Аграрные реформы 1950–1960-х годов

 

 

322

штатов  страны  положение  арендаторов  на  отчужденных  землях 

заминдаров  после  проведения  аграрных  реформ  существенно  не 

изменилось.  Вместе  с  тем  все  они,  несомненно,  выиграли  от  аг-

рарных реформ, так как прекратилось взимание с них различных 

феодальных  поборов

757

.  Аграрные  реформы  проходили  в  острой 

политической борьбе между крестьянами и помещиками, а также 

с  представителями  власти,  тесно  связанными  с  хозяевами  земли. 

«Земельные  реформы  были  абсолютно  необходимы, – писал  Не-

ру, – и мы стремились к этому и работали для этого на протяже-

нии  жизни  целых  поколений.  Мы  должны  их  эффективно 

провести,  преодолевая  помехи  и  препятствия.  Если  кто-либо 

станет  на  пути  этих  преобразований,  мы  будем  вынуждены  уб-

рать их с нашего пути. Другого выхода нет, ибо миллионы людей 

ждут и ждали этого многие десятилетия»

758

. 

В 1953 г. в ходе аграрных реформ был остро поставлен вопрос 

о «потолке» земельных владений, решение которого стало одной из 

главных задач в период осуществления первого и второго пятилет-

них планов. Этот вопрос затрагивал всех крупных землевладельцев 

и  крестьянскую  верхушку.  К  середине 1960-х  годов  законы  о  «по-

толке» землевладения были приняты в большинстве штатов. 

Этот  «потолок»  в  среднем  составлял 15–30 акров  для  орошае-

мой  земли  и 80–100 акров  для  богарной.  Это  превышало  размеры 

основной (60–70%) части  крестьянских  хозяйств – 5 акров  в  рай-

онах поливного и 10 акров в районах богарного земледелия. В свою 

очередь, помещики умело обходили законы и таким образом сохра-

няли  имеющуюся  у  них  землю  сверх  «потолка».  В  результате 

в 1967 г. было выявлено всего 2,3 млн. акров земель, превышающих 

установленный  законом  максимум  землевладения,  в  то  время  как 

у крупных землевладельцев имелось более 100 млн. акров

759

. 

Как  отмечает  В.Г.  Растянников,  законы  о  «потолке»  владений 

не  преследовали  своей  целью  достижение  «социальной  справедли-

вости»  в  агросфере.  Они  побуждали  крупного  землевладельца  пе-

реходить  к  реальной  обработке  принадлежавшей  ему  земли 

«своими силами», к обзаведению собственным хозяйством

760

. 

Одним из главных направлений аграрных реформ в начальный 

период  независимости  стало  устранение  феодально-иерархического 

землевладения,  которое  до  принятия  первых  аграрных  законов 

охватывало 57% частновладельческих земель в Британской Индии 

и много меньше в княжествах. В.Г. Растянников пишет, что такая 

структура  земельной  собственности  и  паразитарного  класса  по-

средников-рентополучателей  не  имела  аналогов  в  развивающихся 

странах.  В  результате  развития  аграрных  отношений  за 150 лет 

 

 

323

колониального владычества в Индии сложились районы (например, 

в Бенгалии), где между джотедаром-помещиком и крестьянами, об-

рабатывающими землю, находились до 50 слоев паразитарных рен-

тополучателей,  деливших  между  собой  взимаемую  с  крестьян 

земельную  ренту.  С  началом  аграрных  реформ  заминдары  и  по-

средники  стали  вести  активную  борьбу  за  сохранение  своих  прав 

на  сдаваемую  ими в  аренду землю. Это  привело  к массовому  сго-

ну крестьян-арендаторов с обрабатываемой ими земли, так как по 

закону  о  реформе  они  могли  получить  право  защищенной  аренды 

на нее

761

. 

Как упоминалось, изучению проблемы аграрных реформ было 

посвящено  множество  работ  отечественных  и  зарубежных  авто-

ров.  В  этой  связи  несомненный  интерес  представляет  книга  аме-

риканского  ученого  Томассона  Джаннузи  «Аграрный  кризис 

в Индии.  На  примере  Бихара».  Этот  автор  провел  глубокое  поле-

вое исследование аграрных реформ в одном из беднейших штатов 

Индии  в  период  с 1956 г.  по 1970 г.  Он  считал,  что  Бихар  (как  и 

Индия  в  целом)  переживал  аграрный  кризис,  который  характери-

зовался  огромными  масштабами  и  сложностью.  Этот  кризис  ока-

зывал  влияние  на  все  общество.  Его  суть  состояла  в  том,  что 

сельская  элита  полностью  контролировала  ограниченные  земель-

ные ресурсы. Напряженность и конфликты между традиционными 

крупными  землевладельцами  и  новыми  растущими  группами,  ни-

когда  ранее  не  имевшими  прав  на  землю,  должны  были  привести 

к изменениям  в  аграрной  сфере  и  во  всей  экономике.  Оставался 

нерешенным  принципиально  важный  вопрос – каким  способом 

произойдут  эти  изменения:  упорядоченным  и  эволюционным  или 

хаотичным  и  революционным.  Экономический  рост  в  аграрной 

сфере,  отмечал  автор,  невозможен,  если  массам  крестьянства  бу-

дет отказано в социальной справедливости

762

. 

С 1951 г.  по 1966 г.  государственным  организациям  удалось 

освоить 7,5 млн.  акров  целинных  и  залежных  земель,  провести 

строительство  оросительных  сооружений  и  таким  образом  увели-

чить вдвое площадь орошаемых земель. Одновременно создавались 

сети животноводческих и семеноводческих ферм. Активно развива-

лась кредитная, сбытовая и потребительская кооперация. 

Несмотря на все трудности и издержки, проведение аграрных 

реформ  несколько  улучшило  положение  основной  массы  кресть-

янства и в определенной мере создало благоприятные условия для 

капиталистических преобразований в аграрной сфере. С 1951 г. по 

1965  г.  рост  валовой  продукции  сельского  хозяйства  составил 65%. 

Однако  за  это  же  время  население  страны  увеличилось  примерно 

 

 

324

на 125 млн. человек, то есть приблизительно на 30%. К середи-

не 1960-х  годов  аграрная  сфера  не  обеспечивала  полностью 

потребностей  страны  в  продовольствии  и  некоторых  видах 

сельскохозяйственного  сырья.  Тем  не  менее  удалось  избежать 

хронического голода, который был частью колониального хозяй-

ствования в стране. 

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: