При президенте республики казахстан
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
- Бұл бет үшін навигация:
- Государственное программирование .
Глава 4. Формирование антикоррупционной культуры на государственной службе и в бизнес-среде 147 программирования, долгосрочного стратегического и среднесрочного индикативного планирования. Государственное программирование . Содержание технологий и про цедур совершенствования системы государственного планиро- вания определяется конкрет ными государственными программами, которые связаны с решением приоритетных и актуальных задач [7]. Борьба с коррупцией на государственном уровне подразумевает проведение целенаправленной работы по взаимодействию с граж- данским обществом и бизнес-сообществом. В этом смысле государ- ственное программирование представляет собой один из механизмов, позволяющих обеспечить эффективное взаимодействие государства и общества как на этапе зарождения идеи, так и на этапе формирования конкретных прогнозов и программ действий. С помощью этого меха низма обеспечивается согласованное применение правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности и возмещения вреда, причиненного коррупционными правонарушениями. На основе программы разрабатывается план намеченной деятельности. Планирование (и программирование) предполагает заложение механизма по выявлению возможных вариантов изменений/отклонений анализируемого социально-экономического и правового явления в буду щем от заданных параметров. Научной основой программирования выступает прогнозирование. Именно прогнозирование определяет стратегию выявления отклонений и их предупреждения. Следовательно, при разработке программы также необходимо осуществлять прогнозирование и учитывать полученные результаты. Все формы, виды деятельности, включающие планирование, прогно зирование, организацию, коорди нацию, используют общий программно-целевой подход. Программно-целевой метод – основной способ решения социально-экономических проблем посредством выработки и проведения системных программных мер органами государственной власти и управления, ориентированных на достижение цели, обеспечивающей решение возникших проблем. Поскольку Казахстан в силу свой геополитической позиции, социально-экономического уровня развития активно вовлечен в мировые глобализационные процессы, роль программных методов, целевых комплексных программ в управлении в современных условиях возрастает, так как только посредством методологии программирования представляется возможным скоорди нировать и упорядочить данные процессы на уровне национальной экономики. Перечень таких программ утвержден Указом Главы государства от 19 марта 2010 года № 957, в соответствии с которым государственные программы разрабатываются по направлениям индустриально-инно- ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 148 вационного развития, здравоохранения, образования, развития и функцио нирования языков, модернизации правоохранительной системы, противодействия рели гиозному экстремизму и терроризму и т. д. Пример: 19 марта 2010 года Указом Президента РК № 958 принята Государственная программа форси рованного индустриальноинно ва ционного разви тия Республики Казахстан на 2010–2014 годы. Она является логическим продолжением проводимой политики диверсификации экономики, интегрируя в себя основные подходы Стратегии индустриальноинновационного развития на 2003– 2015 годы, программы «30 корпора тивных лидеров Казахстана», а также других документов в сфере индустриализации. В целях поэтапного развития промышленной политики 1 августа 2014 года Указом Президента Республики Казахстан № 874 была утверждена Государственная программа индустриально инновационного развития Республики Казахстан на 2015–2019 годы. Программа является логическим продолжением Государственной программы по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы и учитывает опыт ее реализации. Посредством целевой ориентации программ индустриальноинно вационнного развития, в основу которых заложены мероприятия по снижению администра тивных барьеров, созданию условий для развития свободной конкуренции, расширению казахстанского содержания, проведению эффективной тарифной политики, целена прав ленному созданию сети предприятий малого и среднего бизнеса вокруг крупных промышленных производителей, за последние годы в стране произошли динамические преобразования, открыты новые отрасли и создана благоприятная среда по снижению предпосылок возникновения коррупционных проявлений. На региональном уровне реализация программноцелевого програм мирования обеспечивается посредством разработки «Программ разви тия территорий на 5 лет». Это единый документ, введенный взамен различных региональных отраслевых программ. В рамках первой задачи Программы идет реализация мероприятий по следующим направлениям: 1) обеспечение диверсификации экономики региона путем вовле чения в оборот имеющихся резервов (в том числе финансовых) и неиспользуемых хозяйственных активов; 2) проведение системной работы по привлечению отечественных и иностранных инвесторов; 3) создание благоприятных условий для развития инноваций (развитие высокотехнологичных производств, малых инновационных компаний); 4) содействие развитию малого предпринимательства во всех сферах экономики региона (упрощение административных процедур, разрешительной системы и др.); |