Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж
жүктеу/скачать 3,95 Mb. Pdf көрінісі
|
| Меншік иесі және баспагер: «Қазақстан Республикасының Заңнама институты» ММ 2006 жылдан бастап шығады Журналдың материалдары http:/www.izrk.kz сайтында орналастырылған Заң ғылымдары бойынша диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген (ҚР БҒМ БҒСБК 30.05.2013 ж. №894 бұйрығы) Редакциялық кеңес: Б.М. Имашев (Төраға) З.Х. Баймолдина А.А. Смағұлов И.Ш. Борчашвили М.Ш. Қоғамов Редакциялық алқа: Н.М. Әбдіров З.С. Байниязова (Саратов қ., РФ) С.Ф. Бычкова М.Т. Ғабдуәлиев И. Қ. Елеусізова А.Д. Жүсіпов Д.Ж. Игембаев Т.Е. Қаудыров Ж.О. Құлжабаева Ш.Р. Мырзаева А.М. Нұрмағамбетов С.М. Рахметов А.Ж. Сағидан Ә.Г. Сақтағанов Т.С. Сафарова М.А. Сәрсембаев Т.Ә. Серікбаев У. Шапақ Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігі Ақпарат және мұрағат комитетінің БАҚ есепке қою туралы куәлігі № 11219-Ж 15.11.2010 ж. Мекен-жайы: Қазақстан Республикасы, 010000, Астана қ., Орынбор к., 8 үй тел.: 8 (7172) 74-02-06; факс: 8(7172)74-14-43 E-mail: instzak-kz@mail.ru www.izrk.kz МАЗМ¦НЫ «Қазақстан Республикасы Конституциясының «Қазақстан- 2050» Стратегиясы аясындағы ұлттық құқық жүйесінің бәсекелестігін қамтамасыз етудегі рөлі». Қазақстан Республикасының Әділет министрі Б.М. ИМАШЕВТЫҢ «Конституция: тұрақтылық, бейбітшілік және қоғамдық келісім» атты халықаралық конференциядағы баяндамасы, (Астана қ., 2014 жылғы 29 тамыз) ............................................. Қазақстан Республиксының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекстің жаңа редакциясын талқылау.................... ҚР Мәжіліс Парламентінің депутаты С.Ф. БЫЧКОВАНЫҢ құттықтау сөзі.............................................................................. ҚР Әділет министрінің орынбасары З.Х. БАЙМОЛДИНАНЫҢ құттықтау сөзі.............................................................................. И.Ш. БОРЧАШВИЛИ Қазақстан Республикасының әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі: әзірлеуден бастап қабылдауына дейін........................................................................ А.К. ЧИНДАЛИЕВ Әкімшілік заңнаманы жетілдіру бойынша мәселелер мен ұсыныстар............................................................ А.К. МИЛЮК Әкімшілік құқық бұзушылық туралы жаңа редакциядағы кодексті енгізудің кейбір мәселелері................. А.Б. ҒАББАСОВ ӘҚБК-тің Жалпы бөліміндегі құқықтық коллизиялар және оларды шешу тәсілдері................................ С.К. АМАНДЫҚОВА Қазақстан Республикасының әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнамасының қағидаттары мен мақсаттары................................................................................... А.С. ҚОСЖАНОВ Ақпараттық қоғамның болуы мемлекеттің әл-ауқатының қажетті шарты..................................................... С.В. КОРНЕЙЧУК Қазақстан Республикасының жаңа әкімшілік кодификацияланған заңнама бойынша құқық бұзушыны ұстаудың ерекшеліктері............................................ Ш.Ш. ОРМАНОВА Әкімшілік юстицияның юрисдикция мәселелері................................................................................... Конституциялық және әкімшілік құқық.............................. Т.С. САФАРОВА Қазақстан Республикасындағы президенттік институттың қалыптасуы мен дамуындағы Н. Назарбаевтың рөлі............................................................................................... D. DOSMYRZA Legislation of Republic of Turkey in the sphere of law enforcement activity (Құқық қорғау қызметі саласындағы Түркия Республикасының заңнамасы) ..................................... Қазақстан Республикасы Заңнама Институтының Жаршысы ғылыми-құқықтық журнал № 3 (35) 2014 7 11 12 13 16 19 22 24 31 33 36 39 42 42 51 № 3 (35) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы 2 Т.С. НҰРЫШЕВА Мемлекеттік басқарудағы нормашығармашылықтың теориясы және принциптері...................................................................................................................................... А.С. АХМЕТОВ Адам және азаматтың құқық пен бостандық контекстіндегі құқықтық мәдениеті.......................................................................................................................................... Азаматтық, азаматтық іс жүргізу құқығы............................................................................... E.M. ELUBAI, R.S. MOLDABAYEV Problems of the Permit System in the Republic of Kazakhstan Related to Entrepreneurial Activity (Қазақстан Республиканың кәсіпкерлік қызметінің рұқсат етілген жүйесінің мәселелері)........................................................................................................ А.М. НҰРМАҒАМБЕТОВ, А.А. НҰРМАҒАМБЕТОВ Қазақстан Республикасындағы заңды тұлғалардың құрылуын және қызметін реттейтін нормаларды жетілдірудің кейбір мәселелері ....................................................................................................................................... И.Қ. ЕЛЕУСІЗОВА, Д.М. ҚАЛКЕНОВА Қазақстан Республикасында сақтандыру қызметін құқықтық реттеудің кейбір мәселелері.......................................................................................... А.А. СӘБИТОВА Мемлекеттік (жария) қызмет көрсетудің өзекті мәселелері......................... Қылмыстық құқық және қылмыстық іс жүргізу................................................................... Н.А. САРТАЕВА Құқықтық мемлекет қалыптастыру жағдайында қылмыстылықтың алдын алуға халықты тартудың проблемалары........................................................................................ Т.Ә. СЕРІКБАЕВ Кәмелетке толмағандардың құқығын қорғау мәселесіне орай ......................... Р.А. ОРСАЕВА Жасөспірімдердің құқықтық санасын қалыптастырсақ ................................... Г.Р. РҮСТЕМОВА, Э.М. НАСЫРОВА Кәмелетке толмағандардың қылмысымен күресудегі алдын алу бағыттылығын күшейту қажеттілігі туралы............................................................... Д.А. УАҚАСОВ, Е.О. МҰХАМЕДЖАНОВ Қылмыстарды ашу мен тергеу барысында іздеу- бөгеу шараларын ұйымдастыру және жүзеге асыру....................................................................... Халықаралық құқық және салыстырмалы құқықтану .......................................................... М.А. СӘРСЕМБАЕВ Қазақстанның еуропалық және өзге де мемлекеттермен жоспарланатын екі жақты шарттарындағы реадмиссия.......................................................................................... Ж.И. ИБРАГИМОВ Жаһандық сын-қатерлерге ықпал етуші құқықтық тетіктер.................... В.Е. БОРОДАЕВ, М.Е. ЖҰМАБАЕВА Еуразия экономикалық қоғамдастық шеңберінде шетелдік соттардың шешімдерін мойындау және орындау туралы........................................... В.Н. ЖАМУЛДИНОВ Ресей Федерациясы және Қазақстан Республикасы әкімшілік заңнамасының негізінде «жаза» мен «жауапқа тарту» терминдерінің талдануы (салыстырмалы- құқықтық талдау)............................................................................................................................. Құқықтық мониторинг................................................................................................................. С.Б. АЙСИН, Н.Н. ОМАРОВА Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғаудың кейбір мәселелері Ә.Ә. ДӘУЛЕТХАНОВА, Ж.М. ТҰРАРОВА Еңбекті қорғау – әлеуметтік жаңғырту саясатының негізі.................................................................................................................................................. Мемлекеттік тілде заң шығару тәжірибесінен ..................................................................... Г.К. АҚЫЛБЕКОВА Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексі: қазақ және орыс тілдеріндегі мәтіндерінің тең түпнұсқалығы мәселелері............................................................ Шетелдік тәжірибе........................................................................................................................ В.А. УСТИМЕНКО (Киев қ.) Украина мен Қазақстандағы жеке меншік қатынастарын конституциялық реттеудің кейбір аспектілері.............................................................................. Н.И. СУХОВА (Саратов қ.) Ресей құқықтық жүйесін жаңғыртудың ғылыми-практикалық негізі туралы мәселеге орай........................................................................................................... 57 63 67 67 73 82 89 94 94 99 103 111 117 123 123 131 137 144 148 148 151 159 159 163 163 168 3 Н.А. ЖЕРЖ (Ирпень қ., Киев обл.) Қылмыстық іс жүргізудегі қылмыстарды тергеу барысында криминалистикалық модельдеу...................................................................................................... Б.А. ЛОГВИНЕНКО (Днепропетровск қ.) Украина құқық жүйесіндегі медицина құқығының орны туралы мәселеге..................................................................................................................... К.М. ХУТОВ (Саратов қ.) Ресей Федерациясының 1996 ж. Қылмыстық кодексін қалыптастырудың әлеуметтік және құқықтық алғышарттары.................................................. Құқық қолдану тәжірибесі........................................................................................................... С.Б. ИДРИСОВА, М. ЖАСҚАЙРАТ Қазақстан Республикасы Азаматтық іс жүргізу кодексінің жобасы бойынша сот медиациясын енгізу мәселесіне орай....................................................... Жас ғалым мінбері........................................................................................................................ Ә.С. АСҚАРБАЕВА, М.Қ. БАЙГЕЛОВ Қазақстан Республикасында қаржылық қызметтерді тұтынушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау......................................................... Е.Д. ОРАЛОВА Ғарыштық қызмет саласындағы халықаралық міндеттемелердің жіктелуі туралы............................................................................................................................................... А.Ш. РАҚЫШЕВА Қазақстан Республикасы халықаралық жане ұлттық құқықтары өзара әрекеттестігінің теориялық тұжырымдамалары мен ерекшеліктері......................................... А. МҰСАХАН Халықаралық құқықтың жалпы қағидаттары және халықаралық әдет-ғұрып нормалары: өзара әрекеттесудің теориялық-құқықтық талдауы............................................... А.К. ҚАПЫШЕВА Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық соттың өз бейнесіне құқықтарының бұзылуы туралы істерді қараудағы практикасы........................................................................... Қ.З. ТОҚЫБАЕВ Қылмыстық заңнаманың ұйымдасқан қылмыстылық мәселелері бойынша новеллалары..................................................................................................................................... Р.С. МОЛДАБАЕВ Қазақстан Республикасының кәсіпкерлік заңнамасын жүйелендіру проблемалары................................................................................................................................... Е.О. МҰХАМЕДЖАНОВ Есірткімен күресудің кейбір ерекшеліктері.................................... А.Б. ОТАРБАЕВА Денсаулыққа қарсы қылмыстарды саралаудағы денсаулыққа зиян келтіру түсінігіндегі мәселелер ................................................................................................................ Г.Б. ҚАРЖАСОВА Салықты төлеуден жалтару қылмыстарына қарсы қылмыстық саясаттың өзекті мәселелері ............................................................................................................................. Ақпараттық хабарламалар.......................................................................................................... 2014 жылғы 11-14 қыркүйек аралығында Грецияның Афины қаласында өткен «Демократия- ның жаңа сынаулары» атты халықаралық ғылыми-практикалық конференция туралы ақпараттық хабарлама..................................................................................................................... 2014 жылғы 17 қыркүйекте Корей мемлекетінің Сеул қаласында өткен «Экономикалық модельге байланысты құқықтық даму кезеңдері» атты халықаралық ғылыми-практикалық конференция туралы ақпараттық хабарлама................................................................................ Н.А. Шәйкеновтің максималары мен афоризмдері..................................................................... Мерейтой......................................................................................................................................... З.ғ.д., профессор А.Г. Диденконың 70 жылдығына орай............................................................ З.ғ.д., профессор В.М. Шумиловтың 60 жылдығына орай........................................................ 175 181 186 190 190 198 198 204 212 219 225 232 235 241 245 249 254 254 257 260 261 261 263 № 3 (35) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы 4 Собственник и издатель: ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан» Издается с 2006 года Все материалы журнала размещаются на сайте http:/www.izrk.kz Включен в перечень изданий для публикации основных научных результатов диссертаций по юридическим наукам (Приказ ККСОН МОН РК №894 от 30.05.2013 г. ) Редакционный совет: Б.М. Имашев (Председатель) З.Х. Баймолдина А.А. Смагулов И.Ш. Борчашвили М.Ч. Когамов Редакционная коллегия: Н.М. Абдиров З.С. Байниязова (г. Саратов, РФ) С.Ф. Бычкова М.Т. Габдуалиев И. К. Елеусизова А.Д. Жусупов Д.Ж. Игембаев Т.Е. Каудыров Ж.О. Кулжабаева Ш.Р. Мырзаева А.М. Нурмагамбетов С.М. Рахметов А.Ж. Сагидан А.Г. Сактаганов М.А. Сарсембаев Т.С. Сафарова Т.А. Серикбаев У. Шапак Свидетельство о постановке на учет СМИ № 11219-Ж от 15.11.2010 г. Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации Республики Казахстан Адрес: Республика Казахстан, 010000, г. Астана, ул. Орынбор, д. 8, тел.: 8 (7172) 74-02-06; факс: 8(7172)74-14-43 E-mail: instzak-kz@mail.ru www.izrk.kz СОДЕРЖАНИЕ Роль Конституции Республики Казахстан в обеспечении конкурентоспособности национальной правовой системы в свете Стратегии «Казахстан – 2050». Выступление Министра юстиции Республики Казахстан Б.М. ИМАШЕВА на Международной конференции «Конституция: стабильность, мир и общественное согласие».(г. Астана, 29 августа 2014 года).................................................................................... Обсуждение новой редакции Кодекса Республики Казах- стан об административных правонарушениях ................ Приветственное слово депутата Мажилиса Парламента РК БЫЧКОВОЙ С.Ф. ...................................................................... Приветственное слово заместителя Министра юстиции РК БАЙМОЛДИНОЙ З.Х. ............................................................. И.Ш. БОРЧАШВИЛИ Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях: от разработки до принятия .................................................................................... А.К. ЧИНДАЛИЕВ Проблемные вопросы и предложения по совершенствованию административного законодательства А.К. МИЛЮК Некоторые вопросы практической реализации Кодекса об административных правонарушениях в новой редакции...................................................................................... А.Б. ГАББАСОВ Правовые коллизии в Общей части КоАП и способы их разрешения ........................................................ С.К. АМАНДЫКОВА Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях Республики Казахстан ................................................................................... А.С. КОСЖАНОВ Аспекты информационного общества как основа благополучия государства .................................... С.В. КОРНЕЙЧУК Особенности задержания правонару- шителя по новому административному кодифицированному законодательству Республики Казахстан ............................... Ш.Ш. ОРМАНОВА Вопросы юрисдикции административной юстиции ....................................................................................... Конституционное и административное право .................. Т.С. САФАРОВА Роль Н. Назарбаева в становлении и раз- витии института президентства в Республике Казахстан .... Вестник Института законодательства Республики Казахстан научно-правовой журнал № 3 (35) 2014 7 11 12 14 16 19 22 24 31 33 36 39 42 42 5 D. DOSMYRZA Legislation of Republic of Turkey in the sphere of law enforcement activity (Законодательство Турецкой Республики в сфере правоохранительной деятельности).................................................................................................................................. Т.С. НУРЫШЕВА Теория и принципы нормотворчества в государственном управлении ... А.С. АХМЕТОВ Правовая культура в контексте прав и свобод человека и гражданина....... Гражданское и гражданско-процессуальное право ................................................................ E.M. ELUBAI, R.S. MOLDABAYEV Problems of the Permit System in the Republic of Kazakhstan Related to Entrepreneurial Activity (Проблемы разрешительной системы предпринимательс- кой деятельности Республики Казахстан) .................................................................................. А.М. НУРМАГАМБЕТОВ, А.А. НУРМАГАМБЕТОВ Некоторые вопросы совершенствования норм, регулирующих создание и деятельность юридических лиц в Республике Казахстан.. И.К. ЕЛЕУСИЗОВА, Д.М. КАЛКЕНОВА Некоторые вопросы правового регулирования страховой деятельности в Республике Казахстан........................................................................ А.А. САБИТОВА Актуальные вопросы предоставления государственных (публичных) услуг Уголовное право и уголовный процесс......................................................................................... Н.А. САРТАЕВА Проблемы вовлечения населения в предупреждение преступности в условиях формирования правового государства ......................................................................... Т. А. СЕРИКБАЕВ К вопросу о защите прав несовершеннолетних .............................................. Р.А. ОРСАЕВА Формировать правовое сознание у несовершеннолетних ............................... Г.Р. РУСТЕМОВА, Э.М. НАСЫРОВА О необходимости усиления профилактической направленности в борьбе с преступностью несовершеннолетних ........................................... Д.А. УАКАСОВ, Е.О. МУХАМЕДЖАНОВ Организация и осуществление поисково- заградительных мероприятий в процессе раскрытия и расследования преступлений ........... Международное право и сравнительное правоведение ........................................................... М.А. САРСЕМБАЕВ Реадмиссия в планируемых двусторонних договорах Казахстана с европейскими и иными государствами ....................................................................................... Ж.И. ИБРАГИМОВ Правовые инструменты, влияющие на глобальные вызовы ................... В.Е. БОРОДАЕВ, М.Е. ЖУМАБАЕВА О признании и исполнении решений иностранных судов в рамках Евразийского экономического сообщества ....................................................... В.Н. ЖАМУЛДИНОВ О толковании термина «наказание» и «взыскание» по админи- стративному законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан (сравнительно-правовой анализ)................................................................................................... Правовой мониторинг .................................................................................................................. С.Б. АЙСИН, Н.Н. ОМАРОВА Некоторые вопросы безопасности и охраны труда ............... А.А. ДАУЛЕТХАНОВА, Ж.М. ТУРАРОВА Охрана труда – основа социальной модернизации Из практики законотворчества на государственном языке ................................................ Г.К. АКЫЛБЕКОВА Гражданский кодекс Республики Казахстан: проблемы аутентичности текстов на казахском и русском языках ....................................................................................... Зарубежный опыт ......................................................................................................................... В.А. УСТИМЕНКО (г. Киев) Некоторые аспекты конституционного регулирования отношений собственности в Украине и Казахстане ................................................................... Н.И. СУХОВА (г. Саратов) К вопросу о научно-практической основе модернизации Российской правовой системы ...................................................................................................... 51 57 63 67 67 73 82 89 94 94 99 103 111 117 123 123 131 137 144 148 148 151 159 159 163 163 168 № 3 (35) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы 6 Н.А. ЖЕРЖ (г. Ирпень, Киевская обл.) Криминалистическое моделирование при рассле- довании преступлений в уголовном процессе ........................................................................... Б.А. ЛОГВИНЕНКО (г. Днепропетровск) К вопросу о месте медицинского права в системе права Украины ................................................................................................................................ К.М. ХУТОВ (г. Саратов) Социальные и правовые предпосылки формирования Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. ........................................................................................ Правоприменительная практика .............................................................................................. С.Б. ИДРИСОВА, М. ЖАСКАЙРАТ К вопросу внедрения судебной медиации по проекту Гражданско-процессуального кодекса Республики Казахстан .................................................. Трибуна молодого ученого ........................................................................................................... А.С. АСКАРБАЕВА, М.К. БАЙГЕЛОВ Защита прав и законных интересов потребителей финансовых услуг в Республике Казахстан ................................................................................. Е.Д. ОРАЛОВА О классификации международных обязательств в сфере космической деятельности .................................................................................................................................. А.Ш. РАКИШЕВА Теоретические концепции и особенности взаимодействия международного и национального права Республики Казахстан ............................................................................ А. МУСАХАН Общие принципы международного права и нормы международного обычая: теоретико-правовой анализ взаимодействия .............................................................................. А.К. КАПЫШЕВА Практика Европейского суда по правам человека по рассмотрению дел о праве на собственное изображение ........................................................................................... К.З. ТОКУБАЕВ Новеллы уголовного законодательства по вопросам организованной преступности .................................................................................................................................. Р.С. МОЛДАБАЕВ Проблемы систематизации предпринимательского законодательства в Республике Казахстан .................................................................................................................... Е.О. МУХАМЕДЖАНОВ Некоторые особенности борьбы с наркотиками ............................ А.Б. ОТАРБАЕВА Проблемы в понятии причинения вреда здоровью при квалификации преступлений против здоровья .................................................................................................... Г.Б. КАРЖАСОВА Актуальные проблемы преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов ............................................................................................................................................. Информационные сообщения ...................................................................................................... Информационное сообщение о международной научно-практической конференции «Новые вызовы демократии» в г. Афины, Греция, 11-14 сентября 2014 года .......................................... Информационное сообщение о международной научно-практической конференции «Этапы правового развития в связи с экономической моделью» в г. Сеул, Корея, 17 сентября 2014 года Максимы и афоризмы Н.А. Шайкенова ..................................................................................... Юбилеи ............................................................................................................................................ К 70-летию д.ю.н., профессора А.Г. Диденко .................................................................................. К 60-летию д.ю.н., профессора В.М. Шумилова .......................................................................... 175 181 186 190 190 198 198 204 212 219 225 232 235 241 245 249 254 255 258 260 261 261 263 7 «РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ В СВЕТЕ СТРАТЕГИИ «КАЗАХСТАН – 2050» Выступление Министра юстиции Республики Казахстан Б.М. ИМАШЕВА на международной конференции «Конституция: стабильность, мир и общественное согласие» (г. Астана, 29 августа 2014 г.) Уважаемые участники конференции! Принятие Конституции Республики Казахстан в 1995 году на всенародном референдуме стало отправной точкой в развитии государственного и общественного устройства в новейшей истории Казахстана. Основной Закон четко определил в качестве основополагающих принципов общественное согласие, политическую стабильность, эконо- мическое развитие и решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами. Идеи, заложенные в Конституции, обеспечили единство, целостность правовой системы и ее конкурентоспособность на долгие годы вперед, на которые обращал свое внимание Президент Республики Казахстан - Лидер Нации Нурсултан Абишевич НАЗАРБАЕВ, как один из ее авторов. В доктрине конституционного права под кон- курентоспособностью национальной правовой системы понимается ее способность превзойти правовые системы других стран и прежде всего в развитии социально-экономической сферы. Как известно, объем, полнота провоз- глашенных в Конституции прав человека и гражданина в различные периоды может меняться в зависимости от уровня экономического развития страны. Соответственно, залогом процветания экономики, повышения уровня социальной жизни населения являются нормы Конституции, имеющие стабилизирующее значение для развития законодательства во всех ее отраслях. Поступательное развитие экономики и продуктивное формирование социальных институтов нашего гражданского общества предопределено доктринальным толкованием и применением норм Конституции. Так, большинство из 154 законопроектов, рассмотренных за время работы третьей сессии Парламента Республики Казахстан V созыва, разработаны Правительством и затрагивают социально-экономическую сферу. Это такие законы как: - о национальной палате предпринимателей предусматривающий обеспечение эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, их объединений с государственными органами, а также широкий охват и вовлеченность субъектов предпринимательства в процесс формирования предпринимательского сообщества. - о профессиональных союзах, принятый в целях реализации гражданами конституционного права на свободу объединений, создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию профсоюзов; - по вопросам трудовой миграции, направленный на регламентацию порядка осуществления трудовой деятельности иност- ранными работниками у физических лиц; - по вопросам социально-пенсионного № 3 (35) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы 8 обеспечения, направленный на социальную защиту граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, а также на улучшение качества и уровня их жизни и другие. ЕЛБАСЫ в своем Послании народу Казахстана СТРАТЕГИЯ «Казахстан-2050» «Новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года, отметил, что с момента принятия Стратегии-2030 в 1997 году наше государство вошло в пятерку самых динамично развивающихся стран мира. Это является бесспорным показателем конкурентоспособности нашей правовой системы. Новая амбициозная задача, поставленная Президентом страны в СТРАТЕГИИ «Казах- стан-2050» по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира, предъявляет высокие требования к национальной правовой системе и ее конкурентоспособности на международной арене. Реализация этой стратегической задачи соответствует основным постулатам Конституции о правовом и социальном государстве, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Уникальность положений Конституции Республики Казахстан позволяет оставаться нашей правовой системе конкурентоспособной и адекватно реагировать на происходящие в мире процессы. Конституционные нормы о разнообразии форм собственности (статья 6), равноправии субъектов права (статья 14), свободе предпринимательской деятельности (статья 26) и ряд других обеспечивают гибкие условия привлечения инвестиций, дальнейшее снижение административных барьеров для бизнеса и прозрачность системы налогообложения. Одной из новых форм обеспечения конкурентоспособности правовой системы является разработанный Правительством и утвержденный Указом Президента от 9 августа 2013 года КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПЛАН законотворческой работы на 2013-2016 годы на весь период работы Парламента пятого созыва, принятый в реализацию СТРАТЕГИИ «Казахстан-2050» и программной статьи Главы государства «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда» от 10 июля 2012 года. Принятие Концептуального плана является прогрессивным шагом в сфере законотворческой работы. Он вобрал в себя консолидированные предложения законодательной и исполнительной ветвей власти, а также предложения партий, представляющие интересы народа Казахстана в Парламенте Республики Казахстан. Такой подход позволяет с учетом передового международного опыта совершенствовать систему законодательства поступательно, не распыляясь на решение узкоотраслевых или ведомственных вопросов. Центральное значение в развитии потенциала Основного Закона и механизме обеспечения конкурентоспособности национальной правовой системы отведена Конституционному Совету Республики. Конституционным Советом было принято более 140 нормативных постановлений, обобщенных в его 18-ти посланиях, оглашенных на совместных заседаниях Палат Парламента. Только за последние годы Правительством в реализацию нормативных постановлений Конституционного Совета были разработаны: 1) проект Закона «О правовых актах» в реализацию Постановления Конституционного Совета от 6 марта 2013 года № 1 «Об официальном толковании норм пункта 8 статьи 62 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан». В указанном постановлении было опре- делено, что «Конституция не ограничивает предмет правового регулирования специального закона исключительно порядком разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законодательных и иных нормативных правовых актов, указанных в пункте 8 статьи 62 Конституции». Термин «правовой акт» по своему содержанию шире термина «нормативный правовой акт», а используемое в пункте 1 статьи 83 Конституции понятие «другие правовые акты» включает в себя все иные акты, как носящие нормативный характер, так и не обладающие указанным признаком». В проекте Закона «О правовых актах» регламентирован статус нормативных и ненормативных правовых актов в одном законодательном акте. Законопроект разработан Правительством и внесен на рассмотрение Парламента постановлением от 28 июня 2014 года № 719. 2) Закон по вопросам закрепления компетенции государственных органов на законодательном и (или) подзаконном уровнях в реализацию Постановления Конституционного Совета от 15 октября 2008 года «Об официальном толковании статьи 54, подпунктов 1) и 3) пункта 3 статьи 61, а также ряда других норм Конституции 9 Республики Казахстан по вопросам организации государственного управления». Законом исключаются из действующих законодательных актов функции госорганов, которые не являются основными, а лишь обеспечивают их реализацию. Такие функции перенесены на уровень подзаконного регулирования. Данный закон разработан Правительством, принят Парламентом и 13 января 2014 года подписан Главой государства. 3) Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы по вопросам исчисления конституционных сроков» в реализацию Постановления Конституционного Совета от 13 апреля 2012 года № 2 «Об официальном толковании норм Конституции по вопросу исчисления конституционных сроков». Данный Конституционный закон, раз- работанный Правительством, регламентирует порядок исчисления начала и окончания конституционных сроков. Он был принят Парламентом и 3 октября 2013 года подписан Главой государства. Эти и ряд других законопроектов призваны усилить консти- туционность правовой системы государства. Предусмотренная Конституцией Респуб- лики Казахстан возможность осуществления предварительного конституционного контроля за законами, еще не подписанных Президентом, исключает возможность наступления негативных социально-экономических и иных последствий от возможной реализации неконституционного закона. Такой контроль реализован посредством обращений в Конституционный Совет. За период своей деятельности он рассмотрел более 180 обращений: от Главы государства – 21 обращение, от Председателей Палат Парламента и его депутатов – 74 обращение, Премьер- Министра – 26, судов – 65. Из всех поступивших в Конституционный Совет обращений предметом 26-ти из них явилась проверка на соответствие Конституции принятых Парламентом и представленных Главе государства на подпись законов. По 12 обращениям были признаны не соответствующими Конституции в общей сложности 13 законов, в том числе: Особенная жүктеу/скачать 3,95 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|