Рис. 1. Типы организационно-управленческой культуры ([1], адаптировано)
ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
192
Например, корпоративно-ремесленная оргкультура характеризуется тем, что устроена по прин-
ципу иерархии «мастер-подмастерье-ученик». Нормирование и трансляция деятельности в этом слу-
чае основана на принципе: «Делай как я, или делай, как я скажу».
Профессиональная (или научная) организационная культура, наиболее распространенная в
настоящее время, характеризуется тем, что организации формируются как сообщества профессио-
налов, нормирование и трансляция деятельности которых основана на знании теории.
Акцент в профессиональной организационной культуре делается на создании, проектировании
продукта деятельности.
На втором, подчиненном, плане находится проектирование деятельности, причем речь идет
не о технологии, а проектировании образа организации деятельности.
Несмотря на то, что в обществе актуализируются разные типы таких форм: традиционная, кор-
поративно-ремесленная, профессиональная (научная), проектно-технологическая, знаниевая, - в раз-
личные исторические периоды на ведущие роли выходят те из них, которые в наибольшей степени
адекватны потребностям общественной практики ([7, 8, 9]).
Но в настоящее время скорость и кардинальность изменения многих продуктов, благ такова,
что актуализируется необходимость проектирования не только образа будущего продукта, но и про-
ектирование образа будущей деятельности. Проектно-технологическая культура делает акцент имен-
но на этом. На проекте как образе деятельности.
Можно говорить о том, что современная деятельность приобретает вид процесса постоянной
реализации проектов.
Проектное управление, культура проектного мышления все более значимо актуализируются как
современные и востребованные составляющие культуры управления, определяющие тенденции ее
развития. И Россия, и Казахстан также находятся на этом пути (см., например, [10, 11]).
Расширяется область применения методов управления проектами. Они проникают в бизнес-
среду, сферу реализации социальных проектов, все активнее используются в государственном
управлении. Увеличивается масштабность проектов, повышается их комплексность.
Успешное развитие проектного управления в организации обуславливается тремя факторами:
корректным использованием методологии проектного управления, внедрением информационных си-
стем управления проектами, наличием и развитием квалифицированной «проектноориентированной»
команды.
II. Проектное управление: особенности и методология
Проектное управление (project management) – одна из значимых тенденций развития науки и
практики управления.
По некоторым оценкам, не менее 40 процентов целенаправленной общественной деятельности
в мире реализуется через различные проекты.
Развивается проектное управление в России и в Казахстане, формируется соответствующая
институциональная база. Несколько подтверждений этому:
в Минэкономразвития России образован Совет по внедрению проектного управления в органах
исполнительной власти;
в России в 2012 года вступили в действие 3 национальных стандарта по управлению проектами;
в государственную программу индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2015-2019 гг. внесена норма о Проектном офисе, который отвечает за управление данной програм-
мой (по сути «программой проектов»);
в 2010 году Союз проектных менеджеров РК, объединяющий несколько крупных вузов Казахстана,
консалтинговых компаний, ряд бизнес-структур и общественных объединений совместно с партией
«НурОтан» инициировал Концепцию развития проектного менеджмента в РК на 2010–2020 годы.
Успешное развитие проектного управления: на предприятии ли, в государственном ли секторе, - во
многом обусловливается использованием проектной методологии, IT-сопровождением и наличием
компетентных кадров.
Любое предприятие или организация, малое или крупное, функционируя, осуществляют несколько
видов деятельности, различающихся между собой характером предсказуемости или непредсказуемо-
сти, а также уникальности или повторяемости (рис. 2):
процесс – это повторяющаяся последовательность действий, совершаемых по заранее опреде-
ленному плану и приводящая к получению определенного результата; пример: выполнение клиент-
ского заказа;
проект – это последовательность работ, совершаемых по заранее определенному плану и
направленных на создание заранее определенного уникального результата, продукции или услуги;
пример: строительство дороги;
кейс – это повторяющаяся последовательность работ, содержание которых может определяться
по ходу выполнения кейса, и направленная на достижение определенного результата; пример: дело
в суде;
ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
193
инцидент – это уникальное и непредсказуемое событие, требующее реагирования в виде некото-
рой последовательности действий, направленных на достижение определенного результата; пример:
внеплановый ремонт оборудования.
Рис. 2. Типы деятельности организации: организационно-управленческий аспект
Несмотря на то, что непредсказуемые явления, актуализирующие кейсы и инциденты, иногда
носят критический характер, сопоставим наиболее часто встречающиеся виды деятельности: процес-
сы и проекты (рис. 3):
1. Процессы (операционная деятельность) – деятельность, состоящая из повторяющихся ра-
бот. Эта деятельность является непрерывной, зачастую без конкретной даты начала и окончания.
Задача процесса – обеспечить функционирование организации или подразделения.
2. Проекты. Проект – это временная деятельность, имеющая четкие даты начала и окончания. За-
дача проектной деятельности – достижение уникальной цели.
Рис. 3. Процессы и проекты
Конечно, оба вида деятельности не только «соседствуют», но часто переплетаются и взаимно
обусловливают друг друга. По сути, например, деятельность фирмы или госструктуры и т.д. – это
комплекс процессов и проектных работ, которые тесно интегрированы, влияют друг на друга, являют-
ся взаимозависимыми, а иногда и конкурирующими.
Под управлением проектом понимается «планирование, организация и контроль трудовых,
финансовых и материально-технических ресурсов проекта, направленных на эффективное достиже-
ние целей проекта» [4].
Существует целый ряд методологий и стандартов, направленных на систематизацию деятель-
ности по управлению проектами. В России наиболее известны: ANSI PMBoK [2]; PRINCE2 [3]. В 2012
году появился Международный стандарт управления проектами ISO 21500:2012. В России с 2011 года
действует ГОСТ «Проектный менеджмент…» [4].
Например, PMBok выделяет этапы проектного управления, соотнося их с так называемыми об-
ластями знаний проектного управления.
ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
194
Этапы – это (рис. 4):
инициация - принятие решения о начале выполнения проекта;
планирование - определение целей и критериев успеха проекта и разработка рабочих схем их до-
стижения;
исполнение - координация людей и других ресурсов для выполнения плана;
мониторинг и контроль - определение соответствия плана и исполнения проекта поставленным
целям и критериям и принятие решений о корректирующих воздействий;
завершение - формализация выполнения проекта и подведение его к упорядоченному финалу.
Области знаний, в свою очередь, группируют процессы управления проектом по их общим чертам [2]
с точки зрения компетенций участников процесса управления проектом, а также ресурсов, необходи-
мых для соответствующих процессов управления (рис. 5).
Рис. 4. PMBok: Жизненный цикл управления проектом
Например, область знаний «Управление интеграцией проекта» включает в себя процессы (и
требует соответствующих компетенций и ресурсов): разработка устава проекта; разработка плана
управления проектом; мониторинг и контроль выполнения работ проекта и т.д. Область знаний
«Управление сроками проекта» включает процессы: определение операций и их последовательности;
оценка ресурсов операций; разработка и контроль расписания и т.д.
Рис. 5. PMBok: Области знаний управления проектом
по этапам жизненного цикла проекта
Особую значимость в проектном управлении играет тип организационной структуры предприя-
тия.
В настоящее время многие организации, пытаясь реализовать проектное управление, ограни-
чиваются зачастую лишь планированием и контролем календаря проекта и стоимости (бюджета) про-
екта. Это, конечно, важнейшие, но не единственные составляющие процесса управления проектом.
ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
195
III. Проектное управление: информационные технологии сопровождения
Информационная система управления проектами (в широком понимании) – это совокупность
«инструментов и методов, используемых для сбора, интеграции и распространения результатов про-
цессов управления проектами» [5].
Оценки использования программного обеспечения управления проектами в России разнятся.
Неоднозначность оценок связана как с тем, какое наполнение вкладывается в термин «использова-
ние ПО», так и со сложностью разграничения оценок «по количеству фирм», «количеству проектов»
(локальных и портфельных), «весомостью (сложностью) проектов», «доли рынка программ» в сово-
купном объеме продаж рынка ПО и т.д. Не ставя задачу сравнения возможностей различных IT-
систем управления проектами, отметим некоторые из них, которые наиболее часто упоминаются в
российских изданиях: это MS Project, Spider, Primavera, Адванта, Мегаплан и др.
Информационные технологии проектного управления направлены на решение следующих ос-
новных групп задач:
компьютерная реализация моделей, лежащих в основе формальных методов управления проек-
тами (методы сетевого планирования, инвестиционные модели и т.д.);
обеспечение коммуникаций между участниками управления проектами и взаимодействия участни-
ков с информационной (компьютерной) системой управления проектом;
документооборот.
Для примера того, какие подзадачи решаются IT-системами в части реализации формальных
методов управления проектами показана модель планирования локального проекта с применением
MS Project.
Рис. 6. Процесс планирование проекта в MS Project
III. Подготовка кадров по проектному управлению в высшей школе
Исследования, проведенные в Омском государственном университете им Ф.М.Достоевского по-
казали высокий уровень проявления внимания омских предприятий и организаций, в том числе госу-
дарственных региональных и муниципальных, к проектам: 69 % опрошенных использовало управле-
ние проектами. В то же время лишь 10% опрошенных считало, что персонал полностью готов рабо-
тать в проектах, около 30% заявили о неготовности персонала к проектной деятельности [6].
ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
196
Вышеуказанные обстоятельства обусловили открытие на экономическом факультете универси-
тета кафедры «Инновационное и проектное управление» и профиля подготовки «Управление проек-
тами» в рамках направления подготовки бакалавров менеджмента.
Складывающийся опыт формирования проектных компетенций студентов кафедры, активное
взаимодействие с предприятиями-партнерами, реализующими или внедряющими проектный подход к
деятельности актуализировали необходимость в развитии их практических навыков. Отметим, что
практикоориентированность, конечно, не отрицает необходимости теоретической и проектно-
методологической составляющих в подготовке специалистов по проектному управлению, тем более в
университете. Скорее, речь должна идти о том, что потребность обучающихся в теоретико-
методологическом знании об управлении проектами вырастает через обобщение проектных практик.
Исходя из этой идеи кафедра «Инновационное и проектное управление» пришла к решению о
необходимости создания на факультете студенческой проектной лаборатории, рассматриваемой как
шага к организации региональной лаборатории проектного управления.
По сути, лаборатория представляет собой форму развития проектных компетенций студентов и
их оценки через прямое взаимодействие обучающихся с работодателями.
Реализация проекта позволит создать:
организационно-педагогические условия функционирования образовательных программ;
условия развития компетенций взаимодействия с реальным бизнесом, выполнения реальных про-
ектов по заявкам представителей бизнес-сообщества.
Особенностью проекта является непрерывный и системный характер его использования в
учебном и научно-исследовательском процессе подготовки студентов на основе разработанного ме-
ханизма функционирования лаборатории; его приближенность к условиям функционирования реаль-
ных проектных офисов - организационного, учебно-методического и информационного комплекса ре-
ализации как учебных (например, в контексте выполнения научно-исследовательской работы студен-
та, использовании лаборатории как площадки прохождения практик), так и реальных проектов, в т.ч.
коммерческого характера.
Функционирование проектной лаборатории позволит сформировать компетенции: способность
инициировать и реализовывать проекты (в т.ч.стартапы), способность управлять всеми функциональ-
ными областями проекта (рисками, сроками, бюджетом, качеством, работами, персоналом и пр.), спо-
собность управлять сложными комплексными программами и портфелями проектов развития бизне-
са; развить личностные компетенции: лидерство, инновационное мышление, предпринимательские
способности, способность работать в команде и управлять командой, стратегическое мышление,
аналитические способности, и др.; развить навыки коммерциализации результатов интеллектуальной
деятельности.
Литература:
1. Новиков Д.А. Методология управления.-Книжный дом «Либроком», 2012.-128 с.
2. Руководство к своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK®). – 4-е изд. –
Project Management Institute, Inc., 2008.
3. Prince2 ILX Group [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.prince2.com (30.01.2016)
4. ГОСТ Р 54869…54871–2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом /
портфелем проектов / программой». – М.: Стандартинформ, 2011.
5. Интернет-портал компании «PM Expert». [Электронный ресурс].- Режим доступа:
http://www.pmexpert.ru/library/glossary/?letter=И (30.01.2016)
6. Апенько С.Н., Мамонтов С.А. Маркетинговое обоснование направлений развития проектно-
ориентированных программ вуза как отражение тенденций трансформации ведущих форм организа-
ции деятельности фирм // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2014. № 2. С. 26–33.
7. Богатырев М.Р. Организационная культура: сущность и роль в системе управления // Авто-
реф... к.э.н. / МГУ им.М.В.Ломоносова, 2005
8. Новиков Д.А. Методология управления.- М.:Книжный дом «Либерком»,2012.-128с.
9. Никитин В.А. Организационные типы современной культуры.-Автореферат дисс…д-ра куль-
турологии.-Тольятти, 1998
10. Сокира Т. Казахстан на пути к проектной культуре управления/ Инфо-коммуникативная
платформа G-Global.- [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://group-global.org/ru/publica-
tion/20855-kazahstan-na-puti-k-proektnoy-kulture-upravleniya (30.01.2016)
11. Полковников А. Основные тренды развития проектного управления в России и в мире. [Элек-
тронный ресурс].- Режим доступа: http://pmolimp.ru/files/content/229/7-polkovnikov-proektnyj-olimp-
prezentaciya-pdf.pdf (30.01.2016)
ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
197
УДК 338.47(574)
МОДЕРНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РК
Нурахметова Г.С. - старший преподаватель кафедры экономики Костанайского государ-
ственного университета им. А. Байтурсынова
Транспорт является одной из отраслей, формирующих инфраструктуру экономики Модерни-
зация транспортного комплекса страны в соответствии с реализуемой стратегией экономиче-
ских реформ и развития транспорта потребует крупномасштабных затрат материальных, тру-
довых и финансовых ресурсов в течение 10-15 лет.
Ключевые слова: интеграционный процесс, модернизация, инфраструктура
Трудно переоценить роль транспортной системы в жизни любой страны, недаром ее называют
"кровеносной артерией" экономики. Тем более ее важность возрастает в странах с огромными терри-
ториями, к коим относится Казахстан.
Транспорт является одной из отраслей, формирующих инфра-
структуру экономики.
Казахстан располагает достаточно развитой транспортной системой, включающей в себя железно-
дорожный, автомобильный, воздушный, внутренний водный и трубопроводный транспорт.
Транспортная система - комплекс различных видов транспорта, находящихся в зависимости и
взаимодействии при выполнении перевозок. Обычно термин «транспортная система» употребляется
применительно к государству, региону или крупному городу.
Транспорт в современной инновационной экономике является важнейшим фактором экономи-
ческого роста, как условие реализации конкурентных преимуществ, а главным образом, как активный
фактор конкурентоспособности товаров и организаций на рынке, формирования качества жизни лю-
дей, развития национальной экономики.
В современной экономике транспорт является важнейшим инструментом интеграционных про-
цессов:
он участвует в структурировании рыночной экономики,
формирует экономическое пространство;
развивает мировую торговлю;
открывает путь к глобализации инновационного производства;
стимулирует организации различных форм собственности участвовать в мировом рынке путем
расширения доступа к основным рынкам товаров и услуг;
обеспечивает рост занятости населения.
повышает конкурентоспособность продуктов и организаций на рынках товаров и услуг в различных
точках мира.
продуцирует внедрение инновационных технологий.
способствует привлечению инвестиций в различные страны и регионы и диверсификации эконо-
мики.
формирует систему качества жизни населения.
Модернизация транспортного комплекса страны - неотложная общегосударственная задача,
решение которой требует усиления научного сопровождения. Модернизация транспорта РК требует
решения ряда практических задач стратегического характера, важнейшими из которых являются:
• развитие рынка транспортных услуг на основе совершенствования налогового, финансового,
тарифного и других видов государственного регулирования;
• развитие транспортной инфраструктуры с ликвидацией разрывов и «узких мест» в сетях маги-
стрального, регионального и муниципального транспорта;
• совершенствование транспортных технологий и транспортной техники.
Важное социально-экономическое значение имеет ориентация на усиление в крупных городах и
городских агломерациях массового общественного пассажирского транспорта, особенно рельсового.
Даже с учетом затрат на модернизацию существующих пригородных участков железных дорог созда-
ние единых сетей пригородного и городского рельсового транспорта эффективно по экономическим и
другим показателям.
Проекты и программы модернизации транспорта должны учитывать требования укрепления
обороноспособности страны. Транспортный комплекс должен рассматриваться как важная компонен-
та военно-экономического потенциала страны.
Реализация эффективной транспортной стратегии Казахстана невозможна без укрепления гос-
ударственного контроля в сфере транспорта, имея в виду как развитие его инфраструктуры, так и ре-
гулирование транспортной деятельности.
ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
198
Модернизация транспортного комплекса страны требует больших затрат и длительного време-
ни. Реализацию разработанных проектов и программ следует начинать с первоочередных, неотлож-
ных практических задач, к числу которых относятся:
• гармонизация экономических отношений между видами и предприятиями транспорта с ис-
пользованием научных принципов формирования ETC;
• финансовая стабилизация предприятий пассажирского транспорта (прежде всего городского и
пригородного), выполняющего убыточные, но социально значимые перевозки. Проблема убыточности
пассажирского транспорта разрешима. Один из возможных путей её решения - создание специальных
фондов для финансирования убыточных, но социально значимых перевозок;
• совершенствование системы управления транспортом на уровне правительства.
Главной задачей транспортно-коммуникационной инфраструктуры являются обеспечение до-
ступности и качества транспортных услуг и создание «инфраструктурных центров» в удаленных реги-
онах и регионах с недостаточной плотностью населения, а также решение вопроса обеспечения села
необходимым транспортным сообщением. В настоящее время в стране ведется активная работа по
реформированию транспортного комплекса республики.
Правительством была утверждена Государственная программа развития и интеграций транс-
портной системы РК до 2020 года. Программа была разработана с учетом формирования отраслевых
комплексов экономики, схемы размещения производственных мощностей страны, карты индустриа-
лизации, обеспечивая инфраструктурную взаимосвязь регионов.
Разработка государственной программы проводилась при поддержке экспертов Всемирного
банка. Стратегической целью является формирование современной транспортной инфраструктуры
республики, а также обеспечение ее интеграции в мировую транспортную систему и реализация
транзитного потенциала.
В рамках реализации новой экономической политики «Нурлы жол» развитие транспортной си-
стемы будет существенно активизировано. При этом система будет реализовываться по принципу
хабов. Основное внимание будет уделено развитию автодорожной, железнодорожной и авиа- систе-
мы, связывающей Астану и макрорегионы. В первую очередь, будет развиваться автодорожная си-
стема по следующим направлениям: Западный Китай-Западная Европа; Астана-Алматы; Астана-
Усть-Каменогорск;
Астана-Актобе-Атырау;
Алматы-Усть-Каменогорск;
Караганда-Жезказган-
Кызылорда; Атырау-Астрахань.
Как подчеркнул Лидер нации в своем Послании, «новые магистрали, которые построят казах-
станцы, обновят нашу экономику и общество. Они накрепко свяжут все уголки нашей страны с цен-
тром. Ускорятся и увеличатся грузопотоки. Возрастут объемы транзита через страну. Наши граждане
будут ездить по современным и качественным автомагистралям, смогут безопасно и быстро доби-
раться в любой регион».
Достарыңызбен бөлісу: |