ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
221 
 
4.  Воронов В. И., Пичейкина А. С. Основные аспекты логистического консалтинга. Вестник Универ-
ситета (Государственный университет управления). 2008. № 1. С.55.  
5.  Аникин Б. А.,  Вайн В. М.,  Водянова  В.В,  Воронов В. И.,  Гапонова М. А.,  Ермаков И. А.,  Ефимо-
ва В. В.,  Заичкин Н. И.,  Кравченко М. В.,  Пузанова И. А.,  Родкина Т. А.,  Серова С. М.,  Серышев Р. В.,  Се-
рышев Р. В., Федоров Л. С. Логистика: Тренинг и практикум. Учебное пособие / Москва, 2014.  
6.  Воронов А. В.,  Кухаренко А. В.,  Балдин С. Ю.,  Андреева И. Н.,  Казанцева М. М. Выработка  тре-
бований к логистике термолабильных лекарственных препаратов на 4 уровне «холодовой цепи». Фунда-
ментальные исследования. 2015. № 2–1. С. 63–67.  
7.  Сибатулина  Д.  Р.  Системный  анализ  в  логистике  снабжения  ресторанного  бизнеса  //  Молодой 
ученый. — 2015. — №8. — С. 656-659.  
8.  Кизим  А.,  Бабак  В.  Логистика  в системе  кейтеринга  как  ключевой  составляющей  ресторанного 
бизнеса. Логистика 2012 № 12.  
9.  Баринов В. Организация логистического процесса закупок на основе анализа взаимоотношений 
с поставщиками. Логистика 2012 № 9  
10. Харламова  Т.  Все  продукты  в одном  заказе.  Современный  ресторан  № 2(2),  октябрь  2005. 
 
 
 
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ  
ДОМОХОЗЯЙСТВ С ДЕТЬМИ 
 
Сейтова  Г.  Т.  -  к.э.н.  доцент,  Костанайский  государственный  университет  имени  А.  Байтур-
сынова 
 
В статье приведены данные по государственной поддержке  домохозяйств с детьми в Респуб-
лике Казахстан; освещены социальные государственные расходы стран ОЭСР; рассмотрены между-
народные  стандарты  на  социальное  обеспечение  домохозяйств.  Доказывается  возможность  приме-
нения отдельных стандартов социальной поддержки в Казахстане. 
Ключевые слова: домохозяйства с детьми, социальная защита, социальные выплаты, адресная 
помощь 
В развитых странах в соответствии с универсальными международными стандартами в данной си-
туации есть вполне объективно выстроенные решения, исходящие из сущности современных экономиче-
ских отношений: расходы на детей рассматриваются как составляющая цены труда (цены рабочей силы), 
которую платит предприниматель работнику по договору найма. Содержание ребенка должно обеспечи-
ваться соответствующими размерами заработной платы и гарантированными государством социальными 
выплатами.  
Международные стандарты прав на социальное обеспечение, закрепленные в Конвенции МОТ № 
102 «О минимальных нормах социального обеспечения № 102», определяют социальным риском, в связи 
с которым должно предоставляться семейное пособие, непосредственно ответственность лиц за содер-
жание детей, то есть сам факт рождения ребенка, его воспитание, усыновление или удочерение являются 
основаниями  для  предоставления  семейного  пособия.  Пособие  состоит  из  периодических  выплат,  оно 
должно предоставляться в течение всей продолжительности охватываемого случая.  
Пособие должно предоставляться в виде:  
1) либо периодических выплат подлежащим обеспечению лицам, имеющим установленный стаж;  
2) либо предоставления детям (или для них) пищи, одежды, крова, условий для отдыха или ухода на до-
му;  
3) либо сочетания видов пособия, указанных в пунктах 1) и 2).  
Статья 44 Конвенции №102 устанавливает общую сумму пособий по отношению к заработной пла-
те обычного взрослого неквалифицированного работника: как минимум 3% заработной платы указанного 
работника, умноженные на общее число детей, подлежащих обеспечению, либо 1,5% от этой заработной 
платы, умноженные на общее число детей всех жителей.  
Одной  из  проблем  в  отношении  детей  является  игнорирование  важнейшего  фактора  -  стоимости 
рабочей  силы,  в  соответствии  с  которой  заработная  плата  должна  позволять  содержать  иждивенца.  В 
стране работники с заработками ниже среднего уровня делают за счет собственного и без того скудного 
потребления, а со средними - могут обеспечивать себя и детей только по минимуму.  
Развитие рыночных отношений объективно требует решения этой проблемы, тем более что самые 
бедные семьи в Казахстане - это семьи с детьми, и риск стать бедным значительно увеличивается у каж-
дого  взрослого,  желающего  иметь  ребенка.  Проблема  усугубляется  гендерным  неравенством  в  оплате 
труда, а также обстоятельством того, что в подавляющем большинстве одинокий родитель, воспитываю-
щий ребенка - это женщина.  

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
222 
 
Например,  в  соответствии  с  официальными  данными  по  всем  основным  группам  должностей  и 
профессий заработная плата женщин в 2015 году была ниже заработной платы мужчин. В среднем зара-
ботная плата мужчин, работающих на должности руководителя организации, сложилась в 438 тыс. тенге, 
переводчика - в 228 тыс. тенге, экономиста - в 193 тыс. тенге, бухгалтера - в 155 тыс. тенге. Это в 1,2 - 2,0 
раза выше, чем средняя заработная плата аналогичная должностям и профессиям женщин [1]. 
Уровень цивилизованности общества, авторитет нации должен, зависеть от того положения, кото-
рое занимают в обществе дети. Поэтому совершенно очевидно, что от меры, глубины и последователь-
ности решения проблем семьи и детства зависит будущее нашей страны.  
В  стратегическом  для  страны  документе  по  вхождению  Казахстана  в  число  30-ти  развитых  стран 
мира «Казахстанский путь-2050»: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Главой государства 
индикаторы стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определены как базо-
вые ориентиры казахстанского пути в число 30 развитых государств. Лидером нации поставлена задача о 
внедрении в Казахстане ряда принципов и стандартов ОЭСР в том числе в развитии социальной сферы.  
Следует  отметить,  что  социальные  государственные  расходы  стран  ОЭСР  составили  в  2014  г.  в 
среднем 21,6% к ВВП. В период экономических кризисов расходы на социальную поддержку растут, это 
сглаживает удар по населению, указывают эксперты ОЭСР. В пятерке лидеров по расходам на социаль-
ные нужды - Франция (31,9%), Финляндия (31%), Бельгия (30,7%), Дания (30,1%), Италия (28,6%). Самый 
низкий уровень - в Южной Корее (10,4%), далее Эстония (16,3%), Исландия (16,5%) [2]. 
 
 
 
Рисунок 1 Расходы на социальные нужды по странам, % 
 
В  этом  направлении  следует  отметить  огромное  отставание  уровня  социальных  расходов  к 
ВВП в Казахстане. В соответствии с республиканским бюджетом на 2013-2015 годы было запланиро-
вано выделить на социальные цели: в 2013 году - 1 триллион 360 миллиардов тенге, что составляет 
3,4 процента от ВВП; в 2014 году  - 1 триллион 496 миллиардов тенге или 3,8 процента от ВВП, и в 
2015 году - 1 триллион 727 миллиарда тенге, или 3,2 процента от ВВП[3].  
Меры,  предпринимаемые  казахстанским  правительством  в  направлении  поддержки  семьи  и 
женщин, имеющих детей носят разнонаправленный характер: с одной стороны с 2012 года ограниче-
ны размеры выплат по беременности родам из ГФСС, с другой происходит увеличение размера по-
собий и страховых выплат по уходу за ребенком пропорционально ежемесячному росту МРП; с одной 
стороны сокращаются гарантии социально-трудовых прав женщин, лиц с семейными обязанностями, 
а с другой пропорционально МРП растет пособие на рождение ребенка.  
С 1 января 2018 года произойдет кардинальное изменение подхода к формированию мер мате-
риальной социальной поддержки многодетных семей: вместо ныне предоставляемых трех видов со-
циальных выплат (специального государственного пособия для многодетных семей, государственного 
пособия  семьям,  имеющим  детей,  адресной  социальной  помощи)  будет  внедрена  единая  адресная 
помощь  нового  формата.  Суть  ее  заключается  в  том,  что  адресная  социальная  помощь  для  семьи, 
имеющей трудоспособных членов будет предоставляться в случае их участия в программах занято-
сти   [6] .  
Таким образом, государство снимет с себя бремя социальной материальной поддержки много-
детной семьи (семьи, воспитывающей 4-х и более совместно проживаемых несовершеннолетних де-
тей). Данный социальный факт - многодетность перестанет являться таковым, выйдет их перечня со-
циальных рисков в связи с которыми, предоставляются формы социального обеспечения. Законода-
0
5
10
15
20
25
30
35
31 
30,7 
30,1 
28,6 
16,5 
16,30 
10,40 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
223 
 
тельство сохранит лишь безусловную помощь в виде пособия многодетным матерям, награжденным 
подвесками  «Алтын  алқа»,  «Күмісалқа»  или  получившим  ранее  звание  «Мать-героиня»,  награжден-
ным орденами «Материнская слава» I и II степени.  
В парадигме экономического роста были сброшены со счетов множество важных аспектов раз-
вития,  например,  неравенство  доходов,  безработица,  неравенство  в  доступе  к  образованию  и  здра-
воохранению. Специалисты начали ставить под сомнение обоснованность использования экономиче-
ского роста к качеству единственного мерила уровня развития страны.  
До этого времени, многие страны добились экономического роста, но благосостояние их насе-
ления  особо  не  повысилось,  и  наоборот,  некоторые  страны  достигли  более  высокого  уровня  разви-
тия,  чем  можно  было  бы  ожидать,  судя  по  уровню  их  доходов.  Тем  самым  было  предложено  отка-
заться от традиционного подхода измерения прогресса. 
По  поручению  Главы  государства  с  осени  2011  года  Правительством  Республики  Казахстан 
проводится  работа  по  вступлению  Казахстана  в  ОЭСР.  Сегодня  ОЭСР  -  это  клуб  богатейших  стран 
мира, в котором накоплен большой опыт по проведению сбалансированной социально-экономической 
политики. Присоединение Республики Казахстан к ОЭСР предполагает приведение норм националь-
ного законодательства в соответствие со стандартами организации. Этот процесс может продолжать-
ся несколько лет и необходим для определения степени соответствия экономических правил, юриди-
ческой  и  институциональной  структуры  страны-претендента  стандартам,  достигнутым  странами 
ОЭСР. В данном направлении основным параметром оценки уровня жизни стран ОЭСР является до-
ход семьи.  
Эксперты ОЭСР определяют, что корректированный чистый доход домохозяйства после уплаты 
налогов - это количество денег после уплаты налогов, которое зарабатывает или получает семья за 
год. Он показывает количество денежных средств, доступных домохозяйству для приобретения услуг 
и товаров. Финансовое благосостояние семьи - это общая стоимость финансового состояния семьи, в 
том числе деньги или акции, лежащие на банковских счетах. В идеале, при определении благососто-
яния семьи необходимо также учитывать недвижимое имущество (например, землю и дома), однако 
такая информация в настоящее время доступна лишь в немногих странах ОЭСР, и при подсчете дан-
ного показателя она не была учтена. 
В  странах  ОЭСР  средний  скорректированный  чистый  доход  семьи  после  уплаты  налогов  со-
ставляет 25 908 долларов США в год. За последние годы увеличился средний доход семей, а также 
повысилось их финансовое благосостояние во многих странах ОЭСР, особенно в Дании, Ирландии и 
Польше.  Несмотря  на  общее  улучшение  качества  жизни,  некоторых  слоев  населения  оно  не  косну-
лось, и за этот же период неравенство при распределение доходов стало более ощутимым. В некото-
рых странах ОЭСР, например, в Чили и Мексике, а также в Турции, США и Израиле, неравенство про-
является в большей степени при распределении доходов, чем в других странах. Скандинавские и во-
сточно-европейские страны, наоборот, характеризуются меньшей степенью неравенства при распре-
делении доходов.  
В среднем в странах ОЭСР доход наиболее обеспеченных 20% населения составляет, по оцен-
кам,  54313  долларов  США  в  год,  а  наименее  обеспеченные  20%  населения  живут,  по  оценкам,  на 
8496 долларов США в год [4]. Полагаю, без комментариев можно оставить уровень дохода населения 
в  Казахстане  в  сравнении  с  выше  приведенными  цифрами,  который  в  выражении  среднедушевого 
номинального денежного дохода населения составляет за 12 месяцев 2015 года немногим менее 800 
тыс. тенге [5], что на момент подготовки к публикации настоящего материала составляет около 2300 
долларов США.  
В  итоге,  государства  ОЭСР  задают  действительно  высокие  стандарты  оценки  уровня  жизни 
гражданина, семьи. В данном направлении государственная социальная политика Казахстана должна 
быть ориентирована на повышение уровня доходов казахстанцев, что, в первую очередь, определяет 
состояние материального положения детей в обществе, а с  другой стороны, государственные соци-
альные стандарты жизни должны обеспечивать минимальные равные возможности для материально-
го обеспечения каждому ребенку независимо от уровня доходов семьи. С последней позиции востре-
бованы  безусловные  социальные  выплаты,  право  на  которые  должна  детерминировать  ответствен-
ность за воспитание и содержание ребенка.  
 
Литература: 
1.  Хамзина Ж.А. Вопросы реализации конституционных социальных гарантий семьи и ребенка. 
Вестник  Казахского  национального  педагогического  университета  имени  Абая,  серия  «Юриспруден-
ция», №2 (40), 2015. С. 67-72;  
2.  OECD  (2016),  Social  spending  (indicator).doi:  10.1787/7497563b-en  (Accessed  on  26  January 
2016) 
3.  http://meta.kz/novosti/kazakhstan/735223-v-2013-godu-v-kazahstane-na-socialnoe-obespechenie-
i-socialnuyu-pomosch-budet-izrashodovano-136-trln-tenge.html 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
224 
 
4.  http://www.oecdbetterlifeindex.org/ru/topics/income-ru/ 
5.  Краткий статистический бюллетень «Социально-экономическое развитие Республики Казах-
стан»  содержит  основные  показатели  развития  экономики  и  социальной  сферы  в  январе-декабре 
2015 года. - Астана, 2016. - №12 (декабрь). - с. 83. 
6.  Хамзина Ж.А. О приведении размеров социальных выплат до уровня прожиточного миниму-
ма. Информационный портал Zakon.kz: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31544697 
 
 
 
УДК 631.1(571.1)
 
 
 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПРИГОРОДНЫХ ЗОН В  
ПРОСТРАНСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ 
 
Тобылов К. Т. -  к.э.н., Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова 
             Кирилловская  К.А  -  студентка  2-го  курса  специальности  «Финансы»  Кокшетауского  уни-
верситета им. А. Мырзахметова 
 
            Рассмотрены  нормативно-правовая  основа  пригородных  зон,  размещения  производитель-
ных сил. Раскрывается роль и значение пригородных зон в условиях урбанизации. 
           Ключевые  слова:  пригородная  зона,  размещение  производительных  сил,  диверсификация 
производства 
 
Вокруг городов формируются пригородные зоны - загородные территории, необходимые для их 
функционирования  и  развития.  На  пригородных  территориях  размещаются  необходимые  городам 
объекты и сооружения, которые не целесообразно размещать в городах  - водозаборы, очистные со-
оружения, аэропорты, свалки и др. Пригородные озелененные территории одновременно выполняют 
средорегулирующую, рекреационную функции. 
Согласно статье 110 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 г. № 442-II (с 
изменениями и дополнениями по состоянию на 04.07.2013г.) в состав земель пригородных зон могут 
включаться земли за пределами городской черты, составляющие с городом единую социальную, при-
родную и хозяйственную территорию. В пригородных зонах осуществляется зонирование территории 
с выделением зон интенсивного развития пригородного сельскохозяйственного производства, особо-
го  градостроительного  регулирования  (резервных  территорий  для  развития  города,  размещения  и 
строительства  сооружений,  необходимых  для  нормального  функционирования  инженерной  и  транс-
портной  инфраструктур),  зеленых  зон,  занятых  лесами,  лесопарками  и  другими  зелеными  насажде-
ниями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции, и являющихся местом отдыха 
населения [1]. 
Пункт 3 этой же статьи гласит о том, что границы пригородных зон городов районного значения 
устанавливаются и изменяются местным представительным органом области по предложению мест-
ного исполнительного органа области. Границы пригородных зон городов республиканского значения, 
столицы и городов областного значения устанавливаются и изменяются Правительством Республики 
Казахстан  по  совместным  предложениям  соответствующих  местных  представительных  и  исполни-
тельных органов городов республиканского значения, столицы и областей. Границы пригородных зон 
городов республиканского значения, столицы также согласовываются с соответствующими местными 
представительными и исполнительными органами областей, территории которых включены в приго-
родную зону [1]. 
Включение земель в пригородную зону не влечет за собой прекращения права собственности и 
права землепользования этими землями. Порядок и режим использования земель, включенных в при-
городную зону, определяются органом, установившим пригородную зону. 
Роль пригородной зоны является важной в вопросе обеспечения населения продовольствием, 
так как изначально подобные зоны создавались именно с этой целью. Для ее достижения необходимо 
развивать  пригородное  сельскохозяйственное  производство,  учитывая  при  этом  тенденции  углубле-
ния разделения труда, вызванные повышением производительности, а также применения инноваци-
онных подходов в процессе приведения сельскохозяйственных техники, оборудования и технологиче-
ских процессов в соответствие с современными требованиями. Все это необходимо для повышения 
уровня  жизни  населения,  что,  в  свою  очередь  будет,  способствовать  удовлетворению  основных  по-
требностей в качественных и доступных продуктах питания. 
Анализ  различных  подходов  к  определению  понятия  сельского  хозяйства  пригородной  зоны  с 
учетом  специфики  влияния  мегаполиса  на  развитие  пригородного  сельского  хозяйства  позволил 

жүктеу/скачать 8,81 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: