Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Служба публичного обвинения (прокуратура)
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Общее описание
| Служба публичного обвинения (прокуратура)
Законодательство Организация, порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией, Законом «О прокуратуре» от 30 июня 2017 г. (ЗоП), Законом «О правоохранительной службе» от 6 января 2011 г. (ЗоПС), Законом «О государственной службе» от 23 ноября 2015 г., УПК (2014 г.), КоАП (2014 г.), ГПК (2016 г.), другими законодательными актами, международными договорами, ратифицированными РК, а также приказами Генерального Прокурора РК. Общее описание Прокуратура РК от имени государства осуществляет в установленных законом пределах и формах высший надзор за точным и единообразным соблюдением законности на территории РК, представляет интересы государства в суде и, от имени государства осуществляет уголовное преследование. Надзор осуществляется путем проведения проверок и анализа состояния законности, а также оценки актов, вступивших в силу. Новый ЗоП впервые ввел рамки общих надзорных полномочий. Пунктом 1 статьи 6 предусмотрено, что прокуратура теперь осуществляет надзор за законностью актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных и представительных органов и их должностных лиц. Осуществление надзора за законностью иных организаций, независимо от форм собственности, может осуществляться лишь в исключительных случаях по поручению Президента или Генерального прокурора. Раньше любой прокурор района мог санкционировать проверку. В силу пункта 3 проверка соблюдения законности будет назначаться и проводиться прокурором на основании поручений Президента Республики Казахстан либо Генерального прокурора. По решениям заместителей Генерального прокурора, прокуроров областей и прокуроров районов проверки могут проводиться лишь в случаях защиты прав, свобод и законных интересов: лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять их защиту; неограниченного круга лиц; лиц, общества и государства, если это необходимо для предотвращения необратимых последствий для жизни, здоровья людей либо безопасности Казахстана. Но и в этих исключительных случаях проверки могут назначаться только при установлении факта невыполнения или ненадлежащего выполнения своих полномочий иными органами контроля и надзора, к компетенции которых отнесены соответствующие вопросы. Согласно пункту 4 статьи 3 Закона, прокуратура не вправе вмешиваться в деятельность субъектов предпринимательства, организаций и государственных органов, назначать проверки их деятельности, запрашивать информацию либо документы по основаниям, непредусмотренным законом. Таким образом, по сообщению властей, в новом ЗоП сфера общих надзорных полномочий существенно ограничена. При этом, усилен надзор за уголовным процессом. Прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору (ГП). Подчиненность прокуроров включает: 1) обязательность указаний вышестоящих прокуроров по вопросам организации и деятельности для нижестоящих прокуратур; 2) ответственность нижестоящих прокуроров перед вышестоящими за выполнение служебных обязанностей; 3) осуществление вышестоящими прокурорами в необходимых случаях полномочий нижестоящих; 4) отмену, отзыв или изменение актов нижестоящих прокуроров вышестоящими; 5) разрешение вышестоящими прокурорами жалоб на действия и акты нижестоящих. ГП могут быть установлены иные формы подчиненности нижестоящих прокуроров. Единую систему органов прокуратуры образуют Генеральная Прокуратура, возглавляемая ГП, прокуратуры областей, городов республиканского значения и столицы РК, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (природоохранные, транспортные, а также прокуратуры специальных объектов). Образование, реорганизация и упразднение прокуратуры, учреждение органов прокуратуры, определение их структуры, прав и обязанностей структурных подразделений, штатной численности и фонда оплаты труда в пределах лимита штатной численности, утвержденного Президентом РК, осуществляются в порядке, установленном законодательством. Система органов прокуратуры РК состоит из Генеральной прокуратуры, 16 прокуратур областей, городов Астаны и Алматы, Главной военной и Главной транспортной прокуратур, Комитета по правовой статистике и специальным учетам, Академии правоохранительных органов. Генеральная прокуратура состоит из Аппарата Генерального прокурора, 10 Департаментов и 4 Управлений. Прокуратуры областей, городов Астаны и Алматы, Главная военная и Главная транспортная прокуратуры имеют структуру, аналогичную Генеральной прокуратуре. Власти указывают, что общая численность прокуроров составляет 4 800 человек, из которых 80% штата прокуратуры составляют мужчины, 20% - женщины. Количество вакансий в органах прокуратуры составляло 115 позиций в 2014 г., 90 - в 2015 г. и 119 по истечении 9 месяцев 2016 г. Согласно статье 43 ЗоП, прокурор - это сотрудник органов прокуратуры, осуществляющий установленные ЗоП полномочия в целях реализации функций прокуратуры. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|