История стран востока

 

 

316

и беднейших слоев. В свою очередь, советский социализм выглядел 

достаточно  привлекательным  в  глазах  индийской  политической 

элиты.  Этому  способствовали  поддержка  Советским  Союзом  на-

ционально-освободительных  движений  колониальных  народов,  его 

успехи  в  ликвидации  нищеты  и  неграмотности,  быстрая  индустриа-

лизация, победа над фашизмом в Великой Отечественной войне, дос-

тижения в ряде сфер техники и производства. 

Джавахарлал Неру, впервые побывавший в СССР в 1927 г., впо-

следствии  писал,  что  социализм  и  марксизм  стали  символом  стрем-

ления  к  социальной  справедливости  и  пользовались  огромным 

влиянием в массах. Человечеству, полагал Неру, нужна вера в «дос-

тойный  идеал»  для  того,  чтобы  сделать  жизнь  осмысленной  и  спло-

тить  всех  вместе,  нужно  «чувство  цели»,  выходящее  за  пределы 

материальных потребностей ежедневной жизни

744

. 

В 1930-х годах Неру заявлял, что его целью является «бесклас-

совое  общество,  обеспечивающее  всем  равную  экономическую 

справедливость  и  возможности»,  а  все,  что  препятствует  этому, 

«придется  устранить – если  возможно,  мягкостью,  а  в  случае  необ-

ходимости и насильственными средствами». Но под влиянием Ганди 

и «издержек» советского социализма он практически отошел от идеи 

использования  силы. «Я  очень  далек  от  того,  чтобы  быть  коммуни-

стом, – писал  Неру. – …Мне  не  нравится  догматизм,  отношение 

к трудам  Карла  Маркса  или  каким-либо  другим  книгам  как  к  непо-

грешимому  священному  писанию,  регламентация  жизни  и  травля 

инакомыслящих,  составляющие,  видимо,  характерную  черту  совре-

менного  коммунизма.  Мне  не  нравится  также  многое  из  того,  что 

произошло  в  России,  и  особенно  чрезмерное  применение  насилия 

в обычной обстановке, и все же я все больше склоняюсь к коммуни-

стической философии»

745

. 

Неру  тогда  считал,  что  социализм  обладает  огромным  потен-

циалом и привлекательностью. Он писал, что успех или провал соци-

альных  экспериментов  в  России  не  имеет  прямого  отношения 

к теории Маркса. Возможно, хотя и весьма мало вероятно, что стече-

ние  неблагоприятных  обстоятельств  сорвет  эти  эксперименты.  Но 

эти  великие  социальные  сдвиги  не  утратят  своего  значения. «При 

всем моем инстинктивном отвращении ко многому из того, что про-

изошло  там,  я  считаю,  что  именно  они  сулят  наибольшую  надежду 

миру». Однако в отношении Индии оптимизм Неру был более сдер-

жанным. «Если  говорить  об  Индии, – подчеркивал  он, – то  комму-

низм  и  социализм,  по-видимому,  являются  здесь  делом  далекого 

будущего,  если  только  влияние  внешних  событий  не  ускорит  темп 

нашей  жизни.  Нам  приходится  иметь  дело  не  с  коммунизмом,  а 

 

 

317

с коммунализмом  (на  один  слог  больше!),  то  есть  с  религиозно-

общинной рознью»

746

. 

Для  Индии  социалистическая  идея  выражалась  в  социальной 

справедливости  и  равенстве,  на  основе  которых,  как  говорил  Неру, 

можно «покончить с нищетой, массовой безработицей, деградацией и 

угнетением  индийского  народа».  Отвечая  на  вопрос,  каким  образом 

социализм утвердится в Индии, он заявлял, что его страна «вырабо-

тает свои собственные методы и может приспособить эту идею к ге-

нию народа»

747

. 

Однако  это  не  означало,  что  в  Индии  не  было  альтернативных 

идей  развития.  Справа  их  выдвигали  партии  и  силы,  которые  вы-

ступали  за более решительное  создание  институтов  и  механизмов 

частного  предпринимательства,  отказ  от  лозунгов  и  программ,  ори-

ентированных  на  достижение  социальной  справедливости.  Левые 

силы, напротив, требовали резко усилить акцент на социальное рав-

ноправие,  распределительную  справедливость.  На  сложную  идеоло-

гическую  и  политическую  борьбу  вокруг  идеи  о  путях  развития 

Индии  оказывали  влияние  разные  силы.  Прежде  всего,  силы  внутри 

страны – конгрессисты,  конгресс-социалисты,  коммунисты,  другие 

партии социалистического толка, а также партии и группы, которым 

была чужда идея социализма. 

Влиятельная консервативная группировка в Конгрессе во гла-

ве с заместителем премьер-министра и министром внутренних дел 

Пателем решительно выступила против реализации социалистиче-

ских  идей  Неру.  В  партии,  по  существу,  сложилось  двоевластие. 

Однако после смерти Пателя в 1950 г. среди консерваторов не на-

шлось  лидера,  который  мог  бы  противостоять  авторитету  Неру. 

И тем не менее, он был вынужден учитывать возможности и инте-

ресы  этой  группировки,  идти  на  компромиссы  в  своей  практиче-

ской деятельности. 

В  ноябре 1947 г.  Конгресс  принял  резолюцию,  которая  преду-

сматривала  создание  политической  системы,  сочетающей  эффек-

тивные методы управления с демократическими свободами, а также 

такой экономической структуры, которая обеспечивала бы условия 

для быстрого развития производства, но не допускала бы появления 

частных монополий и концентрации богатства

748

. 

В принятой Конгрессом в 1948 г. резолюции по промышленной 

политике  была  заложена  основа  смешанной  экономики,  в  которой 

при стратегическом контроле со стороны государства частному сек-

тору  отводилась  заметная  роль.  Государственные  предприятия 

должны  создаваться  в  тех  сферах,  где  частные  предприятия  не  мо-

гут адекватно удовлетворять нужды страны. В соответствии с этим 

 

 

318

курсом, за государством были зарезервированы важнейшие отрасли 

тяжелой  промышленности  и  машиностроения,  включая черную  ме-

таллургию,  угольную  и  нефтяную  промышленность,  производство 

вооружений  и  атомной  энергии,  железные  дороги. 1 июля 1948 г. 

был  национализирован  Резервный  банк  Индии,  усилен  контроль 

за деятельностью частных банков. На образованный таким образом 

государственный  сектор  в 1948 г.  пришлось 6% промышленного 

производства страны

749

. 

В 1949 г.  Конгресс  внес  уточнение  в  цели  партии:  построение 

общества  «всеобщего  благоденствия»,  основанного  на  равенстве 

политических, экономических и социальных возможностей. Важной 

частью  всего  процесса  экономического  развития  Индии  стало  пла-

нирование.  При  этом  был  использован  опыт  Советского  Союза. 

Конгресс  заявил,  что  будет  осуществлять  планирование  главных 

направлений  жизни  страны,  что  базовые  предприятия  должны  на-

ходиться  в  руках  государства  и  под  его  контролем.  Одновременно 

широкое поле деятельности оставалось для частного предпринима-

тельства,  которое  вместе  с  тем  должно  было  учитывать  цели,  вы-

двигаемые государством. 

Все  это  получило  свое  выражение  в  первом  пятилетнем  плане 

(1951/52–1955/56),  который  выдвигал  достаточно  скромные  цели. 

Его  идеи  базировались  на  разработках  Планового  департамента 

Конгресса, созданного еще в 1938 г., а также совещательного сове-

та по планированию в уже независимой Индии. В 1950 г. этот совет 

был  преобразован  в  Плановую  комиссию  под  председательством 

премьер-министра.  Главное  внимание  в  первом  пятилетнем  плане 

было уделено аграрному сектору. Ставилась задача увеличить про-

изводство  продовольствия  и  соответственно  сократить  импорт  зер-

на.  Около  двух  третей  всех  расходов  планировалось  выделить  на 

сельское  хозяйство,  ирригацию,  производство  электроэнергии, 

транспорт и связь. А на развитие промышленности предусматрива-

лось  израсходовать  всего  около 10%. За  эти  пять  лет  валовый  на-

циональный продукт вырос на 18%, что послужило основанием для 

дальнейшего планирования развития страны

750

. 

При  обсуждении  вопросов,  связанных  с  выполнением  задач 

первого  пятилетнего  плана,  Плановая комиссия  заявила: «В  плано-

вой экономике различия между государственным и частным секто-

рами  состоят  лишь  в  акцентах.  Оба  сектора  должны  действовать 

как части одного организма»

751

. В свою очередь, Неру полагал, что 

государственный и частный секторы экономики могут плодотворно 

сосуществовать  и  сотрудничать  в  Индии,  которая  нуждается  в  ус-

коренном  развитии.  В  декабре 1954 г.,  выступая  в  парламенте,  он 

 

 

319

сказал: «Вполне очевидно, что в такой неразвитой стране, как наша, 

мы не сможем продвигаться вперед без инициативы со стороны го-

сударства,  без  расширения  государственного  сектора … без  кон-

троля над частным сектором в определенных сферах. Очень важно, 

чтобы частный сектор действовал в условиях широкого стратегиче-

ского контроля, но при полной свободе и инициативе. Частный сек-

тор является частью плана, его скоординированной частью. И именно 

в этом состоит контроль»

752

. 

Под  влиянием  складывавшейся  ситуации  в  стране  и  мире  пра-

вительство Неру сделало еще один шаг вперед в социализации эко-

номики  и  утверждении  принципов  справедливости  и  равенства 

в обществе. Оно подчеркивало необходимость установления социа-

лизма мирным путем, без насилия и диктатуры, на основе демокра-

тии. Эти поиски привели Неру к концепции среднего пути, которая 

нашла свое выражение в теории и практике смешанной экономики. 

Он  полагал,  что  в  такой  слаборазвитой  стране,  как  Индия,  нельзя 

добиться  прогресса  без  государственного  сектора  и  контроля  над 

частным сектором в наиболее важных сферах. 

В 1955 г.  на  сессии  Конгресса  в  г.  Авади  была  принята  про-

грамма  построения  «Общества  социалистического  образца».  Этой 

программой  утверждалась  необходимость  уже  существовавшего 

планирования экономики и определялся курс на индустриализацию 

страны при главенствующей роли государственного сектора

753

. 

В  резолюции  Конгресса  в  этой  связи  отмечалось: «Планирование 

должно  осуществляться  с  целью  построения  общества  социалисти-

ческого  образца,  в  котором  главные  средства  производства  нахо-

дятся в общественной собственности или под контролем общества, 

где  производство  непрерывно  растет  и  существует  справедливое 

распределение национального богатства»

754

. 

После того как Конгресс заявил о строительстве общества «со-

циалистического  образца»,  Неру  неоднократно  разъяснял  свою  по-

зицию  по  этому  вопросу.  В 1956 г.  он  писал,  что  в  промышленно 

развитых  странах  капитализм  достиг  монополистической  стадии, 

используя  новейшие  технологии  для  того,  чтобы  усилить  свою 

власть  до  такой  степени,  что  это  может  стать  в  будущем  опасным 

для общества. Индия выбрала разумный курс, имея в виду это серь-

езное  обстоятельство  и  в  то  же  время  позволяя  частному  предпри-

нимательству  развиваться  в  тех  сферах,  которые  не  являются 

стратегически важными. 

Вместе  с  тем  Неру  приходилось  быть  более  прагматичным  и 

более  приближенным  к  индийской  реальности,  а  также  учитывать 

мнение оппозиции внутри Конгресса, которая придерживалась кон-

 

 

320

сервативных  взглядов.  В  речи  на  заседании  Всеиндийского  коми-

тета  Конгресса в 1958 г. он заявил: «Я не хочу  установления го-

сударственного  социализма  экстремального  типа,  при  котором 

государство  является  всемогущим  и  управляет  практически  всем. 

Государство  имеет  большую  политическую  власть … Поэтому 

я  должен  придерживаться  децентрализации  экономической  власти. 

Я вовсе не являюсь догматиком. Мы должны учиться на нашем соб-

ственном  опыте  и  продвигаться  по  нашему  собственному  пути … 

Моя идея социализма состоит в том, что каждый человек в государ-

стве должен иметь равные возможности для развития»

755

. 

Во втором пятилетнем плане (1956/57–1960/61) была поставле-

на  задача  значительно  ускорить  экономический  рост,  добиться  бы-

строй  индустриализации  с  акцентом  на  создание  базовой  тяжелой 

промышленности,  значительно  увеличить  занятость,  сократить  не-

равенство в доходах и богатстве. Предполагалось увеличить на 25% 

валовый национальный продукт и производство продовольствия. 

Выполнение  плана  натолкнулось  на  непредвиденные  трудно-

сти. Наводнения и засуха в 1956–1957 гг. нанесли ущерб сельскому 

хозяйству.  Возникли  проблемы  инфляции  и  финансового  кризиса, 

что  потребовало  увеличения  налогов.  Однако  не  были  изменены 

главные  цели  плана – рост  сельскохозяйственного  производства, 

строительство энергетических мощностей и трех металлургических 

заводов  при  содействии  СССР,  Великобритании  и  Германии.  Но 

в целом  поставленные  планом  задачи  не  были  выполнены,  в  том 

числе и в социальной сфере – безработица не сократилась, положе-

ние населения практически не улучшилось. 

В  период 1963–1964 гг.  Конгресс  разработал  концепцию  «де-

мократического  социализма»,  которая  была  утверждена  на  сессии 

партии  в  г.  Бхубанешваре  в  январе 1964 г. – последней  с  участием 

Неру.  Конгресс  провозгласил  главной  задачей  ликвидацию  бедности, 

быстрое экономическое развитие, активный рост промышленного и 

сельскохозяйственного  производства,  использование  планирования 

и  государственного  регулирования  экономики.  Подчеркивалась  не-

обходимость  сокращения  неравенства  в  доходах  и  богатстве.  Под-

тверждалась задача укрепления стратегической роли государственного 

сектора  в  промышленности,  особенно  тяжелой  индустрии.  Одно-

временно отмечалось большое значение частного сектора, его важ-

ная роль в стратегии национального планового развития. В области 

аграрных  отношений  на  первый  план  выдвигалась  задача  ликвида-

ции  посредников,  введения  максимума («потолка»)  землевладений, 

создания  кооперативной  сельской  экономики,  основанной  на  дере-

венской общине и добровольных ассоциациях

756

. 

 

 

321

Все  основные  программные  документы  правительства  Неру 

1950–1960-х  годов  подчеркивали  важнейшую  роль  государства 

в строительстве  национальной  экономики.  Фактически  политика 

государственного  капитализма  и  создание  государственного  секто-

ра  стали  решающим  фактором  экономического  развития  Индии 

в этот  период.  К  середине 1960-х  годов  в  государственном  секторе 

были  созданы  основные  предприятия  тяжелой  индустрии – черной 

и  цветной  металлургии,  нефтехимии,  тяжелого  машиностроения, 

производства  строительных  материалов  и  электроэнергетики.  Об-

щий  объем  промышленного  производства  в 1948–1964 гг.  вырос 

в 2,5 раза. 

Вместе  с  тем  к 1960 г.  доля  государственного  сектора  в  ва-

ловой  промышленной  продукции  составляла  всего 18%. Ограни-

чивая  деятельность  частного  капитала  в  отдельных  отраслях 

экономики,  государство  одновременно  обеспечивало  заметное 

расширение  частного  предпринимательства,  особенно  крупного 

капитала.  Так,  с 1956 г.  по 1966 г. 70 крупнейших  корпораций 

получили  более  половины  всей  государственной  помощи,  выде-

ленной частному сектору. 

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: