Доклад о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
44
 
РАЗДЕЛ 5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ 
Таблица 5.3.Охотничье хозяйство, по состоянию на 01.01.2015 г.  
 
Охотничьи 
угодья 
Резервный фонд 
(незакрепленные 
охотугодья) 
Закреплены 
охотугодья 
Количество 
охотничьих 
хозяйств, ед. 
Количество 
егерей, 
человек 
Количество 
транспортных 
средств 
214,7 млн.га 
100% 
102,6 млн.га. 
47,8 % 
112,1 млн.га. 
52,2 % 
713 
2492 
2358 
 
Таблица  5.4.  Привлечение  частного  капитала  на  развитие  охотничьего  хозяйства  Республики 
Казахстан по состоянию на 01.01.2015 года  
 
№ 
п/п 
Наименование 
2010 г. 
2011 г. 
2012 г. 
2013 г. 
2014 г. 
1 
Процент  закрепления  охотничьих  угодий 
(%) 
50,4 
50,0 
53 
53 
52,2 
2 
Количество охотничьих хозяйств (ед) 
666 
680 
694 
698 
713 
3 
Численность егерской службы (чел) 
2714 
2900 
2447 
2482 
2492 
4 
Количество патрульных автомашин (ед)  
1988 
1900 
2103 
2286 
2358 
5 
Всего направлено финансирование на 
развитие охотничьего хозяйства (млн.тг):  
754,2 
1415,3 
1224,4 
1801,6 
2185,0
 
6 
В том числе финансирование содержания 
егерей в охотничьих хозяйствах (млн.тг): 
261,7 
229,2 
435,1 
522,7 
692,0
 
7 
В том числе финансирование 
биотехнических мероприятий (млн.тг):  
95,8 
239,9 
293,7 
278,5 
204,7
 
 
Охрана и использование рыбных ресурсов. 
Регулирование использования рыбных ресурсов 
осуществляется  путем  долгосрочного  закрепления 
рыбохозяйственных водоемов за пользователями. 
По  состоянию  на  2014  год  порядка  1,7  тысяч 
рыбохозяйственных 
водоемов 
и 
участков 
закреплены  за  1040  пользователями,  с  которыми 
заключены  договоры  на  ведение  рыбного 
хозяйства. 
Пользователи  водоемов 
взяли 
на 
себя 
обязательства  в  течение  10  лет  вкладывать 
собственные 
средства 
на 
цели 
охраны, 
воспроизводства  рыбных  ресурсов,  научные 
исследования 
и 
укрепление 
материально–
технической базы. 
Пользователями  животного  мира  за  период  с 
2011 по 2014 гг. фактически инвестировано более 4 
млрд. тенге в развитие рыбного хозяйства. 
 
Таблица  5.5.  Освоение  лимита  вылова  рыбы  и  других  водных  животных  по  рыбохозяйственным 
водоемам республики
 
 
№ 
п/п 
Годы 
Лимит 
(тыс., тонн) 
Освоение 
(тыс., тонн) 
1 
2011 
66,8 
38,3 
2 
2012 
68,2 
38,6 
3 
2013 
60,6 
42,9 
4 
2014 
63,5 
40,5 
 
На  постоянной  основе  ведется  работа  по 
предупреждению, выявлению и пресечению фактов 
незаконного  лова  рыбы.  Особое  внимание 
уделяется  охране  осетровых  видов  рыб  в  Жайык–
Каспийском бассейне. 
Ежедневно  областными  территориальными 
инспекциями лесного хозяйства и животного мира 
проводятся  и  организовываются  рыбоохранные 
рейды, 
совместные 
посты, 
выявляются 
правонарушения  законодательства  в  области 
охраны 
окружающей 
среды, 
раскрываются 
нарушения  совместно  с  правоохранительными  и 
природоохранными органами. 
В  этих  целях  создаются  региональные  штабы, 
которые  координируют  совместные  действия 
территориальных  подразделений,  привлечение 
материально–технических  средств  и  решения 
других  вопросов  оперативного  характера  для 
организации 
и 
повышения 
эффективности 
рыбоохранных мероприятий. 
 
Таблица  5.6.  Информация  по контрольно–инспекционной  деятельности  межобластных  бассейновых 
инспекций рыбного хозяйства за 2011–2014 годы 
 
Основные показатели 
2011 
2012 
2013 
2014 
Проведено рейдов  
1086 
9554 
8211 
8216 
Организовано рыбоохранных постов  
327 
252 
275 
464 
Составлено 
протоколов 
о 
нарушении 
рыбоохранного законодательства (протокол/чел) 
9547/9056 
8094/7694 
7639/7168 
6764/6513 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
45
 
РАЗДЕЛ 5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ 
Основные показатели 
2011 
2012 
2013 
2014 
Открыто  нарушений  совместно  с  сотрудниками 
правоохранительных органов (протокол) 
487 
417 
468 
505 
Привлечено  судом  к  уголовной  ответственной 
(чел) 
17 
28 
35 
50 
Привлечено 
судом 
к 
административной          
ответственности (чел) 
303 
194 
346 
979 
Наложено штрафов (млн. тенге) 
57,5 
48,9 
53,1 
52,4 
Предъявлено исков (млн. тенге) 
13,8 
13,2 
20,6 
16,4 
Агитационно–массовая  работа:  выступление  по 
радио и телевидению 
441 
113 
139 
155 
Опубликовано статьей 
287 
216 
262 
1090 
Изъято у нарушителей рыбы (тн.) 
65,6 
46,0 
82,0 
45,0 
Изъято у нарушителей орудий лова (ед.) 
10912 
8015 
6562 
7721 
Изъято у нарушителей плавательных средств (ед.) 
469 
384 
421 
472 
 
Был  принят  совместный  приказ  Министерств 
сельского  хозяйства,  внутренних  дел  и  Комитета 
национальной  безопасности,  которым  утвержден 
состав  Координационного  штаба  и  План  его 
совместных действий. 
На период акции проведено 8 заседаний Штаба, 
на 
которых 
еженедельно 
координировались 
совместные 
действия 
территориальных 
подразделений 
госорганов–участников 
акции, 
планировались совместные рейдовые мероприятия, 
а также решались вопросы оперативного характера. 
В  этой  связи  организовано  более  20 
стационарных  и  передвижных  постов,  созданы 
мобильные  рейдовые  группы.  Для  усиления 
инспекторского 
состава 
Жайык–Каспийской 
инспекции, 
привлечены 
24 
инспекторов 
рыбоохраны  из  других  бассейновых  инспекций 
республики,  которые сменялись каждые 15 дней в 
течение 
двух 
месяцев. 
Важное 
значение 
придавалась  агитационно–массовой  работе  через 
средства  массовой  информации.  Осуществлен 
совместный  выезд  членов  Координационного 
штаба 
в 
прибрежные 
населенные 
пункты 
Каспийского 
моря, 
где 
проведены 
профилактическая  и  массово–разъяснительная 
работа среди населения. 
Результаты акции на протяжении всего периода 
ее  проведения  широко  освещались  в  средствах 
массовой 
информации 
местного 
и 
республиканского  значений.  Так,  в  период  акции 
проведены  8  брифингов,  показано  порядка  43 
видеосюжетов  на  телеканалах,  выступлений  по 
радио и опубликовано свыше 130 статей в печатных 
изданиях. В период рыбоохранной акции выявлены 
нарушения  природоохранного  законодательства  - 
1048,  из  них  незаконный  вылов  –  874  нарушений, 
нарушение  режима  судоходства  –  13,  нелегальная 
транспортировка рыбы – 84, незаконный сбыт рыбы 
– 12 нарушений. 
К 
административной 
ответственности 
привлечено 834 лиц, в том числе 106 лиц в судебном 
порядке. Возбуждено 144 уголовных дел, из них 56 
материалов  направлены  в  судебные  органы,  по 
результатам,  рассмотрения  которых  32  лиц 
привлечены 
судом 
к 
различным 
видам 
ответственности.  У  нарушителей  изъято  более  33 
тонн  рыбы,  из  них  более  трех  тонн  –  осетровые 
виды  рыб,  19,9  кг  черной  икры,  порядка  1207  ед. 
орудий лова и 186 ед. плавательных средств. 
В  период  акции  осуществлен  триавиаоблет 
Северной  прибрежной  части  Каспийского  моря,  в 
ходе  которого  были  отмечены  координаты 
браконьерских  станов  и  скоплении  различных 
плавательных 
средств. 
После 
чего, 
были 
реализованы совместные рейдовые мероприятия на 
морских  быстроходных  катерах  в  целях  их 
пресечения.  Кроме  того,  проводились  рейды  на 
рынках, торговых точках городов Астана, Алматы, 
Атырау,  Актау,  Актобе  и  Уральск  с  целью 
выявления  в  местах  незаконной  продажи  и  сбыта 
рыбной 
продукции. 
Усиленные 
меры 
по 
агитационно–массовой  работе  позволили  снизить 
нарушения природоохранного законодательства по 
сравнению с прошлым годом. В первую очередь это 
достигнуто  за  счет  совместной  работы  и 
сплоченности сил государственных органов. 
Принятые  меры  положительно  отразились  на 
успешной миграции осетровых видов рыб к местам 
нереста. Так, в весенний период двумя осетровыми 
рыбоводными  заводами  выловлено  более  233 
производителей  осетровых.  В  дальнейшем  будут 
приниматься 
все 
необходимые 
меры 
для 
повышения  эффективности  и  совершенствования 
рыбоохранных 
мероприятий, 
учитывать 
предложения  и  недостатки,  сформировавшиеся  и 
выявленные в ходе акции этого года. 
Воспроизводство 
рыбных 
ресурсов. 
В 
соответствии  с  Планом  законопроектных  работ  на 
2016 
год 
разрабатывается 
проект 
Закона 
Республики  Казахстан  «О  внесении  изменений  и 
дополнений  в  некоторые  законодательные  акты 
Республики Казахстан по вопросам растительного и 
животного  мира»  (далее  –  Проект  Закона). 
Проектом 
Закона 
предусмотрены 
нормы, 
предоставляющие  возможность  развитию  рыбного 
хозяйства. 
Важным 
направлением 
является 
преумножение рыбных ресурсов путем реализации 
мероприятий  по  осуществлению  искусственного 
воспроизводства молоди ценных видов рыб. 
В  2014  году  в  рамках  бюджетной  программы 
республиканскими  государственными  казенными 
предприятиями  выращиваются  и  выпускаются  в 
естественные водоемы более 168 млн. штук молоди 
ценных видов рыб – осетровые, сиговые, карповые 
и  растительноядные  (толстолобик,  белый  амур),  в 
том  числе:  Атырауским  осетровым  рыбоводным 
заводом  –  3,5  млн.  штук;  Урало–Атырауским 
осетровым  рыбоводным  заводом  –  3,5  млн.  штук; 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
46
 
РАЗДЕЛ 5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ 
Капшагайским нерестово–выростным хозяйством – 
8,4 млн. штук; Камышлыбашским рыбопитомником 
– 
15,2 
млн. 
штук; 
Петропавловским 
рыбопитомником  –  96  млн.  штук;  Майбалыкским 
рыбопитомником  –  41  млн.  штук.  Казахской 
производственно–акклиматизационной  станцией  – 
0,8 млн. штук. Также в республике насчитываются 
более  1000  пользователей  животного  мира, 
которыми  ежегодно  в  рамках,  взятых  на  себя 
обязательств, 
осуществляются 
зарыбление 
закрепленных  водоемов  около  900  млн.  штук 
молодью ценных видов рыб. 
Экологический  мониторинг  рыбных  ресурсов. 
Ежегодно  на  водоемах  и  (или)  участках 
международного,  республиканского  и  местного 
значения  в  рамках  бюджетной  программы  039 
«Сохранение и воспроизводство рыбных ресурсов и 
других  водных  животных»  проводятся  научно–
исследовательские работы.  
В 
рамках 
вышеуказанных 
научно–
исследовательских 
работ 
(биологические 
обоснования) определяется предельно допустимый 
объем 
изъятия 
рыбных 
ресурсов, 
даются 
рекомендации  по  режиму  и  регулированию 
рыболовства,  объему,  видовому,  возрастному 
составу 
зарыблению, 
отнесению 
рыбохозяйственных  водоемов  и  (или)  участков  к 
особо  ценным  и  установлению  их  границ, 
оптимизации  режима  рыболовства,  включая 
рекомендации по ограничениям и запретам в районе 
исследований  и  т.д.  Результаты  мониторинга 
животного  мира  передаются  безвозмездно  в 
установленном 
порядке 
центральному 
исполнительному  органу  в  области  охраны 
окружающей  среды  для  включения  в  Единую 
систему  мониторинга  окружающей  среды  и 
природных ресурсов Республики Казахстан. 
Согласно 
постановлению 
Правительства 
Республики  Казахстан  от  31  октября  2006  года  № 
1034  «Об  утверждении  Перечней  редких  и 
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов 
растений  и  животных»  в  перечень  редких  и 
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов 
животных, входят 18 видов водных животных, в том 
числе 17 видов рыб. 
Перечень ценных видов животных, являющихся 
объектами  охоты  и  рыболовства,  утвержден 
Приказом 
Министра 
сельского 
хозяйства 
Республики Казахстан от  16 февраля 2015 года № 
18–03/106. 
 
 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
47
 
 
 
На 
территории 
Республики 
Казахстан 
выделяются  10  зон  по  природным  условиям: 
лесостепная; степная; сухостепная; полупустынная; 
пустынная; 
предгорно–пустынно–степная; 
субтропическая 
пустынная; 
субтропическо–
предгорно–пустынная;  среднеазиатская  горная; 
южно–сибирская  горная.  Размещение  зон  по 
природным  условиям  по  территории  республики 
представлено на рисунке 6.1. 
Лесостепная  зона  занимает  северную  часть 
Северо–Казахстанской  области.  Площадь  зоны 
составляет  0,8  млн.  га,  в  том  числе  0,5  млн.  га 
сельскохозяйственных угодий. 
Степная  зона  включает  северную  часть 
Актюбинской, 
Акмолинской, 
Костанайской, 
Павлодарской  областей,  основную  территорию 
Северо–Казахстанской  области  общей  площадью 
26,5 млн. га, из них сельскохозяйственных угодий – 
23,5 млн. га. 
 
 
 
II
I
II
VIII
II
III
IV
IV
VII
VI
V
VI
III
IV
IX
VII
IX
X
IX
VI
IX
III
Ка
сп
ий
ск
ое
мо
ре
Аральское
море
Цвет и
индекс
Площадь,
млн.га
лесостепная
cтепная 
cухостепная 
полупустынная 
пустынная 
предгорно-пустынно-степная 
cубтропическая пустынная 
cубтропическая предгорно-пустынная 
cреднеазиатская горная 
южно-cибирская горная 
Всего по республике
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
0,8
26,5
62,4
37,2
112,1
12,3
4,4
3,5
10,1
3,2
272,5
Природные 
зоны
%
0,3
9,7
22,9
13,7
41,1
4,5
1,6
1,3
3,7
1,2
100,0
0,5
23,5
55,5
33,9
83,4
10,2
3,8
3,1
7,1
1,4
222,4
Из них
сельхозугодий
млн.га
,
%
0,2
10,6
24,9
15,2
37,6
4,6
1,7
1,4
3,2
0,6
100,0
 
РАЗДЕЛ 6 
ЗЕМЕЛЬНЫЕ 
РЕСУРСЫ 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
48
 
РАЗДЕЛ 6. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ 
II
I
II
VIII
II
III
IV
IV
VII
VI
V
VI
III
IV
IX
VII
IX
X
IX
VI
IX
III
Ка
сп
ий
ск
ое
мо
ре
Аральское
море
Цвет и
индекс
Площадь,
млн.га
лесостепная
cтепная 
cухостепная 
полупустынная 
пустынная 
предгорно-пустынно-степная 
cубтропическая пустынная 
cубтропическая предгорно-пустынная 
cреднеазиатская горная 
южно-cибирская горная 
Всего по республике
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
0,8
26,5
62,4
37,2
112,1
12,3
4,4
3,5
10,1
3,2
272,5
Природные 
зоны
%
0,3
9,7
22,9
13,7
41,1
4,5
1,6
1,3
3,7
1,2
100,0
0,5
23,5
55,5
33,9
83,4
10,2
3,8
3,1
7,1
1,4
222,4
Из них
сельхозугодий
млн.га
,
%
0,2
10,6
24,9
15,2
37,6
4,6
1,7
1,4
3,2
0,6
100,0
 
Рис. 6.1. – Зонирование территории республики по природным условиям 
 
Более 40% земель составляют земли запаса, то 
есть  не  используемые  в  хозяйстве  земли.  Процент 
таких земель сократился с 2009 года с 42,8 до 40,1. 
Земли 
сельскохозяйственного 
назначения 
увеличились  с  35,1%  до  36,9%  от  всех  земель 
республики.  Также  рост  наблюдается  по  другим 
категориям, за исключением земель лесного фонда, 
процент которых снизился с 8,9 в 2009 году до 8,8 в 
2013  (таблица  6.1.).  Распределение  земельного 
фонда  по  составу  в  разрезе  категорий  земель 
представлено  в  таблице  6.2.  Из  неиспользуемых 
земель  наибольшую  ценность  представляют 
залежи,  площадь  которых  только  в  землях  запаса 
более 1,5 млн. га. 
 
Таблица 6.1. Распределение земельного фонда по учетным категориям, тыс. га 
 
Наименование 
2011 
2012 
2013 
2014 
Всего земель в пользовании Республики 
Казахстан  
261173,8 
261173,8 
261173,8 
261173,8 
Земли сельскохозяйственного 
назначения 
93727,4 
93428,2 
96278,3 
98580,2 
Удельный вес в процентах 
35,9 
35,8 
36,9 
37,8 
Земли населенных пунктов 
23684,1 
23789,8 
23749,7 
23804,8 
Удельный вес в процентах 
9,1 
9,1 
9,1 
9,4 
Земли промышленности, транспорта, 
связи, обороны и иного 
несельскохозяйственного назначения  
2688,0 
2620,8 
2726,4 
2778,7 
Удельный вес в процентах 
1,0 
1,0 
1,0 
1,0 
Земли особо охраняемых территорий 
5755,1 
5776,5 
6515,2 
6634,3 
Удельный вес в процентах 
2,2 
2,2 
2,5 
2,5 
Земли лесного фонда 
23029,0 
23059,9 
22943,6 
22850,6 
Удельный вес в процентах 
8,8 
8,8 
8,8 
8,8 
Земли водного фонда 
4108,5 
4113,2 
4112,9 
4120,9 
Удельный вес в процентах 
1,6 
1,6 
1,6 
1,6 
Земли запаса 
108181,1 
108385,4 
104847,7 
102404,3 
Удельный вес в процентах 
41,4 
41,5 
40,1 
39,2 
 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
49
 
РАЗДЕЛ 6. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ 
Таблица 6.2. Распределение земельного фонда по составу в разрезе категорий земель 
 
На 1 ноября 2014 г.тыс.га 
Общая 
площадь 
В том числе 
Пашни 
Многолетние 
насаждения 
Залежи 
Сенокосы 
Итого земель 
261173,8 
25016,0 
131,5 
4378,8 
4919,3 
Земли сельскохозяйственного 
назначения 
98580,2 
24268,8 
83,6 
2583,7 
2041,3 
Земли населенных пунктов 
(городов и поселков, и сельских 
населенных пунктов) 
23804,8 
279,7 
26,9 
92,8 
214,7 
Земли промышленности, 
транспорта 
2778,7 
16,9 
1,2 
3,7 
1,4 
Земли особо охраняемых 
природных территорий 
6634,3 
3,4 
23,3 
12,3 
111,4 
Земли лесного фонда 
22850,6 
78,7 
1,5 
3,9 
251,9 
Земли водного фонда 
4120,9 
0,1 
0,1 
– 
25,7 
Земли запаса 
102404,3 
229,4 
13,3 
2028,9 
2250,0 
 
Продолжение таблицы 6.2. 
 

жүктеу/скачать 4,91 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: