-
нова, Кокшетауский ГУ им. Ш. Уалиханова, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфулли-
на). Московская СХА им. К.А. Тимирязева формирует электронную платформу знаний, у её предста-
вителей консультационная миссия.  
Европейскими  партнерами  по  проекту  являются  четыре  вуза:  Университет  Хоэнхайм  (г.  Штут-
гарт, Германия), Университет прикладных наук в Нюртингене (г. Нютерген, Германия), Чешский  уни-
верситет естественных наук (г. Прага, Чехия), Варшавский университет естественных наук (г. Варша-
ва, Польша). Координатор и грантодержатель проекта - Университет Хоэнхайм.  
В проект в качестве консультантов и экспертов также привлечены ассоциированные партнеры - 
региональные  и  федеральное  министерства  сельского  хозяйства  и  экологические  комитеты.  Группа 
партнеров: 16 университетов, 12 партнеров - не университеты и 6 ассоциаций [1].  
На первом этапе выполнения проекта были изучены основные направления и перспективы раз-
вития сельских территорий Костанайской области в ближайшей перспективе. Это было необходимым 
для определения компетенций магистрантов - будущих специалистов в области устойчивого развития 
сельского  хозяйства  и  развития  сельских  территорий.  Основные  результаты  проведенного  анализа 
представлены ниже. 
Развитие  сельских  территорий  Костанайской  области,  включая  опорные  сельские  населенные 
пункты, осуществляется согласно Программе развития территории Костанайской области по следую-
щим направлениям [2]: 
- развитие районных центров и опорных СНП;  
- развитие центров сельских округов, сел и поселков; 
- развитие других СНП с высоким и средним потенциалом развития; 
- повышение кадрового потенциала сельской местности; 
- развитие местного самоуправления. 
Для  оценки  текущего  состояния  сельских  территорий  местными  исполнительными  органами 
был  осуществлен  мониторинг  производственной,  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  СНП  и 
на его основе был определен потенциал их развития. Критерии для определения населенных пунктов 
с низким, средним и высоким потенциалами социально-экономического развития разрабатывались и 
утверждены уполномоченным органом в области регионального развития.  
Развитие районных центров и опорных СНП было сориентировано на создание центров эконо-
мического роста в сельской местности путем обустройства опорных СНП, а также районных центров. 
Данный  перечень  определялся  местными  исполнительными  органами  в  соответствии  с  методикой 
определения  опорных  сельских  населенных  пунктов,  утвержденной  центральным  уполномоченным 
органом по вопросам регионального развития. 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
212 
 
Развитие опорных СНП и районных центров в настоящее время осуществляется на основании 
индивидуальных  планов  комплексного  развития,  в  которых  предусмотрены  меры  по  расширению  и 
модернизации действующих производств, развитию малого и среднего бизнеса, объектов социальной 
и  инженерной  инфраструктуры,  строительству  жилья,  развитию  государственных,  финансовых,  сер-
висных и иных услуг. 
Планы  комплексного  развития  опорных  СНП  и  районных  центров  разработаны  местными  ис-
полнительными органами в соответствии с методическими рекомендациями и состоят из следующих 
компонентов:  
1.  Развитие  экономической  деятельности  в  опорных  СНП.  Данный  компонент  нацелен  на 
развитие  производственной  сферы  в  опорных  СНП,  обеспечение  условий  для  устойчивого  ведения 
сельскохозяйственного  и  промышленного  производства,  повышение  доходов  сельского  населения. 
Решение  задач  в  рамках  первого  компонента  осуществляется  за  счет  реализации  «якорных»  инве-
стиционных  проектов  для  формирования  градообразующих  предприятий,  расширения  и  модерниза-
ции  действующего  производства,  развития  малого  и  среднего  бизнеса.  Внедрение  «якорных»  инве-
стиционных  проектов  позволит  создать  базовое  градообразующее  производство,  которое  послужит 
основным инструментом развития производственного потенциала опорных СНП, способствовать под-
нятию  экономики,  повышению  экспортного  потенциала,  созданию  дополнительных  рабочих  мест. 
Расширение и модернизация действующих производств осуществляется за счет применения передо-
вых технологий, высокопроизводительной техники, современного оборудования, новых сортов семян 
и  продуктивного  племенного  поголовья  скота.  Для  развития  малого  и  среднего  бизнеса  в  опорных 
СНП открываются центры поддержки предпринимательства для оказания юридических, финансовых 
и других услуг начинающим предпринимателям. 
Государственная поддержка «якорных» инвестиционных проектов, расширение и модернизация 
действующих  производств,  развитие  малого  и  среднего  бизнеса  осуществляется  в  рамках  государ-
ственных и отраслевых программ, а также программ развития территорий областей [3].  
2.  Развитие  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  в  опорных  СНП.  Данный  компонент 
был  сориентирован  на  улучшение  качества  жизни  населения,  проживающего  в  сельской  местности, 
путем реализации  инфраструктурных проектов в опорных СНП. Инфраструктурные проекты включа-
ют: 
-  строительство,  капитальный,  средний  и  текущий  ремонт  объектов  жилищно-коммунального 
хозяйства (объекты водоснабжения, канализации, системы газо-, тепло-, электроснабжения);  
-  строительство,  капитальный,  средний  и  текущий  ремонт  инженерно-транспортной  инфра-
структуры  (внутрипоселковые  и  внутрисельские  дороги,  подъездные  дороги,  плотины,  дамбы  и  мо-
сты);  
- строительство и капитальный ремонт жилья, снос аварийного жилья; 
-  благоустройство  населенных  пунктов  (освещение  и  озеленение  улиц,  парков,  скверов,  снос 
бесхозных объектов, обустройство полигонов твердых бытовых отходов, малых архитектурных форм, 
ограждений, детских игровых и спортивных площадок); 
- реконструкция, установка малых архитектурных форм. 
Финансирование инфраструктурных проектов  уже осуществляется в соответствии с мероприя-
тиями, предусмотренными в Комплексном плане развития опорных СНП за счет средств, предусмот-
ренных в рамках государственных и отраслевых программ, а также за счет средств местного бюдже-
та. 
3. Развитие транспортной доступности в опорных СНП. Данный компонент нацелен на раз-
витие дорог областного и районного значения, обеспечивающих транспортную доступность до рынков 
сбыта и снабжения, между опорными селами и другими населенными пунктами, входящих в зону при-
тяжения  опорных  СНП.  Развитие  сети  автомобильных  дорог  местного  значения  обеспечивает  мо-
бильность  населения  и  доступ  к  материальным  ресурсам,  позволяет  расширить  производственные 
возможности экономики села за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевоз-
ки.  
В  целях  развития  и  доведения  технического  состояния  автомобильных  дорог  до  уровня  соот-
ветствующего нормативным требованиям, уже реализуются следующие виды работ: строительство и 
реконструкция  автомобильных  дорог  областного  и  районного  значения.  На  сегодняшний  день  авто-
мобильные  дороги  местного  значения,  особенно  расположенные  вдали  от  городов  и  райцентров  в 
основном содержатся за счет проведения только  капитального, среднего и  часто текущего ремонта. 
Третья  часть  дорожной  сети  общего  пользования  находится  в  неудовлетворительном  техническом 
состоянии  и  требует  реконструкции;  капитальный,  средний  и  текущий  ремонт  автомобильных  дорог 
областного и районного значения. При реализации данного  компонента осуществление инфраструк-
турных  проектов  сориентировано  исключительно  на  улучшение  транспортной  доступности  населен-
ных  пунктов,  входящих  в  зону  оптимального  радиуса  обслуживания  опорных  СНП.  Государственная 
поддержка  данного  компонента  осуществлялась  в  основном  в  рамках  Программы  развитию  транс-

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
213 
 
портной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, других отраслевых программ, а 
также за счет местного бюджета и привлечения средств частных инвесторов. 
4.  Развитие  и  создание  центров  оказания  государственных  и  коммерческих  услуг:  на  сегодня 
центры  оказания  государственных  и  коммерческих  услуг  в  основном  расположены  в  районных  цен-
трах и городах, что затрудняет доступ сельского населения к получению необходимых услуг, особен-
но в отдаленных территориях. Реализация данного компонента позволит решить проблемы доступно-
сти к гарантированным государственным, социальным и коммерческим услугам в опорных СНП, кото-
рые  в  свою  очередь  будут  оказывать  услуги  определенной  группе  сельских  населенных  пунктов,  в 
пределах средств, предусмотренных в республиканском и местном бюджетах, а также за счет других 
источников. Реализация данного компонента осуществляется путем: 
- развития и создания центров оказания государственных услуг за счет открытия отделов цен-
тров обслуживания населения, опорных пунктов полиции, регистрации актов гражданского состояния 
и др.;  
- развития и создания центров оказания коммерческих услуг за счет открытия отделений банков 
второго  уровня,  микрокредитных  организаций,  сельских  кредитных  товариществ,  страховых  компа-
ний,  нотариусов,  сервисно-заготовительных  центров,  станций  технического  обслуживания  и  других, 
финансирование которых будет осуществляться за счет частных инвесторов и других источников. 
5. Развитие центров сельских округов, сел и поселков ориентировано на развитие данных насе-
ленных пунктов в рамках программ развития территорий областей. Для реализации данного направ-
ления  будут  разработаны  областные  планы  мероприятий,  в  которых  будут  предусмотрены  меры  по 
поддержке и расширению действующих предприятий, образованию средних и крупных сельхозпред-
приятий,  развитию  малого  и  среднего  бизнеса,  развитию  сельской  инфраструктуры,  строительству 
жилья. При разработке областных планов мероприятий по развитию центров сельских округов, сел и 
поселков  будут  учтены  природно-климатические  условия,  экономическая  направленность  СНП,  спе-
циализация  сельскохозяйственного  производства,  развитость  сельской  инфраструктуры  и  другие. 
Кроме  этого,  необходимо  разработать  или  откорректировать  генеральные  планы  за  счет  средств 
местных  бюджетов,  стратегия  которых  будут  направлены  на  развитие  и  модернизацию  социальной, 
жилищной  и  инженерной  инфраструктуры  с  учетом  прогнозируемой  в  средне-  и  долгосрочной  пер-
спективе численности населения. 
К 2020 году планируется завершить работы по разработке или корректировке генеральных пла-
нов  и  схем  застроек  СНП  входящих  в  зону  агломерации.  Государственная  поддержка  данного 
направления будет осуществляться в рамках действующих государственных и отраслевых программ, 
а также программ развития территорий областей. 
Финансовая поддержка местного самоуправления осуществляется по следующим пяти направ-
лениям (рисунок): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок. Направления финансовой поддержки местного самоуправления 
 
6.  Для  развития  других  СНП  с  высоким  и  средним  потенциалом  развития  были  разработаны 
районные планы мероприятий, в которых предусмотрены меры по поддержке и развитию  действую-
щих предприятий, объединению мелкотоварных производств в средние и крупные сельхозпредприя-
капитальный и текущий ре-
монт
 
4 
 
1 
2 
 
3 
 
5 
 
коммунальное хозяй-
ство
 
транспортные коммуникации
 
сельское хозяйство
 
мероприятия по благоустройству населенных пунк-
тов
 
объектов образования, здравоохранения, 
культуры, спорта, водоснабжения, газоснаб-
жения
 
освещение и озеленение улиц, сохранение фонда 
жилых домов и вывоз мусора, снос бесхозных объек-
тов, обуст-ройство имеющихся полигонов твердых 
бытовых отходов и скотомогильников, ремонт отопи-
тельной системы, установка дворовых детских игро-
вых площадок
 
капитальный, средний и текущий ремонт внут-
ри-поселковых дорог и мостов, установка све-
тофоров
 
очистка водоемов, восстановление бесхоз-
ных гидротехнических сооружений
 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
214 
 
тия,  развитию  малого  и  среднего  бизнеса,  доведению  до  нормативной  обеспеченности  объектами 
социальной  инфраструктуры,  поддержке  в  нормальном  состоянии  сельской  инфраструктуры.  В  рай-
онных  планах  мероприятий  также  предусмотрены  меры  по  развитию  крестьянских  (фермерских)  и 
личных подсобных хозяйств, расширению сети заготовительных организаций, улучшению транспорт-
ной доступности до рынков сбыта и другие.  
Государственная поддержка данного направления осуществляется в рамках уже действующих 
государственных и отраслевых программ, а также программ развития территорий областей. Финанси-
рование  развития  сельских  территорий,  включая  опорные  СНП  и  приграничные  территории,  пред-
ставлены в таблице 1 [4]. 
 
Таблица  1  -  Финансирование  развития  сельских  территорий,  включая  опорные  СНП  и 
приграничные территории 
 
Направления 
Сроки реа-
лизации 
Сумма, млн 
тенге 
Источники фи-
нансирования 
Кредитование  областных  бюджетов  на  строи-
тельство  и  приобретение  жилья  специалистам 
социальной сферы и ветеринарии, прибывающим 
в  сельскую  местность  в  рамках  проекта  «С  ди-
пломом в село» 
2015-2019 
гг. 
54113 
Республиканский 
бюджет 
Реализация  проектов  (мероприятий)  в  рамках 
финансовой поддержки местного самоуправления 
Ежегодно  
13836,8 
Трансферты об-
щего характера 
Реализация  проектов  по  модернизации  и  рекон-
струкции систем теплоснабжения, газоснабжения, 
электроснабжения 
Декабрь 
2015-2019 
гг. 
9018,4 
Республиканский 
бюджет 
901,84 
Местный бюджет 
4820 
Внебюджетные 
средства 
Строительство  и  реконструкция  систем  водо-
снабжения и водоотведения 
2015-2019 
гг. 
187796 
Республиканский 
бюджет 
30003 
Местный бюджет 
 
Планы комплексного развития опорных СНП и районных центров после согласования с уполно-
моченным органом в области регионального  развития  и  другими  заинтересованными центральными 
государственными  органами  были  утверждены  областными  маслихатами.  Областные  планы  меро-
приятий по развитию центров сельских округов, сел и  поселков после согласования с  уполномочен-
ным органом в области регионального развития также утверждены областными маслихатами. Район-
ные планы мероприятий по развитию других СНП с высоким и средним  потенциалом развития были 
утверждены районными (городскими) маслихатами путем внесения изменений в программы развития 
территорий областей и районов. При финансировании планов комплексного развития и планов меро-
приятий по развитию СНП используются механизмы финансирования действующих государственных 
и  отраслевых  программ,  программ  развития  территорий  областей  и  районов.  При  этом  все  БИП  по 
развитию  сельских  территорий  были  согласованы  с  центральным  уполномоченным  органом  в  обла-
сти регионального развития и другими заинтересованными центральными государственными органа-
ми на соответствие планам комплексного развития и планам мероприятий.  
7.  Повышение  кадрового  потенциала  сельской  местности:  развитие  кадрового  потенциала 
сельской  местности  предусматривает  государственную  поддержку  специалистам,  прибывшим  для 
работы и проживания в сельской местности в виде выплаты подъемного пособия и обеспечение жи-
льем. Государственная поддержка данного направления осуществляется в рамках проекта «С дипло-
мом в село» и программ развития территорий областей. 
8.  Развитие  местного  самоуправления  направлено  на  привлечение  населения  к  выработке 
предложений по определению мероприятий по развитию СНП и улучшению жизнеобеспечения сель-
ского  населения.  Реализация  мероприятий  осуществляется  на  сегодня  только  в  СНП  с  высоким  и 
средним  экономическим  потенциалом  социально-экономического  развития  в  рамках  финансовой 
поддержки  местного  самоуправления.  Акимы  села,  поселка,  сельского  округа  обеспечивают  органи-
зацию  собраний  местного  сообщества,  на  которых  будут  обсуждаться  предложения  и  приниматься 
решения по отбору мероприятий, исходя из первоочередности и актуальности (принцип отбора меро-
приятий «снизу вверх»). 
Приоритеты  государственной  поддержки  мероприятий  по  развитию  сельских  территорий  в  Ко-
станайской области и их содержание представлены в таблице 2. 
 

жүктеу/скачать 8,81 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: