20,5%
|
43,2%
|
15,9%
|
6,8%
|
9,1%
|
4,5%
|
Жамбылская область
|
4,5%
|
30,3%
|
9,1%
|
10,6%
|
43,9%
|
1,5%
|
Карагандинская область
|
2,1%
|
5,3%
|
3,2%
|
6,4%
|
81,9%
|
1,1%
|
Костанайская область
|
0%
|
12,7%
|
9,5%
|
1,6%
|
76,2%
|
0%
|
Кызылординская область
|
50%
|
29,2%
|
14,6%
|
0%
|
4,2%
|
2,1%
|
Мангистауская область
|
2,4%
|
7,3%
|
4,9%
|
12,2%
|
53,7%
|
19,5%
|
Туркестанская область
|
38,2%
|
19,1%
|
13,6%
|
1,8%
|
17,3%
|
10%
|
Северо-Казахстанская область
|
5,1%
|
25,6%
|
15,4%
|
7,7%
|
41%
|
5,1%
|
Павлодарская область
|
11,5%
|
11,5%
|
1,9%
|
3,8%
|
61,5%
|
9,6%
|
Восточно-Казахстанская область
|
9,5%
|
12,6%
|
8,4%
|
13,7%
|
47,4%
|
8,4%
|
Нур-Султан
|
20%
|
10,7%
|
5,3%
|
9,3%
|
50,7%
|
4%
|
Алматы
|
5,8%
|
15,9%
|
12,3%
|
4,3%
|
54,3%
|
7,2%
|
Шымкент
|
17,5%
|
17,5%
|
15,9%
|
4,8%
|
14,3%
|
30,2%
|
Вместе с тем имеются нарекания граждан по вопросу качественного состава общественных советов и, как следствие, отсутствию площадок для реального диалога с властью.
Общественные советы при акиматах не смогли стать эффективными институтами общественного контроля и учета мнения населения при принятии государственных решений.
По состоянию на 2021 год имеют место три негативные тенденции, требующие пересмотра деятельности общественных советов.
Во-первых, отсутствие транспарентности при формировании состава, недостаточная прозрачность процедуры определения составов данных органов, их автономности и самостоятельности.
Несмотря на формальное соблюдение лимита гражданского сектора
в составе общественных советов (не менее 2/3), он зачастую представлен бывшими госслужащими, экс-акимами, депутатами, руководителями социальных объектов, выражающими лояльность руководству региона.
Как правило, отсутствуют представители общественности, оппонирующие позиции местных властей.
Практика подбора лояльных активистов приводит к «выхолащиванию» самой сути общественных советов. В них не представлены крупные эксперты и ученые с альтернативными мнениями, отсутствуют представители местной оппозиции и реальные лидеры общественного мнения.
Во-вторых, нет ориентированности на снижение протестности.
На местном уровне отсутствуют площадки, где оппозиционно и критически настроенные общественники могут озвучить свои требования и вместе
с властями вести поиск решения поднимаемых проблем.
Подобная ситуация противоречит принципу «слышащего государства»
и повышает риски общественной дестабилизации.
В-третьих, деятельность общественных советов малоэффективна.
По мнению населения, они формально собираются несколько раз в год
и проводят заслушивания акимов о социально-экономическом развитии регионов, практически не поднимая проблемные вопросы регионов и не предлагая пути их решения.
В целях повышения доверия к деятельности общественных советов и формирования реальной площадки для критики и предложений со стороны граждан Глава государства дал ряд поручений Правительству и акимам областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент, в том числе по включению в состав общественных советов представителей конструктивной оппозиции из числа политических партий, НПО, гражданских активистов, участников мирных митингов, а также минимизировать количество представителей государственных органов.
Наряду с этим, в целях повышения открытости и подотчетности государства перед обществом разработан и внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан проект Закона «Об общественном контроле». [4, п. 117]
3. Деятельность Комиссии при Президенте Республики Казахстан
по вопросам противодействия коррупции
В соответствии с Планом работы Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции в 2021 году проведено
6 заседаний, на которых рассмотрено 10 вопросов, в том числе:
1) о ходе реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы;
2) о ходе реализации протокола совещания под председательством Главы государства «О мерах по дальнейшему противодействию коррупции» от 19 августа 2020 года № 20-01-7.19;
3) об эффективности реализации Дорожной карты занятости на 2020-2021 годы;
4) проблемные вопросы правоприменения института отставки и дисциплинарной ответственности руководителей за коррупцию подчиненных;
5) о противодействии коррупции в сфере государственных закупок товаров, работ и услуг;
6) о принимаемых мерах по противодействию коррупции в таможенной сфере;
7) об эффективности использования бюджетных средств, направленных на противодействие коронавирусной инфекции, а также эффективности принимаемых мер по профилактике и противодействию коррупции
в Министерстве здравоохранения за 2020 год и 1-е полугодие 2021 года;
8) об итогах реализации Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы;
9) государственный аудит эффективности выделенных средств на развитие среднего и высшего образования;
10) об утверждении Плана работы Комиссии на 2022 год.
На заседаниях по видеоконференцсвязи принимали участие члены Комиссии, руководители заинтересованных центральных и местных государственных органов, а также субъектов квазигосударственного сектора.
По их результатам уполномоченным органам и организациям даны конкретные рекомендации, исполнение которых находится на контроле Отдела правоохранительной системы Совета Безопасности, являющегося рабочим органом Комиссии.7
О рассмотрении перечисленных вопросов размещены соответствующие информационные сообщения и доложено Главе государства.
Достарыңызбен бөлісу: |