Ежегодной научно-практической конференции студентов и магистрантов

397

Алматы 

Менеджмент 

Университет

Организованная  преступность  является  одной  из  самых  актуальных  проблем  современности,  т.к. 

преступные  объединения  представляют  огромную  общественную  опасность  и  угрозу  национальной 

безопасности. Стоит также отметить, что организованная преступность подрывает экономику государства 

путем влияния на крупные сферы его деятельности, такие как торговля, добыча сырья, так и сокрытием 

своих доходов от государства, более известном как «теневая экономика». Нельзя не отметить  ее пагубное 

влияние на развитие предпринимательства, в основном на  малый и средний бизнес. 

В  чём  опасность  организованной  преступности?  Отличительной  особенностью  современной 

преступности является ее криминальный профессионализм, а также сращивание экономической, корыстно-

насильственной и общеуголовной преступности, консолидация преступных групп в преступные сообщества, 

которые имеют четкую структуру, руководящее ядро, зачастую коррумпированные связи среди работников 

государственного аппарата, правоохранительных органов. Все члены преступных групп обладают своими 

полномочиями и сферами влияния. Согласованность действий, распределение ролей позволяет им создавать 

надежную систему связи. Иерархичность так же сказывается на раскрытии преступлений, потому что, как 

правило, организаторы преступлений чаще всего оказываются нераскрытыми. Но большую общественную 

опасность в себе несет сама цель преступной группы, т.к. все преступные формирования объединяются 

для совершения систематических преступных деяний.

Вполне  очевидно,  что  организованная  преступность,  вышедшая  за  рамки  традиционных  видов 

криминального  бизнеса,  стремится  к  установлению  и  расширению  криминального  контроля  над 

важнейшими  секторами  и  инфраструктурой  казахстанской  экономики,  крупными  предприятиями  и 

финансовыми  институтами,  лоббированию  своих  интересов  в  законодательных  органах,  продвижению 

своих людей в органы государственного управления.

В этой связи нельзя не согласиться с учеными, полагающими, что накопление в руках криминалитета 

значительных  материальных  ценностей  неизбежно  влечет  за  собой  потребность  в  политическом 

обеспечении их экономических интересов, отсюда их стремление контролировать власть в стране, угроза 

политизации организованной преступности, ее вторжение в сферу политических интересов [1].

Появилась  опасная  тенденция  сращивания  представителей  организованной  преступности 

с  экстремистскими  и  террористическими  организациями,  вынашивающими  планы  нарушения 

территориальной  целостности,  изменения  государственного  устройства  и  конституционного  строя 

Республики Казахстан на религиозной и националистической почве [2]. 

Уголовным  кодексом  Республики  Казахстан  предусмотрены  следующие  разновидности  преступных 

образований:  банда  (п.7)ст.3),  преступная  группа  (п.24)  ст.3),  преступная  организация  (п.25)  ст.3), 

преступное сообщество (п.23)ст.3), организованная группа (п.36)ст.3), транснациональная организованная 

группа (п.35) ст.3), транснациональная преступная организация (п.34) ст.3), транснациональное преступное 

сообщество (ст. ч.33 УК РК), террористическая группа (п.31) ст.3), экстремистская группа (п.40) ст.3) и 

незаконное военизированное формирование (п.18) ст.3 УК РК).

Следует  отметить,  что  впервые  в  законодательной  практике  в  Уголовном  кодексе  РК  2014  г.  все 

вышеперечисленные    разновидности  преступных  образований  были  объединены  общим  понятием 

«преступная  группа»  (ст.  31  УК),  которая  выделена  в  качестве  самостоятельной  формы  соучастия  в 

преступлении.    В  прежней  редакции  кодекса  совершение    преступления  организованной  группой  и 

совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией) были самостоятельными 

формами соучастия. 

В  новой  редакции  Уголовного  кодекса  сохранено  определение  организованной  группы  лиц,  как  и 

в  прежней.  Только  теперь  это  определение  вынесено  в  статью  3.  В  качестве  отличительных  признаков 

организованной группы законодатель также выделил устойчивость группы и цель совершения одного или 

нескольких  уголовных  правонарушений.  Однако  к  определению  преступного  сообщества  законодатель 

подошел  по-  иному.  Ранее  в  качестве  отличительных  признаков  преступного  сообщества  выделялись 

сплоченность  и  цель  совершения  тяжких  и  особо  тяжких  преступлений.  Теперь  же  признаками 

преступного  сообщества    выделены  объединение  двух  или  более  преступных  организаций,  сговор  для 

совместного совершения одного или нескольких уголовных правонарушений либо создания условий для 

самостоятельного совершения таких правонарушений любой из преступных организаций.

Отличительными признаками банды предусмотрены вооруженность и цель нападения на граждан или 

организации,  т.е.  более  опасный  способ  совершения  преступлений.  При  этом  признак  вооруженности 

дается более широко, чем в прежней редакции кодекса. Под вооруженностью теперь понимается владение 

членами банды как оружием в буквальном смысле этого слова, так и иными предметами, используемыми 

в качестве оружия.

п

онятие

 

и

 

виды

 

престУпных

 

грУпп

 

в

 У

головном

 

кодексе

 р

еспУблики

 

к

азахстан

Сейсекенов Самат

ЮП, 4 курс

Научный руководитель:

Вербовая О.В., д.ю.н., профессор

398

В  кодексе  даны  также  определения  понятиям:  террористическая  группа,  экстремистская  группа  и 

незаконное военизированное формирование. Теперь они выступают в качестве разновидностей преступной 

группы.  Незаконное  военизированное  формирование-  это  не  предусмотренное  законодательством 

формирование, обладающее структурой военизированного типа, боеспособностью и жесткой дисциплиной.

В  свете  происходящих  в  мире  событий  и  нависшей  угрозы  со  стороны  радикальных  объединений, 

законодатель  внес  в  УК  РК  определение  понятия  «террористическая  группа»,  и  установил  перечень 

преступлений,  попадающих  под  категорию  террористических.  Как  правило,  данные  преступления 

обладают повышенной опасностью, поскольку сопряжены с гибелью людей и причинением значительного 

имущественного  ущерба,  совершаются  в    целях  устрашения  населения  и  нарушения  общественной 

безопасности.

Что  касается  экстремистских  преступлений,  то  законодатель  также  определил  перечень  таких 

преступлений.  В  основном  это  преступления,  направленные  на  изменение  конституционного  строя, 

нарушение унитарности и целостности Республики, совершенные в целях захвата и удержания власти.

В  целях  усиления  уголовной  ответственности  за  групповые  преступления,  статьей  54  ч.3  УК  РК 

установлено,  что  совершение  уголовного  правонарушения  в  составе  группы  лиц,  группы  лиц  по 

предварительному  сговору,  преступной  группы  является  обстоятельством,  отягчающим  уголовную 

ответственность и наказание.

Кроме  того,  уголовным  кодексом  РК  предусмотрена  самостоятельная  ответственность  за  создание, 

руководство  или  участие  в  вышеуказанных  преступных  формированиях  (ст.182,  257,  262,  263,  264, 

265,  267  УК).  Отдельно  предусмотрена  уголовная  ответственность  и  за  финансирование  деятельности 

преступной  группы  (ст.  266  УК  РК).  Тем  более  что  организаторы  преступных  групп  несут  в  качестве 

соучастников уголовную ответственность за все преступления, совершенные членами этих преступных 

групп, независимо от того, принимали ли они непосредственное участие в этих преступлениях или нет, но 

при условии, что все эти преступления охватывались их умыслом. 

Законодатель, таким образом, предоставляет возможность правоохранительным органам обезвреживать 

столь  опасные  преступные  структуры  на  первоначальной  стадии  их  формирования,  до  совершения 

конкретных преступлений.

Приходим к выводу, что современное уголовное законодательство Казахстана включает в себя целый 

комплекс правовых норм, направленных на борьбу с организованной групповой преступностью. 

В  заключение  отметим,  что  борьба  с  организованной  преступностью  предполагает  разработку  и 

реализацию комплекса общих и специальных мер ее предупреждения. Среди них важное место занимают 

уголовно-правовые,  уголовно-процессуальные,  уголовно-исполнительные,  фискально-финансовые, 

оперативно-розыскные  и  некоторые  другие  меры,  которые  должны  быть  основаны  на  общем  анализе 

криминальной ситуации, ее прогнозе. Активнее должны осуществляться специальные меры, т.к. основным 

объектом  противодействия  являются  сами  организованные  преступные  формирования  (а  не  отдельные 

преступления), их сложная и разветвленная преступная деятельность.

С  учетом  этого  должно  в  перспективе  формироваться  национальное  законодательство,  адекватное 

характеру и масштабам грозящей опасности, исходящей от организованной преступной деятельности в 

современный период. 

Источники:

1.   Вербовая О.В. Уголовно-правовая борьба с бандитизмом в Республике Казахстан. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. 

- Алматы, 2000, с.3.

2.   Абисатов М.Х. Совершенствование борьбы с организованной преступностью. «Юрист», 2003, № 12, с. 60.

399

Алматы 

Менеджмент 

Университет

Уже в древнейшие времена, с появлением частной собственности, встречаются элементы защиты прав 

потребителей. Появляется и получает широкое распространение договор, который направлен на обращение 

вещей, а также на переход одного владельца к другому. Еще в древности люди признали то, что потребитель 

нуждается в защите. Именно поэтому во многих сводах законов еще в то время присутствовали нормы, 

которые защищали интересы граждан-потребителей.  

Можно  выделить  понятие  охраны  прав  в  узком  смысле  слова,  то  есть  только  те  меры,  которые 

направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении и 

оспаривании. Эту охрану прав в узком смысле и именуют защитой гражданских прав [1].

Основные принципы для защиты прав потребителей в США были закреплены в 1962 г. Джоном Кеннеди 

в «Билле о правах потребителя» и содержат такие права потребителей, как: право на безопасность; право 

на  информацию;  право  на  качество;  право  на  потребительское  образование;  право  на  выбор;  право  на 

удовлетворение своих потребностей; право быть услышанным; право на возмещение ущерба. 

Права потребителей в торговом обслуживании защищаются и охраняются в соответствии с Конституцией 

РК, ГК РК, Законом РК «О защите прав потребителей» и другими нормативными правовыми актами. 

Способы  защиты  прав  -  это  закрепленные  законодательством  материально-правовые  меры 

принудительного  характера,  с  помощью  которых  проводится  восстановление  нарушенных  прав  и 

воздействие на правонарушителя.

Систему способов составляют следующие:

1.  Самозащита. Под самозащитой понимаются действия, направленные на защиту от нарушения своих 

прав. Существует несколько точек зрения в отношении самозащиты права. Так, В. П. Грибанов указывал, 

что «под самозащитой гражданских прав понимается совершение управомоченым лицом не запрещенных 

законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и 

интересов» (например, установка запоров, замков, охранной сигнализации и т. п.) [2] .

2.  Прекращение  или  изменение  правоотношения    являются  одним  из  способов  защиты  прав 

потребителей в торговом обслуживании и допускаются лишь в случаях, предусмотренных Законом или 

договором, согласно ГК РК ч.2 п.4 ст. 9. 

3.  Главным  основанием  для  прекращения  или  изменения  правоотношения  в  сфере  торгового 

обслуживания  служит  установление  фактов,  которые  свидетельствуют  об  изменении  или  прекращении 

правоотношения.  К  примеру,  если  продавец  продал  товар  ненадлежащего  качества,  это  будет  являться 

основанием  для расторжения договора купли-продажи, то есть прекращение правоотношения.  

4.  Возмещение  убытков  -  распространенный  способ  защиты  гражданских  прав.  Под  убытками 

понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для 

восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также 

неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если 

бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

5.  Взыскание  неустойки.  Согласно  ст.  293  ГК  РК  Понятие  неустойки,  под  неустойкой  (штрафом, 

пеней)  признается  определенная  законом  или  договором  денежная  сумма,  которую  должник  обязан 

уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в 

случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать 

6.  Компенсация  морального  вреда.  Под  моральным  вредом  понимается  такой  вред,  который 

выражается  в  физических  или  нравственных  страданиях,  который  причинен  гражданину  действиями, 

что  нарушают  его  личные  неимущественные  права  или  же  посягающими  на  нематериальные  блага, 

принадлежащие ему. Моральный вред  компенсируют в денежном эквиваленте. Размер данной компенсации 

определяет суд, который учитывает характер и глубину физических страданий, причиненных гражданину, 

с учетом индивидуальных особенностей, степени вины причинителя, и другие, заслуживающие внимания, 

обстоятельства (ст.  952 ГК РК).

Государственная  защита  прав  потребителей  осуществляется  Правительством  Республики  Казахстан, 

уполномоченным органом и соответствующими государственными органами в пределах их компетенции 

установленной законодательством Республики Казахстан.

Органы местного государственного управления осуществляют защиту прав потребителей в порядке, 

определяемом законодательством Республики Казахстан. 

14 августа 2014 года был образован Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной 

экономики РК. Главной задачей Комитета является: обеспечение реализации государственной политики 

в  сфере  защиты  прав  потребителей  и  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения, 

а  также  осуществление  межотраслевой  координации  деятельности  государственных  органов  по 

обеспечению  реализации  государственной  политики  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и  санитарно-

эпидемиологического благополучия населения [3].

з

ащита

 

прав

 

потребителей

 

в

 

торговом

 

обслУживании

Сон Алина Владиславовна

ЮП, 4 курс

Научный руководитель:

Мауленова Б.Н., к. ю. н., доцент

400

Так  же  защиту  прав  потребителей  могут  осуществлять  общественные  объединения  потребителей  в 

соответствии с законодательством Республики Казахстан об общественных объединениях, в соответствии 

с Законом Республики Казахстан «О защите прав потребителей» (ст. 40).

В  Казахстане  защита  прав  потребителей  осуществляется  только  судом.  Государственные  органы, 

уполномоченные органы, а также органы местного государственного управления, осуществляют контроль 

за  соблюдением  законодательства  Республики  Казахстан  о  защите  прав  потребителей,  а  общественные 

объединения потребителей имеют право предъявлять иски в судебные органы в защиту прав потребителей. 

Лицо, нарушившее законодательство Республики Казахстан о защите прав потребителей будет привлечено 

к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан. В заключение хотелось бы отметить, 

что принятие закона «О защите прав потребителей» стало важной гарантией основных прав потребителей 

в торговом обслуживании. 

В  послании  Президента  РК  к  народу  «Казахстан  в  новой  глобальной  реальности:  рост,  реформы, 

развитие» от 30 ноября 2015 г., отмечается следующее: «Сегодня на экономику Казахстана негативно влияет 

ряд внешних факторов, вызванных обвалом на мировых рынках, что конечно же напрямую затрагивает 

права  наших  граждан-потребителей.  Несмотря  на  это  разработаны  пять  направлений  антикризисных  и 

структурных  преобразований.  При  стабилизации  финансового  сектора,  при  оптимизации  бюджетной 

политики, при приватизации и стимулирования экономической конкуренции, при новой инвестиционной 

политики, а также при новой социальной политики существуют все возможности для реализации здоровой 

торговли.  Это  дает  возможность  потребителю  имеет  защитить  нарушенные  права  в  сфере  торгового 

обслуживания, так как законодателем четко отрегулирован механизм защиты права потребителя, определен 

ряд содействующих потребителю органов в защите его прав, так и охраняющих его основные права» [4].

Источники:

1.   Гражданское право: Учебник: В 3т. Т. 1. Изд. третье / Под ред. А.П. Сергеева. М.: ТК Велби, 2008. - С. 540.  Распонин А.Н., 

Смолянинов В.П. Справочник потребителя. – Новосибирск: “Издательство ЮКЭА”, 2000

2.  Гражданское право: В 2 т. Т. 1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 1994. С. 160.

3.  http://kzpp.gov.kz/rus/

4.  http://www.akorda.kz/ru/addresses/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-30-noyabrya-2015-g

401

 Абылай хан атындағы 

ҚазХҚжәнеӘТ 

университетінің 

КСРО-ның құлдырауы Қазақстанға Рессейдің авторитарлық режимнен демократиялық принциптерге 

сай  мемлекеттің  жаңа  саяси  режимге  көшуіне,  өнімнің,  капиталдың,  еңбек  ресурстардың  экспорт-

импортына жол берді. Сұраныс пен ұсыныс қатынастарына, классикалық нарықтың заңдарына бағынатын 

жаңа әлеуметтік-экономикалық қатынастар мемлекетте кең өріс алды. Жоғарыда көрсетілген жағдайларға 

байланысты  көші-қон  процесі  де    жандана  бастады.  Қазақстан  қоғамы  өз  алдында  жаңа  әлеуметтік 

құбылыс-  шетел  жұмыс  күшінің  жаппай  келуіне  кез  болды.    Шетел    жұмыс  күшін  жалдау  әлемдік  

шаруашылық  байланыстардың  дамуында  үлкен  рөль  атқарып  отыр.  Кеңес  Социалистік  Республикалар  

Одағының  бұрынғы  республикалардың  арасындағы  көші-қон  жұмылдырылғыштығының  артуының 

себебі: экономикалық жағдайлардың қанағаттанбаушылығы, саяси тұрақсыздық, ұлттық жанжал сияқты 

факторлар.  Көптеген  тәжірибелерге  сүйенсек,  еңбек  мигранттары  жергілікті  халық  арасындағы    үлкен 

сұраныста болмайтын сырттан жұмыс күшінің ағылуына үлкен сұраныс тудыратын экономиканың негізгі 

секторы мен мамандықтардың(кәсіптердің)   : құрылыс, өнеркәсіп, маусымдық ауыл шаруашылық жұмыс 

сияқты қызметте болады. 

Жұмыс күшінің халықаралық көші-қоны күрделілік пен тұрақсыздықпен сипатталады.  Бір жағынан, 

қазіргі  ғылым  еңбек  көші-қонының  қажеттілігін  және  тиімділігін  ескеріп,  екінші  жағынан,  оны  қазіргі 

кездегі  ең  күрделі,  қиын  шешілетін  мәселерінің  біріне  жатқызады.  Халықаралық  еңбек  миграцияның  

позитивтік,  негативтік  салдарының  болуы  халықаралық  еңбек  нарығындағы  мемлекетішілік  және 

мемлекетаралық миграциялық процесстерді реттеудегі жағымсыз салдарын бейтараптандыру, жағымды 

әсерін арттырудың ғылыми негіздеуін қажет етеді.

  Еңбек  миграциясы  мәселесінің  өткірлігі  одан  сайын  өршіп  барады.    Жақын  және  орташа  мерзімді 

болашағын айғақтайтын болжамдарға сәйкес, қазақстандық экономика келешекте де шетел жұмыс күшсіз 

дами алмайды.   Қазақстанда белгіленген мигранттардың еңбегін пайдалануға рұқсат беру рәсімі шетелдік 

қызметкерлерді  ұлттық  кадрлармен,  оның  ішінде  жұмыс  берушінің  тиісті  инвестициялары  есебінен, 

біртіндеп алмастыру басымдығына негізделген. Бұл тәсілдің білікті мигранттарды тартуда бәсекелесуші 

және мекендеу құқықтары елде заңды болу мерзімі артуына қарай ұлғаятын өнеркәсібі дамыған елдердің 

көпшілігінің тәжірибесінен айырмашылығы бар.

Шетел  мигранттарының  келуін  қазақстандық  қоғам    бірқалыпты  қабылдамайды:  біреулері  бұл 

процесстерді  уақытша  санап,  шетел  қызметкерлерге  бейсауат  қарым-қатынаспен  қараса;  екіншілері, 

керісінше, оларды жұмыс күшінің рыногындағы бәсекелесі ретінде санап, сын елегінен өткізеді. Бұның 

барлығы  Қазақстанның  әлеуметтік  кеңістігінде  жаңа  қайшылықтарды    тудырады,  әлеуметтік  жанжал 

өрісін кеңейтіп,  әлеуметтік зерттеуді қажет етеді. 

Қазіргі таңда халықаралық еңбек көші-қон саласындағы:

1. Еңбек көші-қонның заңсыздығы.

2.  Қазақстанда  еңбекші-мигранттардың  зейнетақымен  қамсыздандырмауы  және  міндетті  әлеуметтік 

сақтандыру жүйесіне қол жеткізілмеуі.

3.  Шетел,  сонымен  қатар  қазақстандық  қызметкерлерінің  дискриминациясы  (куәлік  бойынша 

дискриминация) сияқты өзекті мәселелерді қарастыруымыз жөн.

  Еңбек көші-қонды заңдастыру -  өзекті мәселелерінің бірі. Қазақстанның қолданыстағы Халықтың 

көші-қоны  туралы  Қазақстан  Республикасының  Заңы,  негізінде,  жұмыс  беруші  мен  мигранттарды 

бақылау,  санкцияларды  күшейтуге  бағытталған.  Заңдастыру  шараларының,  әлі  де  мәлімделік  алмауы, 

біздің  ойымызша,  мигранттарды  қабылдау  туралы  мағлұмдалған  ұлттық  саясатқа  лайық  емес.  Шетел 

қызметкерлерінің  заңсыз  еңбекпен  қамтылу  проблемасын  Қазақстанда  заңсыз  еңбек  көші-қон-жаңа 

құбылыс,  оны  реттеу,  есепке  алу,  анализ  және  мониторинг  жасау  тәсілдері  теория  мен  практикада 

пайдаланылмағандығымен  түсіндіруге  болады.  Халықаралық  еңбек  көші-қон  саласын  реттейтін 

қолданыстағы Шетел қызметкерлердің құқықтық мәртебесі туралы БҰҰ және  ХЕҰ(Халықаралық Еңбек 

Ұйымының)  конвенциясы,  Қазақстан  Республикасы  Үкіметінің  бекіткен  Қазақстан  Республикасына 

шетелдік жұмыс күшін тартуға квота белгілеу ережесі, жұмыс берушілерге рұқсаттар беру шарттары мен 

тәртібі туралы жалпы ережелер   және өзге де нормативтік-құқықтық актілер мигрант-қызметкердің құқыққа 

қабілетті субъект ретіндегі мәртебесін толықтай белгіленген жоқ. Сонымен қатар, шетел қызметкердің  өз 

бастамасы бойынша тиісті еңбек шартын жасасу құқығы туралы нормативтік актілердің болмауы, еңбек 

мигрантын жұмыс беруші алдында тәуелділік жағдайға қояды [1].

  ҚР Конституциясында кемсітпеушілік, оның ішінде ұлттық уәж бойынша кемсітпеушілік қағидасы 

кеңінен  танылып  отыр,  бірақ  кейбір  еңбек  жағдайларында  еңбекші-мигранттарға  қатысты  кемсіту 

жағдайлары,  ұлттық  заңнамаға  қарамастан,  орын  алуда.  Алайда  сыртқы  еңбек  көші-қонын  уақытша 

құбылыс  ретінде  қарастыруы  және  оны  жұмыс  берушіге  рұқсат  беру  негізінде  реттеу  іс  жүзінде 

еңбекші-мигранттардың  жұмыспен  қамту  саласындағы  құқықтарының  шектелуіне  әкеледі.  Бұған  қоса, 

Қазақстанның Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы Халықаралық пакті мен ХЕҰ-ның 

жүктеу/скачать 6,17 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: