Х а б а р ш ы с ы в е с т н и к государственного

271 
 
Әдебиет 
 
1.
 
www.azattyq.org  
2.    Электронды  ресурс:  http://www.dissercat.com/content/privlechenie-i-realizatsiya-inostrannykh-
investitsii-na-materialakh-respubliki-kazakhstan#ixzz3MBi2BVSI 
3. Алжанова Н.Ш. «Инвестициялық жоба» / Қазақ Университеті. А. 2006ж. 
4.  А.С.Жарқынбаева  «Привлечение  иностранных  инвестиций  в  экономику  Казахстана: 
современное состояние и перспективы» // ҚазЭУ Хабаршысы №4. 2005 г. 
 
РОЛЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКЕ  
СТРАНЫ И ВОПРОСЫ ИХ РАЗВИТИЯ 
Е.Сагындыкулы, Б.Куанткан 
 
В статье расcмотрены роль и проблемы иностранных инвестиций в Казахстане. 
 
THE ROLE OF FOREIGN INVESTMENT IN THE COUNTRY'S ECONOMY AND 
THEIR DEVELOPMENT 
Y.Sagyndykuly, B.Kuantkan 
 
The article describes the role and challenges of foreign investment in Kazakhstan. 
 
 
ӘОЖ  364.01 
 
А.Талғарқызы, Б.Қуантқан 
Семей қаласының Шәкәрім атындағы мемлекеттік университеті 
 
ХАЛЫҚТЫ ӘЛЕУМЕТТІК ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІН ДАМЫТУ МӘСЕЛЕЛЕРІ  
 
Аннотация:  Мақалада  мемлекеттің  әлеуметтік  саланың  дамуына  тоқтала  отырып, 
халықты әлеуметтік қорғау жүйесін дамыту мәселелері қарастырылған. 
 
Түйін  сөздер:  әлеуметтік,  халықтың    тұрмыс  деңгейі,  күнкөріс  минимумы,  зейнетақы, 
жалақы, атаулы әлеуметтік көмек. 
 
Саяси  жүйені,  экономикалық  қатынастарды,  әлеуметтік  мәселелерді,  мәдени-рухани 
құндылықтарды,  заңнамаларды,  ішкі-сыртқы  саясатты  тәуелсіздік  мүддесіне  жүгіндіру,  тарих 
тағылымы  мен  заманауи  талаптары  биігіне  көтеру,  сол  арқылы  елдің  табиғи-ырғақты  даму  жолын 
табу, әлемдік өркениетке өзіндік келбет-кескінімізбен кірігу – бәрі бір сәтте алдан шықты.  
Ұлы мұраттарды мақсат еткен Қазақ елінің тәуелсіздігіне 20 жылдан астам уақыт аралығында 
жеткен  жетістіктеріміз  аз  емес.  Мемлекеттік  шекарамыз  айқындалып,  елдің  тұтастығы,  жердің 
бүтіндігі қамтамасыз етілді. Елбасының көрегендігі мен ерік-жігерінің нәтижесінде Қазақстан әлемде 
тұңғыш  рет  ядролық  қарудан  бас  тартып,  Семей  сынақ  полигонын  жабуы  бүкіл  дүние  жүзінің 
назарын  өзіне  аударды.  Осы  бір  батыл  қадамның  нәтижесінде  мемлекетіміз  тәуелсіздігінің 
қауіпсіздігіне  әлемнің  іргелі  мемлекеттері  кепілдік  берді.  Әлем  елдерімен  терезесі  тең  тәуелсіз 
мемлекет құрып, ата-бабаларымыздың ғасырлар бойғы ұлы арманы мен мақсаты орындалды. 
Елбасы Н.Ә.Назарбаевтың «Нұрлы жол – болашаққа бастар жол» атты халыққа Жолдауында 
««Нұрлы  Жол»  Жаңа  Экономикалық  Саясат  –  әлемнің  ең  дамыған  30  елінің  қатарына  бару 
жолындағы  біздің  ауқымды  қадамымыз»  -  деп  атап  көрсетті  [1].  Халықтың  әлеуметтік,  тұрмыс 
жағдайын  жақсарту,  елдің  тұрғын  үй  инфрақұрылымдарын  нығайту  мен  әлеуметтік 
инфрақұрылымды дамыту бағыттары Жолдауда анық көрсетілген. 
Сарапшылардың  пікірінше,  Қазақстан  экономикасы,  ТМД  елдері  ішінде  тұрақтылығымен 
ерекшеленеді.  ІЖӨ-нің  жылдық  өсімі  –  4  пайыз.  Тәуелсіздік  жылдарында  мемлекеттің  ЖІӨ  10  есе 
ұлғайды. ЖІӨ адам басына 17 есеге өсті, яғни 700 доллардан 12 мың долларға дейін жетті. 
Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың әлеуметтік саладағы саясатының басты мақсаты 
халықтың  тұрмыс  жағдайын,  өмір  сапасын  тұрақты  түрде  арттырып  отыруға  негізделгені  белгілі. 

272 
 
Осыған орай халықтың әлеуметтік жағдайын қорғау және оны мемлекет тарапынан түрлі шаралармен 
қолдап отыру еліміздің ішкі саясатының басым бағыттарының бірі ретінде қалыптасып отыр. 
Егер  әлеуметтік  саланың  даму  кезеңдеріне  назар  аударатын  болсақ,  тәуелсіздіктің  алғашқы 
жылдарында бұрынғы Кеңес одағының ыдырап, қалыптасқан шаруашылық байланыстардың үзілуіне 
байланысты ауыр жағдайдың қалыптасқаны еске түседі. Мұның өзі халықтың санына да елеулі әсер 
етті.  Ел  тарихының  әртүрлі  кезеңдерінде  сырттан  келіп  орналасқан  басқа  ұлт  өкілдерінің  өздерінің 
тарихи  отандарына  қарай  бет  түзеуінің  белең  алуының  ықпалымен  осы  жағдай  ел  ішіндегі  жаппай 
жұмыссыздықтың етек алуы, халықтың нақты табысының азаюы, өмір сапасының төмендеуі секілді 
үдерістермен  қабаттаса  жүрді.  Мәселен,  1990  жылмен  салыстырғанда  1995  жылы  ішкі  жалпы  өнім 
көлемі  38,6  пайызға,  халықтың  нақты  еңбекақысының  көлемі  69,9  пайызға,  тағайындалған  зейнет-
ақылардың көлемі 77,3 пайызға төмендеп кетті. 
1991-2001 жылдар аралығында 2,5 миллионға жуық тұрғын елден кетті. Қазақстаннан сыртқа 
кеткен  халықтың  басым  бөлігін  еңбек  жасындағы  адамдар  құрады.  Мұның  өзі  еңбек  нарығының 
жағдайына да елеулі әсер етті. Жұмыс істеушілер азайып, жасы еңбек жасынан асқан немесе еңбекке 
жарамсыз адамдар саны көбейе түсті. Халықтың табиғи өсімі де төмендеді. 1975-1990 жылдар аралы-
ғында осы табиғи өсімнің, яғни туудың өлуден асып түсуінің есебінен халық саны жылына 233-294 
мың адам аралығында өсіп отырса, 1998 жылы бұл көрсеткіш 3,2 есе азайып, бар болғаны 68,1 мың 
адамды  құрады.  Мұнан  кейінгі  жылдары  табиғи  өсім  қайта  күшейіп,  2010  жылы  оның  көрсеткіші 
220,3 мың адамға жетті. Мұның сыртында шет елдерде жүрген қандастарымыз елге орала бастады. 
Осындай оң үдерістердің нәтижесінде халықтың саны 1990 жылдардағы деңгейге қайта жетіп, қазіргі 
күні 17,1 миллион адамды құрап отыр [2]. 
Халық санының қайтадан өсуіне ең бірінші кезекте елімізде жүргізілген тиімді экономикалық 
саясаттың ықпалы зор болғандығы белгілі. Тәуелсіздік жылдарының алғашқы сәтінен бастап Елбасы- 
мыздың  «алдымен  –  экономика,  содан  кейін  –  саясат»  деген  қағиданы  басшылыққа  алып,  жұмыс 
істегені белгілі. Осының нәтижесінде Қазақстан экономикасы тез көтерілді. Бұл әлеуметтік саланың 
жақсаруына да айтарлықтай ықпал етті.  
Халықтың  тұрмыс  деңгейі  –  халықтың  ауқаттылығын  көрсететін  категория,  адамның 
материалдық, әлеуметтік қызметтер мен игіліктерді тұтынуы және нақты сұранымдарын толығымен 
қамтамасыз ететін жиынтық көрсеткіш (Кесте 1).  
 
Кесте 1 - Халықтың  тұрмыс деңгейінің  негізгі әлеуметтік-экономикалық индикаторлары  
 
Көрсеткіштер 
2009 жыл 
2010 жыл 
2011 жыл 
2012 жыл 
2013 жыл 
1. Орташа айлық атаулы  жалақы, 
теңге 
 
67333 
 
77611 
 
90028 
 
101263 
 
109141 
2. 
Ең 
төменгі 
күнкөріс 
минимумы, теңге 
 
12660 
 
13487 
 
16072 
 
16812 
 
17789 
3.  Зейнетақының  орташа  көлемі, 
теңге 
 
17090 
 
21238 
 
27388 
 
29644 
 
31918 
4. Орташа АӘК, теңге 
1130 
1194 
1494 
1605 
1932 
5. 
Орта 
мерзімді 
атаулы 
жалақының  ең  төменгі  күнкөріс 
деңгейіне ара-қатынасы 
18,8/81,2 
17,4/82,6 
17,8/82,2 
18,7/81,3 
16,3/93,4 
6. 
Зейнетақының 
орташа 
көлемінің  ең  төменгі  күнкөріс 
деңгейіне ара-қатынасы 
74,1/25,9 
63,5/39,5 
58,7/41,3 
57/43 
55,7/44,3 
7. Орташа АӘК 
ең  төменгі  күнкөріс  деңгейіне 
ара-қатынасы 
9/91 
8,8/1,2 
9,3/0,7 
9,5/0,5 
10,7/89,3 
Ескерту - ҚР Статистика жөніндегі агенттігінің мәліметтері негізінде дайындалды 
 
Жоғарыдағы  мәліметтер  бойынша  Қазақстан  Республикасындағы  халықтың  тұрмыс 
деңгейінің  негізгі  әлеуметтік  –  экономикалық  индикаторларына  талдау  берілген.  Талдау  деректері 
бойынша орташа айлық атаулы жалақы 2009 жылы 67333 теңгені құраса, 2013 жылы 109141 теңгені 
құрап  61,7  пайызға  өсіп  отыр.  Ең  төменгі  күнкөріс  минимумы  12660  теңгеден  2013  жылы  17789 
теңгеге дейін өсіп, 71,2 пайызға жоғарлаған. Зейнетақының орташа көлемі 2009 жылы 17090 теңгені 
құраса  2013  жылы  31918  теңгені  құрады,  яғни  бұл  2009  жылмен  салыстырғанда  53,5  пайызға  өсіп 
отыр [3]. 

273 
 
Мемлекеттегі жоғары өмір сүру стандарттарының қарқынды дамуы сол мемлекеттің бәсекеге 
қабілеттілігінің маңызды көрсеткіштерінің бірі. 
Сондықтан әлеуметтік саланы қорғау жүйесін жетілдірудің келесі бағыттарын көрсетуге болады: 
-
 
әлеуметтік қорғауды дамытуда мемлекеттік реттеудің рөлінің маңыздылығын арттыру;  
-
 
халықты әлеуметтік қорғау жүйесін қаржыландыру тұжырымдамасын жетілдіру; 
-
 
аймақтық деңгейдегі әлеуметтік қорғау саясатын жүзеге асырудың тетіктерін үйлестіру [4]. 
Қорыта айтқанда, әлеуметтік қорғау жүйесін дамыту – мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық 
саясаты бағыттарының бірі бола отырып, қоғамның өмір сүру сапасының артуы, тұрмыс жағдайының 
жоғары деңгейде болуына және одан әрі дами түсуі үшін жағдай жасаудың негізі екені анық. 
 
Әдебиет 
 
1.
 
Назарбаев Н.Ә.  «Нұрлы  жол  – болашаққа бастар жол». Қазақстан халқына Жолдауы //Егемен 
Қазақстан. – 2014. – 12 қараша. 
2.
 
Пірназарова  А.Е.  Халықты  әлеуметтік  қорғау  жүйесін  қаржымен  қамтамасыз  етуді  жетілдіру 
жолдары: 6М050600: э.ғ.м...дисс.авторефераты. – Қызылорда. 2012. – 22 б. 
3.
 
«Қазақстандағы халықтың тұрмыс деңгейі» Статистикалық жинақ / 2014. – 164 б. 
4.
 
Электронды  ресурс:  http://www.dissercat.com/content/sistema-sotsialnoi-zashchity-naseleniya-i-
metody-ee-sovershenstvovaniya#ixzz3M4lXsn8G 
 
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 
А.Талгаркызы, Б.Куанткан 
 
В  данной  статье  рассмотрены  проблемы  развития  системы  социальной  защиты 
населения, включая развитие социальной отрасли государства. 
 
THE PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF THE SYSTEM OF SOCIAL DEFENCE OF 
POPULATION 
А.Talgarkyzy, B.Kuantkan 
 
In  this  article  are  considered  the  problems  of  development  of  the  system  of  social  defence  of 
population, including development of social industry of the state. 
 
 
УДК: 362.62(574) 
 
Г. Т. Дюсупова, С.Ж. Ибраимова 
Государственный университет имени Шакарима города Семей
 
 
О РЕФОРМИРОВАНИИ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ  
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ОТЛИЧИЕ ОТ МИРОВОЙ ПРАКТИКИ 
 
Аннотация:
 
В  данной  статье  проведен  сравнительный  анализ    практики  действующей 
накопительной  пенсионной  системы  в  Республики  Казахстан  с  пенсионной  системой  зарубежных 
стран.  В  рамках  данного  исследования  приведены    общие  и  специфические  черты формирования  и 
функционирования  пенсионных  систем.  Проведенный  анализ  позволяет  выявить  положительный 
эффект ныне действующей пенсионной системы Казахстана и развития пенсионного возраста.  
 
Ключевые  слова:  пенсионные  накопления,  пенсионные  отчисления,  размер  пенсий, 
пенсионная система. 
 
  
Следует  признать,  что  в  Казахстане  до  Октябрьской  революции  каких-либо  законов  о 
пенсиях,  пособиях,  материальной  помощи,    да  и  самих  этих  понятий  как  «пенсия,  пособия…»,  не 
было.  В  Казахстане  в  90-е  годы  произошел  обвальный  спад  производства,  катастрофически 
повышался  уровень  безработицы,  расширился  теневой  рынок  труда,  существенно  снизилась 
заработная  плата,  которая  зачастую  не  выплачивалась.  Причиной  этого  явления  стал  комплекс 

274 
 
факторов демографического, экономического и социального характера. Поэтому, 15 июня 1991 года 
был принят первый в истории независимого Казахстана Закон «О пенсионном обеспечении граждан в 
Казахской ССР». Главной целью этого закона было установить более тесную зависимость размеров 
пенсий  от  стажа  работы  и  среднемесячного  заработка,  а  также  организовать  финансирование 
пенсионной  системы  за  счет  специально  создаваемых  пенсионных фондов.  Был  изменен  и  порядок 
назначения и порядок выплаты пенсий. [1] 
Следующим этапом в развитии пенсионной системы Казахстана стало принятие в 1994 году 
Закона  «Об  уточненном  республиканском  бюджете  на  1994  год».  В  результате  принятия  закона, 
пенсионная  система  претерпела  значительные  изменения:  было  произведено  функциональное  и 
финансовое  разделение  пенсий  по  старости  и  пособий  по  инвалидности,  потере  кормильца  и 
социальной  пенсии,  Пенсионный  фонд  был  передан  в  ведение  Министерства  труда  и  социальной 
защиты  населения.  Таким  образом,  пенсионное  обеспечение  было  выведено  из  финансирования 
государственного  бюджета,  пенсии  по  старости  стали  финансироваться  работодателями  и  самими 
работниками.  
В  последующем  значительные  изменения  в  пенсионной  системе  Казахстана  претерпела  в 
результате принятия от 20 июня 1997 года ныне действующего Закона «О пенсионном обеспечении в 
Республике  Казахстан».  Этот  закон  утвердил  постепенный  переход  от  государственной  солидарной 
системы  пенсионного  обеспечения  к  накопительной  пенсионной  системе,  с  фиксированными 
обязательными, добровольными и добровольно-профессиональными пенсионными взносами. [2] 
Для  формирования  индивидуальных  пенсионных  накоплений  были  созданы  два  вида 
накопительных  пенсионных  фондов:  государственный  накопительный  пенсионный  фонд  (ГНПФ)  и 
негосударственные  накопительные  пенсионные  фонды  (ННПФ).  Особенностями  современной 
системы  пенсионного  обеспечения  являются:  пенсионные  выплаты  предусмотрены  не  между 
поколениями,  как  раньше,  а  внутри  поколений,  т.е.  каждый  гражданин  накапливает  в 
работоспособном возрасте пенсию только себе; пенсионный фонд сам инвестирует деньги, приносит 
доход к накоплениям граждан и выплачивает эти же накопления; государство предоставляет только 
социальные  пенсии  нуждающимся,  перечисляет  пенсионные  взносы  за  бюджетных  работников  и 
обеспечивает  гарантии  легитимной  работы  частной  пенсионной  системы.  Закон  «О  пенсионном 
обеспечении  в  Республике  Казахстан»  от  20  июня  1997  года  в  ст. 67  закрепил  право  всех  граждан 
Республики  Казахстан  на  базовую  пенсию,  которую  все  могут  получать  по  достижению 
определенного возраста независимо от трудового стажа с учетом прожиточного минимума. Это так 
называемая социальная пенсия – первый уровень пенсионного обеспечения.[2] 
Второй  уровень  пенсионного  обеспечения  –  обязательная  государственная  пенсия, 
регулируемая  ст.  ст. 7–12  (раздел  2)  Закона  «О  пенсионном  обеспечении  в  Республике  Казахстан». 
Эта  пенсия  учитывает  трудовой  стаж  и  размер  заработной  платы,  финансируется  за  счет 
обязательных  пенсионных  взносов  юридических  и  физических  лиц,  а  также  прямыми 
ассигнованиями из государственного бюджета страны (трансфертные платежи). Остатки солидарной 
системы  пенсионного  обеспечения  будут  действовать  до  тех  пор,  пока  в  стране  будут  проживать 
состоявшиеся пенсионеры и те, кто к 1 января 1998 года имел трудовой стаж не менее 6 месяцев. 
Третий уровень – это негосударственные пенсии, которые формируются за счет обязательных 
и добровольных пенсионных взносов самих граждан. Эти взносы накапливаются в течение активной 
трудоспособной жизни человека за счет его взносов в негосударственный пенсионный фонд с целью 
обеспечения себе достойной старости. Таким образом, жители Казахстана могут иметь до 3 пенсий. 
Пенсионное  обеспечение  в  Казахстане  предусматривает  пенсионное  обеспечение  отдельно  для 
настоящих пенсионеров, (кто выйдет на пенсию в ближайшие 10 лет) и будущих пенсионеров. 
Казахстанские  накопительные  пенсионные  фонды  осуществляют  свою  деятельность  на 
основании  соответствующей  лицензии,  выдаваемой  Комитетом  РК  по  контролю  и  надзору 
финансового  рынка  и  финансовых  организаций,  которой  гарантируется  то,  что  пенсионный  фонд 
специализируется  исключительно  на  негосударственном  пенсионном  обеспечении.  Так,  выглядит 
структура пенсионного рынка Республики Казахстан на 01.01.2013г. (табл. 1)[3] 
 
 
 

275 
 
Таблица 1- Структура пенсионного рынка Республики Казахстан по состоянию на 01.01.2013 гг. 
(количество, шт.) 
 
Институциональная структура накопительной пенсионной 
системы 
01.01.2012г. 
01.01.2013 г 
Количество накопительных пенсионных фондов РК 
11 
11 
– в т.ч самостоятельно осуществляющих инвестиционное 
управление пенсионными активами 
11 
11 
Количество представительств в регионах республики 
51 
0 
Количество организаций, осуществляющих инвестиционное 
управление пенсионными активами 
13 
13 
Количество банков, имеющих лицензию на осуществление 
кастодиальной деятельности 
10 
10 
-из них банки-кастодианы накопительных пенсионных фондов 
6 
6 
Примечание:    Данные  Комитета  по  контролю  и  надзору  финансового  рынка  и  финансовых 
организаций НБ РК. www.afn.kz 
 
  
Система  независимых  элементов  позволяет  поддерживать  высокий  уровень  надежности 
работы  пенсионного  капитала  страны  в  целом.  Проанализировав  данную  таблицу  можно 
акцентировать  внимание  на  резкое  снижение,  а  точнее  их  полную  ликвидацию  –  количество 
представительств в регионах республики с 51 в 2012 году снизилось до нулевого показателя в 2013. 
Данная  ситуация  объясняется  тем,  что  в  январе  2013  года  Нурсултан  Назарбаев  объявил,  что  для 
совершенствования  пенсионной  системы  необходимо  создать  Единый  накопительный  пенсионный 
фонд  (ЕНПФ).  По  его  словам, «такая  консолидация,  управляемая  Национальным  банком,  позволит 
более эффективно и безопасно распорядиться накоплениями наших граждан». На законодательном 
уровне  были  приняты  новые  изменения,  накопительным  пенсионным  фондам  был  дан  старт  для 
подготовки к объединению в единый накопительный пенсионный фонд. Объединение планировалось 
завершиться до 1 июля 2013 года. 
Цель новых преобразований в пенсионной системе – повысить эффективность и прозрачность 
системы в целом, обеспечить социальную справедливость, то есть соответствие пенсионных выплат 
ранее  получаемым  доходам  и  растущему  уровню  жизни.  В  основном,  перемены  коснутся  только 
экономически  активной  части  населения,  для  которых  наступление  пенсионного  возраста  является 
вопросом перспективы. 
Вносимые  изменения  предполагали,  создание  на  базе  существующего  АО  «НПФ  «ГНПФ» 
единого государственного накопительного пенсионного фонда, при котором будет функционировать 
филиальная  сеть.  ЕНПФ  позволит  обеспечить  единый  учет  вкладчиков,  прозрачную  стратегию 
инвестирования пенсионных накоплений, снизить административные расходы на функционирование 
накопительной  пенсионной  системы.  Учредителем  и  акционером  единого  накопительного 
пенсионного фонда будет Правительство Республики Казахстан. 
В задачу ЕНПФ входит: 

 
надлежащий  учет  пенсионных  счетов  вкладчиков,  контроль  за  их  состоянием,  внесение 
своевременных  изменений,  связанных  с  естественным  движением  вкладчиков  (выезд, 
достижение  пенсионного  возраста,  смерть  и  т.д.)  и  проведение  информационно-
разъяснительной работы по вопросам осуществления пенсионных взносов, инвестирования 
пенсионных активов, пенсионных выплат; 

 
ведение мониторинга за инвестиционной доходностью пенсионных активов, 

 
осуществление выплат пенсионных накоплений. 
При этом создание ЕНПФ не является реформированием системы пенсионного обеспечения, а 
носит характер институциональных преобразований. Основные принципы пенсионного обеспечения 
в Казахстане будут сохранены. То есть, сохранится многоуровневая система: солидарный компонент, 
обязательная  накопительная  часть  и  добровольные  накопления.  Будут  сохранены  и  основные 
параметры накопительной пенсионной системы: персонификация счетов, собственность накоплений 
и их наследование, а также государственная гарантия сохранности пенсионных взносов.[4] 
Для  сравнения  мировых  пенсионных  систем  стоит  ознакомиться  с  тремя  яркими 
представителями зарубежного опыта. 

276 
 
Модель  США  аналогична  действующим  системам  некоторых  стран  Латинской  Америки,  а 
также  Португалии.  Общая  федеральная  программа  (так  называется  государственная  пенсионная 
система)  функционирует  по  распределительному  принципу.  Поступающие  налоги  на  социальное 
страхование не задерживаются на пенсионных счетах и перечисляются в распоряжение пенсионеров 
как  ежемесячные  пенсионные  выплаты.  Страховой  возраст  для  мужчин  наступает  в  67  лет,  а  для 
женщин раньше – в 65 лет. 
Накопительные пенсионные программы являются источником инвестиций в экономику США. 
Участие в них принимают либо только работодатели, либо в равных долях и работодатели, и наемные 
лица. 
У  граждан  США  есть  возможность  открытия  личных  пенсионных  счетов.  Порядок 
аккумуляции 
взносов 
и 
проведения 
выплат 
строго 
регламентируется 
американским 
законодательством. 
Кроме пенсионных фондов, дополнительные пособия по достижению определенного возраста 
гарантируют и страховые компании, предлагающие различные программы по страхованию жизни.[6] 
В  Японии  социальной  защитой  пенсионеров  занимается  государство.  Государственное 
обеспечение имеет два уровня. 
Первый  уровень  –  это  базовая  пенсия.  Она  назначается,  если  гражданин  достигает  65  лет  и 
имеет необходимый страховой стаж. Базовую пенсию можно получить, начиная и с 60 лет, но есть 
один нюанс, эта пенсия выплачивается в сокращенном размере. Если человек не уходит на пенсию по 
достижению  пенсионного  возраста,  выплаты  впоследствии  будут  увеличены.  Базовые  пенсии 
устанавливаются в фиксированном объеме один раз в год и зависят от уровня роста потребительских 
цен. 
Второй  уровень  –  это  государственные  и  профессиональные  пенсии,  которые  зависят  от 
среднемесячной заработной платы. 
Хочу  отметить,  что  японская  пенсионная  система  далека  от  совершенства.  Япония  –  это  
«стареющее»  государство.  Работающие  члены  общества  уже  не  способны  содержать  армию 
имеющихся  пенсионеров, в связи с чем, вопрос реформирования в этой отрасли экономики остается 
открытым.[7] 
Одной  из  самых  новаторских  пенсионных  систем  в  мире  считается  чилийская  пенсионная 
система, опыт которой использовался различными странами (в том числе и Казахстаном). Исходя из 
схемы  этой  модели,  ответственность  за  формирование  пенсионных  накоплений  переносится  на 
работающих  граждан.  У  каждого  из  них  существует  свой  пенсионный  счет,  ежемесячно 
пополняющийся  взносами  в  размере  10%  от  заработной  платы.  В  дальнейшем  перечисленные 
средства капитализируются частной управляющей компанией по выбору гражданина.    
Следует отметить, что в Чили существует два основных типа получения пенсий: пожизненная 
рента  (страховая  компания  выплачивает  пособие  застрахованному  лицу  до  конца  его  жизни)  и 
программированный уход на пенсию (пенсионные выплаты осуществляются по определенной схеме, 
оговоренной с застрахованным лицом).[5]   
В  Чили  пенсионный  возраст  у  женщин  –  60  лет,  у  мужчин  65  лет.  Еще  есть вариант 
досрочного выхода на пенсию при условии достаточных для этого накоплений.   
Опыт чилийских реформаторов не был использован полностью при переходе к накопительной 
системе  пенсионного  обеспечения  в  Казахстане.  В  отличие  от  Чили,  где  за  пенсионные  взносы  в 
равной мере отвечает и государство, и работодатель, и сам работающий, в Казахстане отчисления в 
пенсионный  фонд  осуществляет  работодатель.  Более  того,  были  введены  добровольные 
профессиональные  пенсионные  взносы,  материально  поддерживающие  людей,  занятых  во  вредных 
производствах. В результате реформы экономика Казахстана приобрела дополнительного инвестора - 
пенсионного фонда, и получила шанс на рост бюджета за счет сохранения пенсионных накоплений в 
экономике страны и освобождения государства от порой непосильной ноши пенсионных выплат.
 
В  большинстве  стран  мира  до  сих  пор  преобладает  пенсионная  система,  основанная  на 
принципе  «солидарности  поколений»,  когда  пенсии  выплачиваются  из  обязательных  платежей, 
которые в настоящее время платят работающие граждане. Эта система на Западе именуется «Pay as 
You  Go»  (PAYG),  что  можно  перевести  как  «выплата  по  ходу».  Это  так  называемая  первая  опора 
существующих  в  разных  странах  пенсионных  систем.  Однако  эта  «первая  опора»  становится  все 
более  шаткой.  Она  подтачивается  старением  населения  развитых  стран,  в  результате  чего 
уменьшается  соотношение  числа  работающих  и  количества  пенсионеров.  Рост  среднего  уровня 
жизни требует установления все более «щедрых» пенсий. Это приводит к увеличению обязательств 
государства  перед  пенсионерами,  к  вынужденному  росту  обязательных  пенсионных  отчислений,  к 

277 
 
росту  расходов  на  финансирование  пенсионной  системы  PAYG,  которые  даже  в  самых 
благополучных  странах  достигают  10%  ВВП.  Решением  проблемы  является  переход  к  более 
современным  и  эффективным  системам  –  «второй  опоре»,  основанной  на  взносах  предприятий  и 
возможности  инвестирования  этих  активов,  а  также  к  добровольным  пенсионным  накоплениям 
граждан – так называемой третьей опоре пенсионной системы. 
Реформы  в  каждой  стране  проводятся  по-своему  –  с  учетом  демографических,  культурных, 
социальных,  политических,  финансовых  особенностей  и  возможностей.  Реформы  имеют  цену,  и 
вопрос  состоит  в  том,  кто  и  когда  платит,  насколько  открыто  или,  напротив,  замаскировано,  они 
проводятся. Страны, недавно вставшие на путь капиталистического развития, имеют даже некоторое 
преимущество:  «цена  перехода»  может  быть  ниже,  благодаря  сравнительно  низкому  исходному 
уровню пенсий и более высоким темпам экономического роста. 

жүктеу/скачать 6,63 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: