Политология Политология

С другой стороны, органы государственной власти 

имеют в своём арсенале структуру, которая поможет эф-

фективно реализовывать молодёжную политику для 28 

миллионов молодых граждан (по данным Росстата). По-

этому так важно, чтобы те или иные проявления молодёж-

ного парламентаризма существовали в каждом регионе.

Создание молодёжного парламента без сомнения можно 

считать первым шагом к созданию структурированного, 

всероссийского представительского органа. Можно с уве-

ренностью сказать, что в настоящий момент развитие мо-

лодёжного парламентаризма стало неотъемлемой частью 

молодёжной политики Российской Федерации.

Предпосылками к формированию молодёжного парла-

ментаризма в России стали политические, социально-эко-

номические и структурные изменения в начале 1990-х г. 

Новой власти, несомненно, требовался орган, который бы 

стал связующим звеном между молодым населением, ак-

тивно включающимся в общественно-политическую жизнь 

новой страны, и государственной властью, которая пере-

живала непростой период своего преобразования. Моло-

дёжный парламентаризм начал активно развиваться уже 

с середины 1990-х гг., но стоит сказать, что условия его воз-

никновения были заложены ещё в 1991 г., когда вышло По-

становление Верховного Совета РСФСР «О регистрации 

общественных объединений в РСФСР и регистрационном 

сборе». Начиная с этого момента, функционирование об-

щественных объединений приобретает регистрационный 

характер, что позволяет им стать полноправными участни-

ками общественно-политической и социально-экономиче-

ской жизни страны.

Как известно, со временем нормативно-правовая база, 

регламентирующая деятельность общественных объедине-

ний, существенно расширилась, в том числе, благодарная 

статье 30 Конституции Российской Федерации 1993 года, 

дающей право на объединение, право создавать профес-

сиональные союзы и свободно действовать в рамках этих 

союзов.

ламентаризма, предложенной авторами учебного посо-

бия по развитию молодёжного парламентаризма в России 

(Скоков Р. Ю., Волков С. К., Любитенко Д. Ю. и Чуваль-

ский Н. Н.) предлагаем рассмотреть три периода.

Первый период начинается с начала 1990-х гг. и харак-

теризуется хаотичностью развития молодёжного парламен-

таризма в России, который, в то время, носил точечный 

характера и не имел общей системы развития. Перелом-

ным моментом становится проведение открытой дискус-

сии по вопросам молодёжного парламентаризма в России, 

которая состоялась в марте 1999 г. в институте молодёжи 

в рамках круглого стола «Молодёжный парламент — ме-

ханизм реализации молодёжной политики, интересов мо-

лодёжи через участие в выборах всех уровней». Важным 

результатом круглого стола стало определение трёх основ-

ных форм Молодёжного парламента, которые использу-

ются в регионах:

—  Молодёжный парламент как общественная 

организация;

—  Молодёжный парламент как совещательная струк-

тура, созданная при органе законодательной либо 

исполнительной власти;

—  Молодёжный парламент как социальная программа. 

[1]

Следующим важным шагом стало создание в июле 

ственной Думе Федерального Собрания Российской Феде-

рации, которая являлась совещательным и консультатив-

ным органом при Государственной Думе и осуществляла 

свою деятельность на общественных началах в соответствии 

с положением. Общественная молодёжная палата должна 

была изучать проблемы российской молодёжи, иницииро-

вать своевременное реагирование органов государствен-

ной власти на эти проблемы, содействовать деятельности 

Государственной Думы в области законодательного регули-

рования прав и интересов молодёжи, а также разрабаты-

вать рекомендации по решению проблем молодёжи в Рос-

сийской Федерации.

Второй этап продолжался с 2002 по 2006 г. Полагаем, 

что точкой отсчёта для второго этапа может послужить пер-

вое совещание Общественной молодёжной палаты, состо-

явшееся 28 октября 2002 г., которое продемонстрировало 

поддержку идеи создания подобного молодёжного пред-

ставительства среди исполнительной и законодательной 

ветвей власти субъектов Российской Федерации. Следом 

за первым совещанием последовал I Всероссийский се-

минар-совещание «Развитие молодёжного парламента-

ризма в Российской Федерации», прошедший с 29 января 

по 1 февраля 2003 г. По итогам проведения семинара ре-

гионы Российской Федерации получили разработанные об-

щие «Рекомендации по развитию молодёжного парламен-

таризма в Российской Федерации». Далее, в 2004 г., была 

создана Молодёжная парламентская ассамблея при Со-

вете Федерации Федерального Собрания Российской Фе-

дерации — постоянно действующего представительного 

органа, выполняющего задачи по взаимодействию Совета 

Федерации с молодёжными парламентами субъектов и мо-

лодёжными общественными объединениями по вопросам 

государственной молодёжной политики. Последующие не-

сколько лет, вплоть до 2008 г., можно назвать дискуссион-

ными, поскольку велось обсуждение форм и принципов ра-

боты молодёжных парламентских структур. Подводя итог, 

можно сказать, что второй период носит подготовительный 

характер, поскольку происходит анализ уже проделанной 

работы в направлении развития молодёжного парламента-

ризма в России. Страна приходит к пониманию того, что мо-

лодёжный парламент должен стать неотъемлемой частью 

политической системы Российской Федерации.

Третий период развития начнём с прошедшего в 2008 г. 

в Анапе V Всероссийского форума молодых парламен-

тариев, где было принято решение о создании Ассоциа-

ции молодёжных парламентов Российской Федерации, це-

жүктеу/скачать 3,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: