Х а б а р ш ы с ы в е с т н и к государственного

278 
 
УДК:
 331.105.44 
Сунарчина М.М. 
Башкирский государственный аграрный университет 
 
ПРОФСОЮЗЫ  КАК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 
НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ 
Аннотация:  В  статье  рассматриваются  проблемы  модернизации  российских  профсоюзов 
как одного из важнейшего условия становления социально-ориентированной рыночной экономики и 
социальной защиты наемных работников. Анализируются трудности становления профсоюзов как 
социального  партнера  и  как  института  регулирования  социально-трудовых  отношений  в  целях 
защиты трудовых прав и интересов работников 
 
Ключевые  слова:  профсоюзы,  социально-ориентированная  рыночная  экономика,  социальная 
защита, традиционные, альтернативные профсоюзы, модернизация 
 
Мировой кризис профсоюзного движения, наблюдаемый с начала 80-х годов прошлого века, 
вызвал  сомнения  в  необходимости  существования  профсоюзных  организаций.  Некоторые 
исследователи  считают,  что  в  постиндустриальном  обществе  конфликт  собственников  капитала  и 
наемных  работников  теряет  свою  остроту,  следовательно,  и  роль  профсоюзов  в  регулировании 
социально-трудовых отношений в организации неизбежно снижается.  
Однако очевидно, что объективно существующее противоречие экономических интересов во 
взаимодействии  работника  и  работодателя  не  перестало  существовать,  а  напротив  усилилось.  И  в 
этой  связи  приводимые    аргументы  о  ненужности  профессиональных  союзов  не  состоятельны,  так  
как  профсоюзы,  как  институт  социальной  защиты  прав  и  интересов  наемных  работников,  является 
одним из главных  элементов рыночной экономики. А плодотворная деятельность профессиональных  
союзов в таких высокоразвитых странах как Швеция, Норвегия, Австрия, США,  Канада, Германия, 
Италия подтверждают об их объективной необходимости с точки  
Однако современные профсоюзы сложно адаптируются к меняющейся обстановке. По своей 
сути они сегодня являются организациями скорее оборонительного характера, будучи  иерархичной 
организацией, структура, которой сохранилась с советского периода, которая существовала в первую 
очередь  для  контроля  и  распределения  тех  или  иных  социальных  благ.  Это  рождает  зачастую 
несовпадение  интересов  профсоюзной  верхушки  и  рядовых  членов  организации.  Например,  
профсоюзная бюрократия, прежде всего центральный аппарат ФНПР в материальном плане только на 
треть зависит от членских взносов. Остальное у них от доходов профсоюзной собственности: сдача в 
аренду  и  прочее.  При  этом  становится  понятно,  что  сохранность  этих  ресурсов  может  им 
гарантировать только «добрые» отношения с  властью.  
В  этой  связи  перед  российскими  профсоюзами  стоит  проблема  модернизации  (обновлении, 
«осовременивании») профсоюзов, определение вектора современного развития профсоюзов при этом 
это  должно  стать  не  краткосрочным  процессом,  а  постоянным  обновлением  данного  института  в 
соответствии  с  изменениями  внешней  среды,  а  также  потребностей  рядовых  членов  в  отстаивании 
своих прав на достойные условия труда.  
Как  известно,  в  странах  классического  капитализма  суть  рабочего  движения  заключается  в 
борьбе  за  улучшение  условий  продажи  рабочей  силы.  Поэтому  рабочее  и  социальное  сознание 
трудящихся  на  Западе  формировались  главным  образом  под  влиянием  идеологии  тред-юнионизма. 
Конечно, в определенных условиях наемные работники в этих странах проявляли заинтересованность 
в решении общественно-политических проблем, и тогда элементом рабочего движения становились 
рабочие партии, формировалось специфическое пролетарское сознание. Однако именно профсоюзы 
всегда были основой рабочего движения. Они возникли раньше партий, действовали вместе с ними 
во второй половине XIX и в ХХ вв., продолжают функционировать и теперь.  
Современные исследования показывают, что в положении российских рабочих и рабочих на 
Западе  есть  много  общего,  хотя  различий  несомненно  больше,  которые  обусловлены  тем,  что  в 
российском  обществе  отношения  наемного  труда  и  капитала  находятся  в  самом  начале  процесса 
становления.  В  этой  связи  большое  воздействие  на  отношение  работников  и  предпринимателей 
оказывают  пережитки  государственного  социализма,  а  также  практически  отсутствие  гражданских 

279 
 
инициатив  и  соответствующих  институтов  представительства  тех  или  иных  групповых  интересов. 
При этом в сегодняшних условиях профсоюзы оказались одним из немногих социальных институтов, 
которые представляют интересы работников в масштабах всего общества. 
В  странах  с  развитой  рыночной  экономикой  профсоюзы,  как  правило,  являются 
организациями, представляющими и отстаивающими интересы наемных работников. Первоначальная 
функция профсоюзов в рамках трудовых отношений заключалась в повышении заработной платы и 
улучшении условий труда на основе согласованных действий трудящихся. Но постепенно отношения 
между  работниками  и  работодателями  были  систематизированы  в  виде  процедур,  известных  как 
коллективные переговоры. В современных трудовых отношениях функции профсоюзов существенно 
расширились. Они превратились в важный социальный институт, взявший на себя ответственность за 
решение  социально-экономических  проблем  общегосударственного  характера,  но,  в  сущности, 
остались добровольными объединениями, основанными на принципе свободы ассоциации. 
Профсоюзы  защищают  интересы  работников  при  принятии  решений  на  предприятии, 
представляют  трудящихся  на  консультациях  по  выработке  правительственной  политики.  Они 
принимают участие в реализации общенациональной и региональной политики через своих делегатов 
или  путем  поддержки  политических  партий.  В  большинстве  индустриальных  стран  профсоюзы 
образуют  подсистему  рыночной  экономики,  хотя  объем  и  содержание  профсоюзных  функций  в 
странах  различны.  Например,  в  ряде  европейских  стран  и  в  Австралии  профсоюзы  составляют 
существенный  элемент  централизованной  рыночной  системы.  В  США,  где  существует  сильная 
традиция  свободного  рынка,  функции  профсоюзов  как  дополнения  к  экономической  и  социальной 
системе более фрагментарны. 
 Российские  профсоюзы  имеют  свою  специфику.  Их  участие  в  социальном  партнерстве 
регламентировано Трудовым кодексом РФ, Федеральными законами «О профессиональных союзах, 
их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года, «О Российской трехсторонней комиссии 
по  регулированию  социально-трудовых  отношений»  от  1  мая  1999   года  и  другими  нормативно-
правовыми документами.  
В  современной  России,  профсоюзы,  несмотря  на  определенные  позитивные  перемены  в  их 
деятельности,  не  стали  реальной,  авторитетной  общественной  силой.  ФНПР  и  другие  профсоюзы 
находятся лишь в самом начале освоения новой для них функции защитников интересов труда. Дело 
осложняется  еще  тем,  что  часть  профсоюзных  руководителей  (особенно  в  традиционных 
профсоюзах)  практически  состоит  на  службе  у  государства,  так  как  от  него  зависят  их 
имущественные интересы. Кроме того, трудности становления профсоюзов как социального партнера 
усугубляются  расколом  профсоюзного  движения.  Наличие  в  настоящее  время  в  России  двух 
профсоюзных  блоков  (традиционные  профсоюзы,  входящие  в  ФНПР  или  примыкающие  к  ней,  и 
новые  альтернативные  или  независимые  профсоюзы)  с  принципиально  различными  подходами  к 
решению социально-экономических проблем, неодинаковым пониманием роли профсоюзов является 
серьезным  препятствием,  часто  непреодолимым,  для  выработки  единого  мнения  со  стороны 
профсоюзов в трипартистских структурах. 
В настоящее время российские профсоюзы можно разделить на две группы. С одной стороны, 
это организации, унаследовавшие в основном институциональную структуру советских профсоюзов. 
С  другой,  —  это  недавно  возникшие  и  развивающиеся  новые,  не  связанные  с  прежними 
профобъединения.  Каждый  из  профсоюзов  стремится  участвовать  в  переговорах  с  правительством 
самостоятельно,  рассматривая  это  участие  как  факт  признания  своей  силы.  Поэтому  о  силе  и 
сплоченности  профсоюзного  движения  говорить  еще  рано.  Это  ослабляет  позиции  профсоюзов, 
снижает их авторитет в глазах трудящихся как представителя и защитника их интересов. Работники 
по-прежнему рассматривают профсоюз либо как придаток администрации, не имеющей собственного 
голоса,  либо  как  распределителя  социальных  благ  (квартир,  продуктов),  своеобразную 
«распределительную контору» и лишь в последнюю очередь как защитника своих интересов. 
В  настоящее  время  в  социальном  диалоге  с  объединениями  работодателей  принимают 
участие как традиционные профсоюзы (ФНПР), так и альтернативные. Это связано с тем, что ФНПР 
не  смогла  полностью  удовлетворить  общественную  потребность  работников  в  действительно 
сплоченной профессиональной организации. Несколько иначе обстоит дело в «новых» профсоюзах. 
Альтернативные  профсоюзы  смогли  утвердиться  в  отраслях  с  ярко  выраженной  профессионально-
ценностной  ориентацией  и  специфическим  положением  в  сфере  производства  (наличие 
технологических  возможностей  давления).  Это  горняки,  авиадиспетчеры,  летчики,  представители 
ряда  сложных  профессий,  занимающие  ключевое  положение  в  технологической  цепочке  тех  или 

280 
 
иных  производствах  и  имеющие  в  своих  руках  соответствующие  рычаги  давления  на 
администрацию. 
Альтернативные  профсоюзы  возникли  даже  на  отдельных  предприятиях,  но  наибольшим 
влиянием и известностью пользуются объединения, складывавшиеся на профессионально-отраслевой 
или  межотраслевой  основе.  Их  формированию  предшествовало  обострение  социально-трудовых 
отношений,  а  иногда  и  подъем  стачечной  борьбы.  Так,  в  1989–1991  годах  появились  Независимый 
профсоюз  горняков  (НПГ),  профсоюзы  летчиков  и  диспетчеров  гражданской  авиации,  машинистов 
локомотивных  бригад,  моряков.  Наращивало  свой  авторитет  возникшее  в  1989 году  межотраслевое 
объединение Соцпроф. 
 Представлению  об  общем  характере  современного  профсоюзного  движения  в  России 
помогает, на наш взгляд, сравнение «традиционных» и «альтернативных» профсоюзов по следующим 
критериям. 1. Независимость. Старые, традиционные профсоюзы независимы от руководящей партии 
—  ее  просто  нет.  Что  касается  вопроса  «Профсоюзы  и  государственная  власть»  и  как  они  в 
действительности друг к другу относятся, каким образом должно строиться их сотрудничество — эти 
вопросы  далеко  не  праздные,  достаточно  острые,  и  ответы  на  них  имеются  неоднозначные.  Одни 
говорят о необходимости чуть ли не полного подчинения профсоюзов властям; другие уверены, что 
эти  силы  должны  действовать  если  не  полностью  раздельно,  то  хотя  бы  относительно 
самостоятельно;  третьи  утверждают  о  том,  что  профсоюзная  «верхушка»  уже  давно  срослась  с 
властной, а профдвижение превратилось в фикцию.  
 Традиционные обычно остаются зависимыми и от непосредственного нанимателя, директора, 
превращаясь на уровне предприятий и организаций в «социальный отдел» администрации, хотя будет 
справедливо  отметить,  что  для  некоторых  традиционных  профсоюзов  «важен  приоритет  защиты 
интересов  труда»  и  они  стараются  отмежеваться  от  администрации.    Альтернативные  профсоюзы, 
как правило, независимы и от государственных органов, и от нанимателя.  
2. Добровольность. Старые профсоюзы по-прежнему опираются на систему автоматического 
вычета  взносов  из  зарплаты,  связь  с  администрацией,  владение  элементами  социальной 
инфраструктуры или участие в распоряжении ими, на инерцию прошлого. В то же время есть более 
реальная  возможность  выйти  из  профсоюза,  при  этом  дискриминационная  урезка  пособий  для  не 
членов  профсоюза  отменена.  Большинство  альтернативных  профсоюзов  добровольные  по  всем 
статьям,  более  того,  нередко  работникам  приходится  преодолевать  большие  препятствия,  чтобы 
вступить в них. 
Защита  экономических  интересов.  Старые  профсоюзы  выступают  в  общегосударственном 
масштабе  против  ухудшения  положения  работников,  проводят  массовые  акции  протеста,  их 
городские  и  областные  органы  стремятся  помогать  низовым  ячейкам  советами,  юридическими 
консультациями, давлением на нанимателей. Однако весьма редко эти профсоюзы действуют путем 
«коллективного  торга»  с  нанимателями  (включающего  в  себя  и  забастовки  в  качестве  крайнего 
средства),  особенно  если  отрасль  либо  предприятие  не  находится  формально  или  фактически  под 
государственным  контролем.  Для  новых  профсоюзов,  вырастающих  большей  частью  именно  из 
экономических  конфликтов  (либо  из  случаев  особенно  вопиющего  нарушения  прав  работников), 
такая  защита  —  стержень  их  деятельности,  в  которой  они  используют  весь  арсенал  профсоюзной 
борьбы: от переговоров всех видов до обращения в суд и забастовок. 
 
Однако прошедшее десятилетие показывает также, что новые организации, представляющие 
интересы  работников,  постоянно  появляются  и  исчезают  -  немногие  существуют  более  двух  лет. 
Взгляд на них, как на носителей новых ценностей, не оправдался в полной мере. Новые организации 
не имели иммунитета против бюрократизации, соглашательства. В то же время, старые организации 
далеко не все остались оплотом консерватизма. Многие сумели грамотно организовать профсоюзную 
работу и эффективно защищать интересы работников. [1] 
Таким  образом,  профсоюзы  в  России  не  стали  еще  силой,  способной  объединить  всех 
трудящихся  и  организовать  такое  взаимодействие  с  работодателями,  в  результате  которого 
требования  трудящихся  будут  выполняться,  а  их  интересы  учитываться.  В  этих  условиях  именно 
государству  при  формулировании  и  формировании  государственной  социальной  политики,  на  наш 
взгляд, необходимо уделить самое пристальное внимание профсоюзам. При этом важно подчеркнуть, 
что    в  сохранении  и  возрождении  профсоюзов,  несмотря  на  все  нападки  и  разговоры  об  их 
ненужности,  сегодня  заинтересовано  государство,  как  в  буфере  или  амортизаторе  при  социально-
трудовых  конфликтах,  так  и  при  организации  и  проведении  выборов,  референдумов  и  других 
подобных  мероприятий.  Заинтересован  и  бизнес  при  необходимости  лоббирования  корпоративных 
интересов.[2]  В  профсоюзах  также  заинтересованы  должны  быть  работники  пусть  пока  в  слабом  и 

281 
 
недостаточном  представительном  органе,  но  способном  хотя  бы  выразить  и  продекларировать  их 
недовольство  современным  развитием  экономики  ее  либеральной  ориентированностью  и 
отсутствием социальных гарантий  на  тех или иных производствах или регионах 
Завершая, хочется  подчеркнуть,  что профсоюзы, как «естественный и важнейший партнер и 
для государства, и для бизнеса. [3] должны постоянно вести диалог, где взаимная критика, дискуссия 
не только уместны, но и в высшей степени востребованы». При этом для всех очевидно, что на это 
способны только сильные, эффективно действующие, независимые и ответственные профсоюзы  
 
Литература 
 
1. Бизюков П.В.  Альтернативные профсоюзы на пути освоения социального пространства 
2001г. Режим доступа: ecsocman.hse.ru/data/436/236/1217/0... (Дата обращения 1.10.2014) 
2. Баглай М. В., Попов Ю. Н. Профсоюзы и рынок в социальном государстве. / Сер: человек 
трудовые реформы. - вып. № 2 - М.: АтиСО, 2005. - 82 с. 
 3. Комментарий В.В. Путина на VI съезде ФНПР. Режим доступа: 
fpkk.ru/read.php?articlealias=a... (Дата обращения 1.10.2014) 
 
КӘСІПОДАҚТАРДЫҢ ИНСТИТУТ РЕТІНДЕ ҚАЛЫПТАСУЫНДАҒЫ ЖАЛДАМАЛЫ 
ЖҰМЫСШЫЛАРДЫ ҚОРҒАУДЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК ЭКОНОМИКАЛЫҚ МӘСЕЛЕЛЕРІ 
М.М.Сунарчина  
      
Мақалада  Ресей  кәсіподақтарының  жаңару  мәселелері  нарықтық  эканомикада 
жалдамалы 
жұмысшылардың 
әлеуметтік 
қорғалуы 
 
ретінде 
қарастырылады. 
Кәсіподақтардың  қалыптасуындағы  қиындықтар  талданады  және  жұмысшылардың 
қызушылықтары мен еңбек құқықтарын қорғау мақсатында әлеуметтік еңбек қатынастарын 
реттеуші институт ретінде сараптама жасалған.  
 
TRADE UNIONS AS SOCIAL SECURITY INSTITUTIONS HIRED WORKERS 
M.M. Sunarchina
 
 
In  article  problems  of  modernization  of  the  Russian  labor  unions  as  one  of  the  most  important 
conditions  of  formation  of  socially  oriented  market  economy  and  social  partnership  are  considered. 
Analyzes  the  difficulties  of  the  trade  unions  as  social  partners  and  as  an  institution  of  social  and  labor 
relations in order to protect labor rights and interests of workers.  
 
 
 
 
 
 

282 
 
ПРАВИЛА ДЛЯ АВТОРОВ НАУЧНОГО ЖУРНАЛА 
«СЕМЕЙ ҚАЛАСЫНЫҢ ШӘКӘРІМ АТЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК  
УНИВЕРСИТЕТІНІҢ ХАБАРШЫСЫ» -  
«ВЕСТНИК ГОСУДАРСТВЕННОГО 
УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ ШАКАРИМА ГОРОДА СЕМЕЙ» 
 
В журнал принимаются рукописи на русском, казахском, английском языках. Периодичность 
журнала  –  4  раза  в  год.  Cтоимость  публикаций   для  сотрудников  университета  -2000,  для  других 
вузов -3500 тенге. К статье прилагаються: рецензия, сведения об авторе, копия квитанции, экспертное 
заключение. 
Требования к оформлению материалов: 
1.
 
Заполнить приложение на стр. 4; 
2.
 
Статьи, присланные в журнал, должны иметь: 
– ключевые слова (5-6 слов); 
– УДК (индекс статьи по Универсальной десятичной классификации); 
– ФИО авторов, название статьи, аннотацию (4–5 строк) на русском, казахском и английском 
языках; 
–  пристатейные  библиографические  списки,  оформленные  в  соответствии  с  требованиями 
стандарта  библиографического  описания  (ГОСТ  7.1.–2003).  Статья,  в  которой  литература 
оформлена не по требованиям к публикации не принимается; 
–  сведения  об  авторах,  в  которые  желательно  включить  следующие  данные:  название  вуза, 
ученую  степень  и  звание,  область,  в  которой  работает  автор,  должность,  место  работы,  почтовый 
адрес, номера телефонов, факса, электронную почту; 
– быть тщательно отредактированы и сопровождаться экспертным заключением, рецензией 
от специалиста не входящего в состав редколлегии журнала; 
3. Объем материалов, как правило, не должен превышать 5 страниц, включая текст, рисунки, 
таблицы (шрифт Times New Roman – 11, интервал – 1, отступ от края листа – 2,0 см). Редактор Word 
– версия не ниже Word-97. 
4. Количество авторов одной статьи не должно, как правило, превышать 4-х человек; 
5. Все рисунки, карты, фотографии, таблицы, формулы рекомендуется выполнять с помощью 
компьютерной техники и размещать в статье по мере их упоминания; 
6. Основные требования, предъявляемые к иллюстративным материалам: 
–  рисунки,  фото  должны  быть  изготовлены  или  обработаны  в  программах  Adobe  Illustrator 
7.0–10.0, Adobe Photoshop 6.0–8.0 и представлены для публикации в форматах файлов (под PC): TIF, 
JPG; 
– фотографии должны быть черно-белыми, качественными, в электронном виде; 
– все таблицы, схемы и диаграммы должны быть встроены в текст статьи и иметь связи (быть 
доступными  для  редактирования)  с  программой-исходником,  в  которой  они  созданы  (Excel,  Corel 
Draw 10.0–13.0); 
– разрешение файлов – 300 dpi. 
7. Все сокращения должны быть расшифрованы. 
8. Порядок оформления литературы: 
– работы располагаются в алфавитном порядке, с указанием начальных и конечных страниц 
используемого материала; 
– по тексту в квадратных скобках указывается порядковый номер работы, на которую дается 
ссылка. Подробно как заполнять литературу указано на стр. 4 (в приложении) 
9. Принимаемые носители: СD, флэш.  
10.  Файлы  необходимо  именовать  согласно  фамилии  первого  автора,  например,  «Сидоров. 
Краснодар». Нельзя в одном файле помещать несколько статей. 

жүктеу/скачать 6,63 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: