Деятельности

217

Приложения

За 3 года наша страна сразу на 45 пунктов улучшила показатель в мировом ан-

тикоррупционном рейтинге. По этому индексу мы на лучших позициях во всем СнГ. 

Эта работа будет продолжена бескомпромиссно.

В докладе Всемирного банка в 2010 году Казахстан признан лидером по про-

ведению реформ в интересах бизнеса. В мировом рейтинге стран с наиболее бла-

гоприятным бизнес-климатом Казахстан занимает 59-е место среди 183-х стран 

мира. В целом сведены к минимуму факты необоснованного вмешательства госу-

дарственных органов в деятельность хозяйствующих субъектов.

В прошлом году стартовал таможенный союз Казахстана, России и Беларуси. 

только по итогам 10 месяцев 2010 года объемы торговли с Россией и Беларусью 

выросли на 38%. Экспорт казахстанской продукции в страны таможенного союза 

увеличился на 52,4%. При этом прирост таможенных пошлин в бюджет составил 

25%. Все это объективно показывает, что таможенный союз — это очень прагма-

тичный и конкретный проект, который решает экономические задачи наших стран.

Мы максимально продвинулись в создании Единого экономического простран-

ства. Он обеспечит огромный рынок сбыта для казахстанских производителей. Это 

стимул для нашего бизнеса к производству конкурентоспособных товаров и услуг.

2. Социальная модернизация — новая социальная политика

Мы  четко  определили  наши  планы  по  индустриализации  и  технологическому 

развитию экономики. Главная цель наших программ — укрепить благосостояние 

народа. Поэтому особое внимание в нынешнем Послании я уделяю вопросам соци-

альной модернизации.

Я  утвердил  три  важнейшие  государственные  программы:  развития  образова-

ния,  здравоохранения  и  языков.  Поручаю  Правительству  вместе  с  акимами  до 

1 мая этого года разработать и принять принципиально новые программы:

новой стратегии занятости;

модернизации ЖКХ;

обеспечения населения качественной питьевой водой.

Эти  программы  направлены  на  решение  каждодневных  проблем  миллионов 

простых людей страны. Они улучшат качество жизни казахстанцев.

Остановлюсь подробнее на главных аспектах новой социальной политики.

2.1. Образование

Мы должны продолжить модернизацию образования.

Сегодня полностью завершена компьютеризация школ. Они оснащаются муль-

тимедийными кабинетами, интерактивным оборудованием.

Внедряется модель 12-летнего среднего образования.

Личным  кредо  каждого  казахстанца  должно  стать  «образование  в  течение 

жизни».

Мы намерены полностью обновить содержание профессионального и техниче-

ского образования.

Сегодня в развитых странах на 1 млн. населения приходится от 1 до 6 вузов. 

В Казахстане всего вузов — 149.

200 научных советов штампуют кандидатов и докторов наук. В науку идет 1 из 

60 кандидатов наук и 1 из 37 докторов наук. С этого года прекращается работа этих 

советов. теперь будет вестись подготовка магистров и докторов PhD.

218

Приложения

Мы обязаны обеспечить новый уровень развития университетского образова-

ния и науки.

Сегодня на базе нового назарбаев Университета формируется инновационная 

модель  высшего  учебного  заведения,  ориентирующаяся  на  запросы  рынка.  Она 

призвана стать образцом для всех казахстанских вузов.

20 интеллектуальных школ, открывающихся по моему поручению по всей стра-

не, станут основной базой подготовки одаренных детей для лучших вузов.

Поручаю Правительству:

- выработать механизм перехода вузов к инновационной деятельности;

- внедрить новые финансово-экономические инструменты поддержки образова-

ния для повышения качества и расширения доступности образования;

- для уровней технического и высшего образования разработать накопительную 

систему по аналогии с той, которую сейчас реализует Жилстройсбербанк в ипотеч-

ном строительстве.

У казахстанцев должны появиться новые возможности накапливать средства на 

обучение детей с получением процентных бонусов от государства.

- создать национальный совет по подготовке профессионально-технических ка-

дров с участием представителей бизнес-ассоциаций и работодателей.

Вся работа в системе образования должна быть направлена на достижение сле-

дующих результатов.

Доля  детей,  охваченных  дошкольным  воспитанием  и  обучением,  к  2015  году 

составит 74%, к 2020 году — 100%. В результате реализации программы «Бала-

пан», принятой по моему поручению, только в 2010 году построено 35 детских са-

дов, создано 1 534 мини-центра, 137 частных детских садов. За счет возврата ра-

нее приватизированных дошкольных учреждений открыто 172 детских сада. Охват 

детей дошкольными организациями вырос с 30% до 55%.

К 2020 году мы осуществим полный переход на 12-летнюю модель обучения. 

Для этого к 2015 году мы построим не менее 200 школ за счет средств республи-

канского бюджета и столько же — за счет местных бюджетов.

К 2015 году 50% организаций образования будут использовать электронное 

обучение, а к 2020 году их численность возрастет до 90%.

К 2020 году доля вузов, прошедших независимую национальную аккредитацию 

по международным стандартам, составит 30%. До 5% увеличится доля вузов, осу-

ществляющих инновационную деятельность и внедряющих результаты научных ис-

следований в производство. не менее 2 высших учебных заведений будут отмече-

ны в рейтинге лучших мировых университетов.

Качественное образование должно стать основой индустриализации и иннова-

ционного развития Казахстана.

2.2. Здравоохранение

Все эти годы мы делали все необходимое для улучшения здоровья казахстанцев.

Финансирование здравоохранения увеличилось с 1,9% ВВП в 2002 до 3,2% — 

в 2010 году.

Сегодня впервые по всей стране проводятся операции по самым сложным ме-

дицинским  направлениям.  Созданы  150  телемедицинских  центров,  связанных 

с ведущими зарубежными клиниками.

20 лет назад мы об этом только мечтали.

219

Приложения

Как результат проведенной работы, можно отметить  увеличение рождаемости 

на 25%, снижение смертности — на 11%, естественный прирост населения увели-

чился в 1,7 раза.

К 2013 году будет завершено внедрение Единой национальной системы здра-

воохранения.

Мы должны серьезно взяться за профилактику и повысить качество первичной 

медико-санитарной помощи.

По международным оценкам, около 5% населения с основными видами заболе-

ваний используют порядка 70% всех услуг здравоохранения.

При грамотно организованной профилактической работе болезни можно пре-

дотвращать  на  ранней  стадии.  Поэтому  в  Казахстане  необходимо  внедрить  ком-

плекс национальных программ наблюдения за состоянием здоровья целевых групп 

населения. В первую очередь, это дети, подростки, женщины репродуктивного воз-

раста. Особый акцент необходимо сделать на расширении доступности медицин-

ской помощи для сельских жителей.

В прошлом году стартовал новый социальный проект — 2 специализированных 

лечебно-диагностических поезда «Денсаулык». Они провели осмотр и лечение де-

сятков тысяч человек в самых отдаленных уголках нашей страны. транспортная ме-

дицина для Казахстана очень актуальна, и мы будем ее развивать. В этом году бу-

дет запущен еще один поезд. необходимо довести количество мобильных медицин-

ских комплексов-автоклиник до 50 единиц. Их производство должно осуществлять-

ся в Казахстане.

Поручаю Правительству до 2015 года обеспечить создание не менее 16 верто-

летов для нужд санитарной авиации.

Поручаю  также  ускоренно  проработать  вопросы  создания  трассовых  медико-

спасательных пунктов. Их надо расположить на аварийно опасных участках дорог 

республиканского значения.

Служба чрезвычайной медицинской помощи должна быть оснащена многопро-

фильными мобильными и аэромобильными госпиталями.

Уверен, что эти меры спасут тысячи жизней наших граждан.

Пристальное внимание необходимо уделить снижению уровня заболеваемости 

и смертности туберкулезом и ВИЧ в уголовно-исполнительной системе.

В результате выполнения этих задач к 2015 году ожидаемая продолжительность 

жизни казахстанцев увеличится до 70 лет, а к 2020 — до 72 лет и более.

необходимо вести пропаганду здорового образа жизни, использовать создан-

ную повсеместно спортивную базу.

К  2015  году  будет  построено  350  врачебных  амбулаторий,  фельдшерско-

акушерских пунктов и поликлиник.

2.3. Развитие языков

Мир  и  согласие  в  многоязычном  и  многоконфессиональном  обществе  —  это 

наша с вами заслуга, уважаемые казахстанцы.

Отрадно отметить, что казахстанцы с уважением и достоинством стали изучать 

государственный казахский язык, давший название родной земле, на которой мы 

живем  и  ведем  к  благополучию  нашу  страну.  Сейчас  доля  взрослого  населения, 

свободно владеющего государственным языком, составляет подавляющее большин-

ство. И это огромное достижение независимости.

220

Приложения

наша задача состоит в том, чтобы к 2017 году число казахстанцев, овладев-

ших государственным языком, достигло не менее 80%. А к 2020 году — не менее 

95%. Через 10 лет 100% выпускников школ будут владеть государственным язы-

ком. И мы все для этого делаем.

Мы также будем развивать русский язык и языки других казахстанских этносов. 

Я всегда говорил, что для современного казахстанца владение тремя языками — это 

обязательное условие собственного благополучия. Поэтому считаю, что к 2020 году 

доля населения, владеющего английским языком, должна составлять не менее 20%.

2.4. новая стратегия занятости

За  2  года  в  рамках  антикризисной  «Дорожной  карты»  мы  обеспечили  заня-

тость населения, сократили безработицу и улучшили инфраструктуру в наших го-

родах и селах. Эти программы получили широкую поддержку и благодарность ка-

захстанцев.

Сегодня  необходимо  повысить  эффективность  рынка  труда,  поскольку  новая 

экономика требует новой генерации квалифицированных кадров. Самозанятое на-

селение — это огромный кадровый резерв нашей экономики.

новые предприятия мы строим для того, чтобы там работали казахстанцы. Они 

должны готовиться к этому. Учиться новым профессиям.

Поручаю Правительству совместно с акимами областей, гг. Астаны и Алматы до 

1 мая 2011 года разработать принципиально новую программу по обеспечению за-

нятости населения.

Правительство совместно с бизнес-сообществом должно предоставить бесплат-

ное профессиональное обучение тем, кто хочет работать на индустриальных объек-

тах. надо обеспечить возможность участия каждого казахстанца в масштабной ин-

дустриализации страны.

В свое время я ставил задачу, чтобы антикризисная «Дорожная карта» дошла 

до  каждой  казахстанской  семьи.  И  это  было  успешно  сделано.  Используя  этот 

опыт, сейчас необходимо построить работу так, чтобы индустриализация стала по-

настоящему всенародной, делом каждого казахстанца!

Для тех граждан, которые связывают жизнь с селом, Правительство совместно 

с местными органами власти должно проработать комплекс мер по развитию сель-

ского предпринимательства.

В  прошлом  году  завершена  программа  развития  сельских  территорий.  Сей-

час  эта  работа  будет  продолжена  в  рамках  Прогнозной  схемы  территориально-

пространственного развития страны до 2020 года. В населенных пунктах с высо-

ким потенциалом развития будем развивать сельскую инфраструктуру, расширять 

доступ к поливной воде, программам микрокредитования и натурным грантам, ор-

ганизовывать обучение навыкам предпринимательства.

Сегодня уже существует правовая основа деятельности микрокредитных орга-

низаций. Сегодня их на рынке почти 1 200, и они уже выдали населению свыше 

110 тысяч кредитов на сумму более 16 млрд. тенге. Однако в основном они идут 

на потребительские цели с достаточно высокой ставкой. нужно менять ситуацию и 

акценты в сторону занятости, а не потребления. Поэтому поручаю Правительству 

совместно с финансовыми регуляторами срочно разработать соответствующие за-

конопроект и комплекс мер. В текущем году дополнительно предусмотреть 3 млрд. 

тенге.  В  2012–2015  годах  увеличить  это  финансирование  до  10–15  млрд.  тенге 

221

Приложения

ежегодно. Все 100% выданных микрокредитов по государственной линии должны 

идти только на организацию собственного дела.

Реализация  программы  развития  животноводства,  о  которой  было  сказано 

выше, даст работу десяткам тысяч сельчан.

Поэтому требуется большая разъяснительная работа всех уровней исполнитель-

ной власти и партии «Hyp Отан».

Поручаю Правительству перейти со следующего года к мотивационным денеж-

ным выплатам. Главный вопрос — преодолеть иждивенчество. Безработный будет 

получать грант на приобретение профессии, а не за то, что он безработный.

Проблемы бедности надо решать, а не смягчать за счет государственных посо-

бий. Государство будет помогать только объективно нетрудоспособным и малообес-

печенным.

2.5. Модернизация ЖКХ

Лучший показатель качества жизни граждан — уровень комфорта жилья.

За последние 10 лет жилищный фонд увеличился на 30 млн. кв. метров. Это 

означает, что более 1 млн. граждан живут теперь в новых квартирах. Это важный 

результат нашей жилищной политики.

на протяжении многих лет коммунальный сектор финансировался по остаточ-

ному принципу. В результате к 2008 году 72% коммуникаций требовали ремонта 

или замены.

В рамках «Дорожной карты» в 2009 и 2010 годах мы провели большую работу 

по ремонту объектов ЖКХ. Эту работу нужно продолжить. необходимо провести 

масштабную модернизацию систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, а так-

же обеспечить создание оптимальной модели жилищных отношений. Доля объек-

тов, требующих капитального ремонта, должна снизиться с 32 до 22% к 2015 году. 

Протяженность модернизированных сетей к 2015 году будет составлять в целом по 

стране свыше 31 тысячи километров.

Государство с привлечением международных финансовых институтов и наших 

банков предложит частным инвесторам, предприятиям и гражданам специальные 

инструменты совместного финансирования ремонта и реконструкции жилья и ком-

мунальных объектов.

Реализация программы модернизации ЖКХ позволит создать до 10 тысяч но-

вых рабочих мест ежегодно. В целом в ее реализации примут участие 1,5 млн. че-

ловек — жители многоквартирных жилых домов.

Поручаю  Правительству  разработать  механизм  стимулирования  накопления 

и софинансирования ремонта и восстановления общего имущества.

только  так  мы  сможем  улучшить  жилищные  условия  и  повысить  ответствен-

ность граждан за сохранность своего имущества.

2.6. Качественная питьевая вода

Вопросы  обеспечения  казахстанцев  качественной  питьевой  водой  —  важней-

шая задача улучшения здоровья народа, поэтому это будет нашим приоритетом.

Работа по обеспечению качественной питьевой водой была начата 8 лет назад, 

и есть положительные результаты.

Доступ  к  централизованному  водоснабжению  в  сельских  населенных  пунктах 

вырос до 415, в городах — до 72%.

222

Приложения

Количество людей, пользующихся привозной водой, уменьшилось в 4 раза.

В то же время еще немало сел нуждается в улучшении систем водоснабжения. 

Изношенность сетей водоснабжения в городах составляет 60%.

В среднем по республике уровень доступа к питьевой воде должен составить 

к 2020 году 98%, а качество воды должно отвечать всем установленным санитар-

ным нормам.

Поручаю Правительству выработать эффективные стимулы для максимального 

вовлечения частного капитала в водохозяйственный сектор.

надо  широко  использовать  потенциал  подземных  вод,  применить  системный 

подход при строительстве новых объектов водоснабжения.

В 2020 году доступ к центральному водоснабжению в городах должен составить 

100%. А в сельской местности вырасти вдвое — до 80%.

2.7. Повышение доходов — новое качество жизни

В текущем году мы повышаем размеры пенсий, стипендий, заработной платы 

работников бюджетной сферы на 30%. 2 года подряд мы их увеличивали на 25%. 

Как и планировалось в народной платформе партии «Hyp Отан», к 2012 году сред-

ние размеры пенсий, зарплаты в бюджетных организациях и стипендий возрастут 

в 2 раза по сравнению с 2008 годом. Мы это обещали, и мы это сделали.

По моему поручению в трехлетнем бюджете предусмотрено финансовое обеспе-

чение как индустриально-инновационных, так и социальных программ, о которых 

я вам доложил. теперь все зависит от того, как Правительство и местные органы 

власти исполнят эти задачи, как будет организована эта работа.

Это минимум того, что нужно сделать в ближайшее десятилетие. Мы должны 

стремиться к тому, чтобы перевыполнить эти планы. В этом состоит главная соци-

альная цель десятилетия.

Дорогие казахстанцы!

Моим Указом 2011 год объявлен Годом 20-летия независимости. Создана Госу-

дарственная комиссия, утвержден Общенациональный план мероприятий. Это об-

щенародное дело.

Поручаю Правительству объединить усилия инвесторов, бизнес-сообщества, ка-

захстанцев для его реализации.

«20 лет мира и созидания» — таков девиз нашего юбилея.

За  годы  независимости  сформированы  базовые  ценности  казахстанского 

пути — свобода, единство, стабильность, процветание.

Дорогие казахстанцы!

Уважаемые депутаты!

Для меня и для всех нас сложилась непростая политическая коллизия в связи 

с общенародной инициативой о проведении референдума по продлению полномо-

чий Президента до 2020 года.

Я искренне благодарен всем казахстанцам, поставившим свои подписи в под-

держку референдума, а также инициаторам акции.

на волне народного волеизъявления к середине января в ЦИК представлено 

более 5 млн. подписей. За считанные дни инициатива о референдуме фактически 

223

Приложения

превратилась во всенародное движение. В ходе этой акции партией «нур Отан» 

создана общественная коалиция демократических сил «Казахстан-2020».

народная инициатива показала неугасающую гражданскую активность казах-

станцев. Она активизировала политическую, интеллектуальную жизнь страны. Это 

свидетельствует о наличии большого потенциала развития и прогресса.

Вы хорошо знаете все обстоятельства по этому вопросу. Я своим Указом откло-

нил предложение Парламента о проведении референдума, так как собирался при-

нять участие в выборах Президента в 2012 году. Парламент, используя свои кон-

ституционные полномочия, принял Закон о внесении изменений в Конституцию. 

Я направил закон в Конституционный совет, который должен определить его кон-

ституционность. только после этого будет принято решение. Оно должно соответ-

ствовать Конституции и нашим законам и учитывать долгосрочные интересы наше-

го народа.

При любом раскладе воля народа — превыше всего. При этом я заявляю, что во 

внешней политике мы обеспечим стабильность наших обязательств по всему миру 

инвесторам, бизнес-сообществу.

наша  политика  будет  соответствовать  надеждам  и  ожиданиям  всех  наших 

партнеров.

Казахстан  останется  приверженным  быстрому  эффективному  развитию  тамо-

женного Союза России, Казахстана и Беларуси.

Мы будем развивать сотрудничество со странами СнГ.

Мы предлагаем нашим европейским партнерам совместно разработать и при-

нять  в  многостороннем  или  двустороннем  формате  Энергетическую  хартию 

«Казахстан-ЕС:  2020».  Это  обеспечит  гарантии  стабильности  поставок  энергоре-

сурсов на европейские рынки, развитие трубопроводных систем.

Мы инициируем проведение в этом году в Алматы специальной донорской кон-

ференции по Афганистану.

Ранее я предлагал идею заключения Пакта стабильности на Каспии. Этот меж-

дународный документ может заложить прочный фундамент стабильности во всем 

обширном регионе Центральной Азии и Кавказа.

Казахстан продолжит работу, начатую по урегулированию конфликтов в рамках 

председательства в ОБСЕ.

Мы остаемся лидерами в сфере глобальной ядерной безопасности.

Казахстан  предлагает  принять  ООн  Всеобщую  декларацию  безъядерного 

мира.

Считаю также важным разработать и принять Межгосударственную программу 

помощи Кыргызстану.

В нынешнем году Казахстан возглавит Организацию Исламская конференция. 

Мы  выдвинули  инициативы  по  укреплению  диалога  Запада  и  исламского  мира. 

Председательство в ОИК должно усилить азиатский вектор внешней политики Ка-

захстана.

В июле нынешнего года в Астане состоится юбилейный саммит Шанхайской ор-

ганизации сотрудничества. ШОС создана при нашем активном участии, и мы долж-

ны сделать все необходимое, чтобы она укреплялась.

Все это станет важным вкладом Казахстана в укрепление региональной и гло-

бальной стабильности.

224

Приложения

Қадірлі қауым!

Қымбатты қазақстандықтар!

жүктеу/скачать 9,79 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: