Железнодорожный путь, изыскание и проектирование железных дорог

•
 
анализу проведенных предупреждающих действий.  
 
Источниками  информации  о  потенциальных  несоответствиях  и  необходимости 
разработки предупреждающих действий могут быть негативные тенденции в показателях 
продукции  и  процессов,  проблемы,  возникавшие  на  других  аналогичных  объектах, 
обнаруженные инциденты. 
 
В  заключении  необходимо  отметить,  что  проблема  измерения  и  оценивания 
процессов системы менеджмента качества требует дальнейшего изучения и исследования. 
Особое внимание следует уделять нормированию ресурсов и управлению процессами. [3]. 
 
Выводы 
 
Разработка и внедрение системы менеджмента качества это только начальный этап 
работы  по  совершенствованию  и  улучшению  качества  выпускаемой  продукции  (услуг). 
Мониторинг  и  измерение – это  тот  локомотив,  реализация  которого  направлена  на 
постоянное совершенствование системы за счет разработки и внедрения корректирующих 
и предупреждающих действий. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1.  Рахлин  К.М.  Методология  измерения  в  системах  менеджмента  качества.  Все  о 
качестве. Отечественные разработки.  Выпуск 11. М., 2002, с. 8-10. 
2. Качалов В.А.  Сертификация системы менеджмента качества: триумф или хорошо 
подготовленный  старт?  Краткий  обзор  современных  взглядов  на  менеджмент  качества 
TQM. – XXI: проблемы, опыт, перспективы. Вып.1. М., 1997, с.7. 
3.  Лапидус  В.А.  Всеобщее  качество (TQM) в  российских  компаниях.  М.,  ОАО 
Новости, 2002,73 с. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УДК 656.7.01;005.6 (574) 
 
Басмурзин Талгат Жумабекович – магистрант (Алматы, ААЭиС) 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ВИДЫ РИСКОВ 
 
В  настоящее  время  вопросам  управления  экономическими  рисками  уделяется  всё 
больше  внимания.  В  значительной  степени  этому  способствовало  резкое  усиление 
волатильности  на  мировых  рынках.  Крупнейшие  кризисы,  поставившие  под  сомнение 
стабильность  экономической  системы,  заставили  всех  субъектов  рынка  более  тщательно 
оценивать  и  управлять  рисками.  Существует  большое  разнообразие  мнений  по  поводу 
понятия  определения,  сущности  и    природы  риска.  Это  связано  с  многоаспектностью 
этого  явления,  недостаточным  использованием  в  реальной  деятельности.  Любая 
человеческая деятельность сопряжена с риском. В экономической литературе существует 
множество  определений  понятия  риска.  Рассмотрим  ряд  определений  риска,  даваемых 
отечественными и зарубежными авторами: 
Риск 
−  потенциальная,  численно  измеримая  возможность  потери.  Понятием  риска 
характеризуется  неопределенность,  связанная  с  возможностью  возникновения  в  ходе 
реализации  проекта  неблагоприятных  ситуаций  и  последствий [1]. Риск – вероятность 
возникновения  убытков  или  недополучения  доходов  по  сравнению  с  прогнозируемым 
вариантом [2]. 
Таким  образом,  четко  заметна  тесная  связь  таких  понятий,  как  вероятность  и 
неопределенность.  Следовательно,  чтобы  наиболее  точно  раскрыть  категорию  «риск», 
необходимо определить «вероятность» и «неопределенность», поскольку именно эти два 
фактора лежат в основе рисков. 
Именно  вероятность  представляется  фундаментальным  понятием  для  теории 
вероятностей и позволяет количественно сравнивать события по степени их возможности. 
Вероятностью  события  является  определенное  число,  которое  тем  больше,  чем  более 
возможно событие.  
Вероятность 
−  это  возможность  получения  определенного  результата,  и  очевидно, 
что более вероятным считается то событие, которое происходит чаще. Таким образом, в 
первую очередь понятие вероятности связано с опытным, практическим понятием частоты 
события.  В  качестве  единицы  измерения  риска  принимают  вероятность  достоверного 
события,  т.е.  такого  события,  которое  в  результате  какого-либо  опыта,  процесса 
деятельности непременно должно произойти.  
Выделяют  субъективную  и  объективную  вероятность.  Концепция  объективных 
вероятностей строится на интерпретации понятия вероятности как предельного значения 
частоты  при  бесконечно  большом  числе  экспериментов,  и  оценка  вероятности 
производится  посредством  вычисления  частоты,  с  которой  происходит  данное  событие. 
Например,  частота  возникновения  некоторого  уровня  потерь  в  процессе  реализации 
проекта может быть рассчитана по формуле: 
 
f(A)=n(A)/n ,                                                           (1) 
 
где f 
−  частота  возникновения  некоторого  уровня  потерь;  n(А)  −  число  случаев 
наступления  этого  уровня  потерь;  n 
−  общее  число  случаев  в  статистической  выборке, 
включающее как успешно осуществленные, так и неудавшиеся инвестиционные проекты. 
Точность  измерения  объективных  вероятностей  зависит  от  объема  статистических 
данных  и  возможности  их  использования  для  будущих  событий,  то  есть  от  сохранения 
условий, в которых происходили прошлые события. 
Иногда возникает такая ситуация когда объём статистических данных недостаточен 
или  совсем  отсутствует.  Поэтому  используется  второй  путь  измерения  вероятностей 

ситуации – субъективный. При определении субъективных вероятностей на первое место 
выступает  мнение  субъекта,  отражающее  состояние  его  информационного  фонда.  Иначе 
говоря, 
субъективная 
вероятность 
определяется 
на 
основе 
предположения, 
основывающегося  на  суждении  или  личном  опыте  оценивающего  (эксперта),  а  не  на 
частоте,  с  которой  подобный  результат  был  получен  в  аналогичных  условиях.  Отсюда 
широкое варьирование субъективных вероятностей, которое объясняется широким спект-
ром различной информации или различных возможностей оперирования с одной и той же 
информацией.  
Зависимость  от  объемов  исходной  информации  с  одной  стороны  и  зависимость  от 
субъекта  с  другой – все  это  ведет  к  тому,  что  к  вероятностной  ситуации  добавляется 
неопределенность.  
Условия  неопределенности,  являются  предметом  исследования  и  объектом 
постоянного наблюдения экономистов самых различных профилей, а также специалистов 
других областей (юристов, социологов, политологов и т.п.). Такой комплексный подход к 
изучению  данного  явления  связан  с  тем,  что  хозяйственные  субъекты  в  процессе  своего 
функционирования испытывают зависимость от целого ряда условий.  
По  уровню  вероятности  наступления  событий  необходимо  выделить  три  основных 
вида неопределенности: 
−
 
полная неопределенность; 
−
 
частичная неопределенность; 
−
 
полная определенность. 
Полная  неопределенность — это  такой  вид  неопределенности,  который 
характеризуется  близкой  к  нулю  прогнозируемостью  наступления  события.  Таким 
образом,  в  условиях  полной  неопределенности  субъекты  предпринимательской 
деятельности  полностью  лишены  возможности  каким  бы  то  ни  было  способом 
прогнозировать  как  перспективы  своего  собственного  развития,  так  и  рынка  в  целом. 
Частичная неопределенность 
− это такой вид неопределенности, при которой невозможно 
полностью  определить  вероятность  и  спрогнозировать  последствия  рисковой  ситуации. 
Полная  определенность – характеризуется  прогнозированностью  наступления  событий, 
т.е. являясь противоположностью полной неопределенности, дает возможность субъектам 
хозяйственной  деятельности  со 100% вероятностью  прогнозировать  не  только  свою 
стратегию на рынке, а и его собственное поведение, тенденции развития и т.п. [3]. 
Таким  образом,  независимо  от  желания,  начиная  свою  деятельность,  а  значит, 
вступая  в  рынок,  любому  экономическому  агенту  придется  иметь  дело  с 
неопределенностью  и,  как  следствие  этого,  испытывать  на  себе  на  протяжении  всей 
деятельности влияние тех видов рисков, которые присущи данной экономике и данному 
направлению деятельности. 
Для  раскрытия  содержания  экономического  риска  обычно  используют  термины 
«ситуация  риска»  и  «осознание  риска».  Каждый  индивидуум  в  процессе  хозяйственной 
деятельности  сталкивается  с  ситуациями,  которые  не  имеют  однозначного  решения. 
Неопределенная  ситуация  требует  выбора  нескольких  решений,  имеющих  различную 
вероятность  осуществления.  Таким  образом,  необходимость  принятия  одного  из 
нескольких  решений  в  неопределенной  обстановке  обозначается  понятием  «ситуация 
риска».  Если  индивидуум  при  этом  понимает,  что  он  столкнулся  с  ситуацией  риска,  то 
факт  такого  понимания  обозначает  понятие  осознания  риска.  Осознание  подобной 
ситуации  позволяет  разрешить  неопределенность  путем  принятия  одного  из  вариантов 
решений. 
Наиболее удачным определением экономического риска является его трактовка как 
деятельности  субъектов  хозяйственной  жизни,  связанной  с  преодолением  неопределен-
ности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность оценить 
вероятности  достижения  желаемого  результата,  неудачи  и  отклонения  от  цели, 
содержащиеся в выбираемых альтернативах. 

Риск 
−  это  всепроникающий  феномен,  то,  что  присуще всем  рыночным  субъектам. 
Его основные характеристики сводятся к тому, что: 
•
 
риск  присутствует  всегда  на  всех  этапах  деятельности  хозяйственных  субъектов 
вне  зависимости  от  сферы  их  функционирования,  при  этом  отличие  может  состоять 
только лишь в его степени; 
•
 
полное устранение риска невозможно в силу целого ряда причин как объективного, 
так  и  субъективного  характера  (например,  отсутствие  полной  информации,  постоянное 
развитие как непосредственно конкретного рынка, так и экономики страны в целом и т.п.) 
Само  по  себе  наличие  риска,  которое  сопровождает  деятельность  предприятия, 
работающего в рыночных условиях, не является недостатком рыночной экономики. Более 
того, отсутствие риска, т.е. опасности возникновения непредсказуемых и нежелательных 
для предприятия последствий его собственных действий, как правило, вредит экономике, 
поскольку подрывает ее динамичность и эффективность [4]. 
Таким образом, можно обобщить, что в экономической теории под "риском" принято 
понимать  вероятность  потери  рыночным  субъектом  части  доходов  в  результате 
осуществления  определённой  производственной  или  финансовой  деятельности.  Такое 
понимание  сущности  риска,  не  является  достаточно  полным  и  должно  быть  дополнено 
тем,  что  риск  представляет  собой  ситуативную  характеристику  деятельности  любого 
рыночного  субъекта,  что  является  следствием  неопределенности  в  его  внутренней  и 
внешней  среде,  и  при  его  реализации  для  данного  субъекта  наступают  неблагоприятные 
последствия. Такое понимание сущности риска является пониманием в широком смысле 
слова, т.е. любой рыночный субъект, будь-то независимый индивидуум либо предприятие, 
вынуждены работать в условиях риска. 
Неизбежность  риска  заставляет  управлять  рисками,  стараться  минимизировать  их 
негативные  последствия.  Эффективность  организации  управления  риском  во  многом 
определяется классификацией риска. В зависимости от возможного результата (рискового 
события) риски можно поделить на две большие группы: чистые и спекулятивные. 
Чистые  риски  означают  возможность  получения  отрицательного  или  нулевого 
результата.  К  этим  рискам  относятся  следующие  риски:  природно-естественные, 
экологические, 
политические, 
транспортные 
и 
часть 
коммерческих 
рисков 
(имущественные, производственные, торговые). 
Спекулятивные  риски  выражаются  в  возможности  получения  как  положительного, 
так  и  отрицательного  результата.  К  этим  рискам  относятся  финансовые  риски, 
являющиеся частью коммерческих рисков. 
В  зависимости  от  основной  причины  возникновения  рисков  (базисный  или 
природный  риск)  они  делятся  на  следующие        категории:    природно-естественные    
риски, экологические, политические, транспортные, коммерческие риски. 
К  природно-естественным  рискам  относятся  риски,  связанные  с  проявлением 
стихийных сил природы: землетрясение, наводнение, буря, пожар, эпидемия и т.п. 
Экологические риски - это риски, связанные с загрязнением окружающей среды. 
Политические  риски  связаны  с  политической  ситуацией  в  стране  и  деятельностью 
государства.  
К политическим рискам относятся: 
•
 
невозможность  осуществления  хозяйственной  деятельности  вследствие  военных 
действий,  революции,  обострения  внутриполитической  ситуации  в  стране,  национа-
лизации,  конфискации  товаров  и  предприятий,  введения  эмбарго,  из-за  отказа  нового 
правительства выполнять принятые предшественниками обязательства и т.п.; 
•
 
введение отсрочки (моратория) на внешние платежи на определенный срок ввиду 
наступления чрезвычайных обстоятельств (забастовка, война и т.д.); 
•
 
неблагоприятное изменение налогового законодательства; 
•
 
запрет или ограничение конверсии национальной валюты в валюту платежа. В этом 
случае обязательство перед экспортерами может быть выполнено в национальной валюте, 

имеющей ограниченную сферу применения. 
Транспортные  риски - это  риски,  связанные  с  перевозками  грузов  транспортом: 
автомобильным, морским, речным, железнодорожным, самолетами и т.д.  
Коммерческие  риски  представляют  собой  опасность  потерь  в  процессе  финансово-
хозяйственной  деятельности.  Они  означают  неопределенность  результатов  от  данной  
коммерческой сделки. 
По  структурному  признаку  коммерческие  риски  делятся  на  имущественные, 
производственные, торговые, финансовые. 
Имущественные  риски - это  риски,  связанные  с  вероятностью  потерь  имущества 
предпринимателя по причине кражи, диверсии, халатности, перенапряжения технической 
и технологической систем и т.п. 
Производственные  риски - риски,  связанные  с  убытком  от  остановки  производства 
вследствие воздействия различных факторов и прежде всего с гибелью или повреждением 
основных  и  оборотных  фондов  (оборудование,  сырье,  транспорт  и  т.п.),  а  также  риски, 
связанные с внедрением в производство новой техники и технологии. 
Торговые  риски  представляют  собой  риски,  связанные  с  убытком  по  причине 
задержки  платежей,  отказа  от  платежа  в  период  транспортировки  товара,  недоставки 
товара и т.п. 
Финансовые  риски  связаны  с  вероятностью  потерь  финансовых  ресурсов  (т.е. 
денежных средств). 
Финансовые  риски  подразделяются  на  два  вида:  риски,  связанные  с  покупательной 
способностью денег, и риски, связанные с вложением капитала (инвестиционные риски). 
К  рискам,  связанным  с  покупательной  способностью  денег,  относятся  следующие 
разновидности  рисков:  инфляционные  и  дефляционные  риски,  валютные  риски,  риски 
ликвидности. 
Инфляция  означает  обесценение  денег  и,  естественно,  рост  цен.  Дефляция – это 
процесс, обратный инфляции, выражается в снижении цен и соответственно в увеличении 
покупательной способности денег. 
Инфляционный риск - это риск того, что при росте инфляции, получаемые денежные 
доходы  обесцениваются  с  точки  зрения  реальной  покупательной  способности  быстрее, 
чем растут. В таких условиях предприниматель несет реальные потери. 
Дефляционный  риск - это  риск  того,  что  при  росте  дефляции  происходят  падение 
уровня  цен,  ухудшение  экономических  условий  предпринимательства  и  снижение 
доходов. 
Валютные  риски  представляют  собой  опасность  валютных  потерь,  связанных  с 
изменением  курса  одной  иностранной  валюты  по  отношению  к  другой,  при  проведении 
внешнеэкономических, кредитных и других валютных операций. 
Риски  ликвидности - это  риски,  связанные  с  возможностью  потерь  при  реализации 
ценных бумаг или других товаров из-за изменения оценки их качества и потребительной 
стоимости. 
Инвестиционные  риски  включают  в  себя  следующие  подвиды  рисков:  риск 
упущенной выгоды, риск снижения доходности, риск прямых финансовых потерь. 
Риск  упущенной  выгоды - это  риск  наступления  косвенного  (побочного) 
финансового ущерба (неполученная прибыль) в результате неосуществления какого-либо 
мероприятия (например, страхование, хеджирование, инвестирование и т.п.). 
Риск  снижения  доходности  может  возникнуть  в  результате  уменьшения  размера 
процентов и дивидендов по портфельным инвестициям, по вкладам и кредитам. 
Портфельные  инвестиции  связаны  с  формированием  инвестиционного  портфеля  и 
представляют  собой  приобретение  ценных  бумаг  и  других  активов.  Термин  "портфель-
ный"  происходит  от  итальянского "portofoglio", означает  совокупность  ценных  бумаг, 
которые имеются у инвестора. 
Риск снижения доходности включает следующие разновидности: процентные риски 

и кредитные риски. 
К  процентным  рискам  относится  опасность  потерь  коммерческими  банками, 
кредитными учреждениями, инвестиционными институтами, селинговыми  компаниями в 
результате  превышения  процентных  ставок,  выплачиваемых  ими  по  привлеченным 
средствам, над ставками по предоставленным кредитам. К процентным рискам относятся 
также риски потерь, которые могут понести инвесторы в связи с изменением дивидендов 
по акциям, процентных ставок на рынке по облигациям, сертификатам и другим ценным 
бумагам. 
Рост  рыночной  ставки  процента  ведет  к  понижению  курсовой  стоимости  ценных 
бумаг,  особенно  облигаций  с  фиксированным  процентом.  При  повышении  процента  мо-
жет  начаться  также  массовый  сброс  ценных  бумаг,  эмитированных  под  более  низкие 
фиксированные  проценты  и  но  условиям  выпуска,  досрочно  принимаемых  обратно  эми-
тентом.  Процентный  риск  несет  инвестор,  вложивший  средства  в  среднесрочные  и 
долгосрочные ценные бумаги с фиксированным процентом при текущем повышении сред-
нерыночного процента в сравнении с фиксированным уровнем.  
Процентный  риск  несет  эмитент,  выпускающий  в  обращение  среднесрочные  и 
долгосрочные ценные бумаги с фиксированным процентом при текущем понижении сред-
нерыночного процента в сравнении с фиксированным уровнем.  
Этот  вид  риска  при  быстром  росте  процентных  ставок  в  условиях  инфляции  имеет 
значение и для краткосрочных ценных бумаг. 
Кредитный  риск - опасность  неуплаты  заемщиком  основного  долга  и  процентов, 
причитающихся  кредитору.  К  кредитному  риску  относится  также  риск  такого  события, 
при  котором  эмитент,  выпустивший  долговые  ценные  бумаги,  окажется  не  в  состоянии 
выплачивать проценты по ним или основную сумму долга. 
Кредитный  риск  может  быть  также  разновидностью  рисков  прямых  финансовых 
потерь. 
Риски  прямых  финансовых  потерь  включают  следующие  разновидности:  биржевой 
риск, селективный риск, риск банкротства, а также кредитный риск. 
Биржевые риски представляют собой опасность потерь от биржевых сделок. К этим 
рискам  относятся  риск  неплатежа  по  коммерческим  сделкам,  риск  неплатежа  ко-
миссионного вознаграждения брокерской фирмы и т.п. 
Селективные  риски  (лат. selectio - выбор,  отбор) - это  риск  неправильного  выбора 
видов вложения капитала, вида ценных бумаг для инвестирования в сравнении с другими 
видами ценных бумаг при формировании инвестиционного портфеля. 
Риск банкротства представляет собой опасность в результате неправильного выбора 
вложения  капитала,  полной  потери  предпринимателем  собственного  капитала  и 
неспособности его рассчитываться по взятым на себя обязательствам.[5] 
По другой классификации риски можно разделить на следующие виды: 
1.Деловые риски: риски, связанные с возможностью ухудшения общего финансового 
состояния компании, снижением стоимости ее капитала (акций, облигаций);  
2.Организационные  риски,  вызванные  ошибками  менеджмента  компании  (в том 
числе  и при  принятии  решений),  ее сотрудников;  проблемами  системы  внутреннего 
контроля,  плохо  разработанными  правилами  работ  и пр.,  то есть  риски,  связанные 
с внутренней организацией работы компании;  
3.Рыночные  риски —  это  риски,  связанные  с нестабильностью  экономической 
конъюнктуры:  риск  финансовых  потерь  из-за  изменения  цены  товара,  трансляционный 
валютный риск, риск потери ликвидности и пр.;  
4.Кредитные  риски —  риск  того,  что  контрагент  не выполнит  свои  обязательства 
в срок;  
5.Юридические  риски —  это  риски  потерь,  связанных  с тем,  что  законодательство 
или  не было  учтено  вообще,  или  изменилось  в период  сделки;  риск  несоответствия 

законодательств  разных  стран;  риск  некорректно  составленной  документации, 
в результате чего контрагент в состоянии не выполнять условия договора и пр.;  
6.Технико-производственные  риски —  риск  нанесения  ущерба  окружающей  среде 
(экологический  риск);  риск  возникновения  аварий,  пожаров,  поломок;  риск  нарушения 
функционирования  объекта  вследствие  ошибок  при  проектировании  и монтаже, 
несоблюдение производственных технологий и процессов, ряд строительных рисков и пр.;  
Данная  классификация  не только  четко  трактует  принадлежность  рисков 
к конкретной  группе,  позволяя  унифицировать  оценку  риска,  но и наиболее  полно 
охватывает  множество  рисков,  что  позволяет  грамотно  подойти  к проблеме  выявления 
рискообразующих факторов [6]. 
Многогранность 
понятия 
«риск» 
обусловлена 
разнообразием 
факторов, 
характеризующих как особенности конкретного вида деятельности, так и специфические 
черты  неопределенности,  в условиях  которой  эта  деятельность  осуществляется.  Выявить 
все  рискообразующие  факторы  достаточно  сложно.  Во-первых,  большинство  рисков 
имеет  как  общие  факторы,  так  и специфические.  Во-вторых,  конкретный  риск  может 
иметь  различные  причины  возникновения  в зависимости  от вида  деятельности 
коммерческой организации [7]. 
Выводы 
Анализ  теоретических  исследований,  посвященных  вопросам  риска,  позволяет 
сделать  вывод  о том,  что  в этих  исследованиях  уделяется  недостаточное  внимание  ряду 
проблем,  недооценка  которых  при  практическом  использовании  результатов 
теоретических  исследований  может  привести  к неполной  или  некорректной  оценке 
влияния тех или иных факторов на соответствующие виды рисков.  
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1.
 
Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.,  Финансы и статистика, 2001, 198с. 
2.
 
Поляк Г.Б. Финансовый менеджмент. М., Финансы и статистика, 2003 г. с. 285 
3.
 
Смолянинова В. Происхождение и сущность понятия риска //Алматы,  РЦБК, 2006, №5-6. 
4.
 
Бланк И.А. Финансовый менеджмент. Киев, Ника-Центр Эльга, 2000, 583 с. 
5.
 
Шапкин  А.С.  Экономические  и  финансовые  риски:  оценка,  управление,  портфель 
инвестиций. М., 2006, 544 с. 
6.
 
Тэпман Л.Н. Риски в экономике. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2002, 380 с. 
7.
 
Абдрахманова  Г.  Почему  нужно  управлять  рисками? //Алматы,  Финансы  Казахстана, 
2003, №2, с. 18-22. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УДК 656.7.01;005.6 (574) 
 
Басмурзин Талгат Жумабекович – магистрант (Алматы, ААЭиС) 
 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ 
ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 
 
В любой предпринимательской деятельности риск неизбежен. Его можно избежать, 
только  если  отказаться  от  рискованного  мероприятия,  но  это  будет  означать  и  то,  что 
придётся  отказаться  от  возможного  получения  дохода  и  прибыли.  Целью  любой 
предпринимательской  деятельности  является  получение  максимально  возможной 
прибыли  при  минимальных  затратах  капитала  в  условиях  изменчивости  и 
неопределенности конъюнктуры рынков.  
Риски  воздействуют  на  различные  стороны  работы  предприятия  и,  как  правило, 
воздействие  это  носит  негативный  характер.  Особенно  вредно  присутствие  и  влияние 
фактора  риска  на  предприятие,  уже  находящегося  в  кризисе.  Работу  по  стабилизации 
положения необходимо начинать с управления рисками, то есть разрабатывать и внедрять 
экономически  целесообразные  для  предприятия  рекомендации  и  мероприятия, 
направленные на уменьшение финансовых потерь, связанных с риском. Также не следует 
забывать  о  том,  что  рынок  не  стоит  на  месте,  он  динамично  развивается,  изменяется,  и 
поэтому  необходимо  соответствующее  обновление  системы  управления  рисками  для 
поддержания должной эффективности методов воздействия на риски и их факторы [1]. 
 Любое предприятие, заинтересованное в снижении возможных потерь, связанных с 
экономическим риском, должно решить для себя несколько проблем: 
- оценить возможные убытки, связанные с экономическими рисками; 
- принять решение о том, оставляет ли она у себя определенные риски, т. е. несет ли 
всю  ответственность  по  ним  сама,  отказывается  от  них  или  передает  часть  или  всю 
ответственность по ним другим субъектам; 
- по тем рискам или той части рисков, которые она оставляет у себя, фирма должна 
разработать  программу  управления  ими,  основной  целью  которой  является  снижение 
возможных потерь [2]. 
Решение  этих  задач  возможно  на  основе  разработки  специальной  программы 
целевых  мероприятий  по  управлению  риском  (далее  в  тексте - ПЦМ)  на  уровне 
предприятия.  Разработка  подобной  программы  на  уровне  предприятия  должна 
обеспечивать  такое  управление  рисками,  при  котором  основным  элементам структуры  и 
деятельности  фирмы  гарантируются  высокая  устойчивость  и  защищенность  от 
внутренних и внешних экономических рисков. 
Разработка  ПЦМ  должна  включать  две  стадии – предварительную  и  основную.  На 
предварительной стадии риск-менеджер должен знакомиться с той справочной и текущей 
конкретной  информацией,  которая  позволит  ему  принять  решения,  предшествующие 
основной  стадии  разработки  ПЦМ,  и  приступить  к  непосредственной  разработке 
программы.  Иными  словами,  цель  этой  стадии - изучение  всей  необходимой  для 
составления ПЦМ информации. 
Основная стадия представляет собой собственно разработку программы управления 
рисками,  внедрение  и  реализация,  которой  будут  способствовать  уменьшению 
возможного ущерба для предприятия. 
Риск-менеджер,  для  обоснованного  принятия  решений  по  управлению  рисками, 
должен  иметь  всю  необходимую  для  этого  информацию.  Эта  информация  должна  быть, 
по возможности, сосредоточена в одном источнике. Работа на каждом из этапов должна 
вестись  с  использованием  справочной  информации,  связанной  с  предварительной  и 
основной стадиями разработки ПЦМ. 

Таким  образом,  изучение  разработки  ПЦМ  будем  осуществлять  в  три  стадии: 
разработка предварительных процедур, разработка комплекса превентивных мероприятий 
и, наконец, описание справочной информации по обоим этапам разработки ПЦМ. 
Целью разработки любой ПЦМ является обеспечение успешного функционирования 
предприятия  в  условиях  риска.  Эта  цель  может  быть  достигнута  за  счет  решения 
следующих основных задач: 
- выявления возможных экономических рисков; 
- снижения финансовых потерь, связанных с экономическими рисками. 
Эта  главная  цель  и  основные  задачи  могут  быть  конкретизированы  с  любой 
степенью  глубины  решения  задачи  разработки  ПЦМ.  Так,  решение  задачи  снижения 
финансовых  потерь,  связанных  с  экономическим  риском,  может  осуществляться, 
например,  следующим  образом:  устранением  существующего  риска,  предотвращением 
возможного 
риска, 
непосредственным 
предотвращением 
возможного 
ущерба, 
опосредованным  предотвращением  возможного  ущерба  (через  управление  факторами 
риска), компенсацией уже возникшего ущерба. 
При анализе такой программы должны быть уточнены перечень, а также содержание 
целей и задач пересмотра ПЦМ [3]. 
Принципы управления рисками. 
Реализация  поставленных  целей  и  задач  управления  рисками  требует  от 
антирискового  менеджера  уточнения  и  выбора  тех  основных  принципов  управления 
рисками фирмы, которые будут учитываться им при разработке ПЦМ. 
Принципы, которыми руководствуется менеджер при разработке и внедрении ПЦМ, 
в  первую  очередь,  определяются  стратегией  предприятия.  Так,  если  предприятие 
ориентируется  на  обеспечение  своей  финансовой  устойчивости,  соответствующие 
принципы, которыми должен руководствоваться разработчик программы, будут диктовать 
выбор  методов  управления  рисками,  обеспечивающих  эту  финансовую  устойчивость. 
Таким конкретным принципом, может быть, например, принцип ориентации компании на 
передачу всех рисков во внешнюю среду.  
Для эффективного развития фирмы обязательно соблюдение следующего принципа 
управления рисками: согласование работы фирмы с требованиями внешней среды, в том 
числе с требованиями внешнего для данной фирмы риск-менеджмента.           
Риски,  с  которыми  сталкивается  менеджер,  многочисленны  и  разнообразны. 
Существуют различные виды рисков и критерии, позволяющие их классифицировать. 
Прежде всего, необходимо говорить о коммерческих рисках, возникающих в любой 
коммерческой,  производственно-хозяйственной  деятельности.  Критерий  выделения 
данной  группы  рисков — первичная  причина  их  возникновения  (производственно-
хозяйственная деятельность фирмы). Под коммерческим риском обычно понимается риск 
экономических  потерь,  связанных  с  реализацией  коммерческой,  производственно-хозяй-
ственной деятельности. Также вид риска может классифицироваться в зависимости от его 
последствий. В соответствии с этим критерием все риски делятся на две большие группы 
—  чистые  и  спекулятивные.  Чистые  риски  подразумевают  такие  последствия  своего 
влияния,  при  которых  положительный  результат  мероприятия  не  возможен.  А 
спекулятивные  риски  в  свою  очередь,  могут  оказывать  последствия,  как  отрицательного 
результата, так и положительного.                               
Для  риск-менеджмента  на  уровне  фирмы  интерес  представляют  спекулятивные 
экономические  риски — те  риски,  положительный  и  отрицательный  результат  которых 
может быть измерен в денежном выражении.  
С учетом цели и задач риск-менеджмента объектом рассмотрения ПЦМ могут быть 
экономические  риски,  связанные  с  собственно  производственно-хозяйственной 
деятельностью,  а  также  экономические  риски,  связанные  с  проведением  финансовых 
операций.  
Процедуры управления рисками. 

К числу возможных самых общих процедур управления рисками следует отнести: 
- принятие рисков на себя (то есть на свою ответственность); 
- отказ от рисков; 
- передача части или всей ответственности по рискам другим субъектам. 
Выбор той или иной процедуры управления рисками определяется общей стратегией 
фирмы  в  отношении  рисков,  которая,  в  свою  очередь,  зависит  от  суммарного  размера 
потенциальных убытков, с одной стороны, и финансовых возможностей фирмы, с другой. 
Стратегия  фирмы  в  отношении  рисков  может  быть  различной.  Для  осторожной 
стратегии характерно предпочтение следующих процедур управления рисками: 
- отказ от рисков; 
- передача рисков другим субъектам. 
Осторожная  стратегия  фирмы  характеризуется  тем,  что  руководство  предприятия 
предпочитает  минимизировать  риск  банкротства,  потери  планируемого  дохода  или 
прибыли.  Надо  иметь  в  виду,  что  зачастую  именно  более  рискованные  стратегии 
позволяют  фирме  вырваться  из  общего  окружения  и  освоить  новую  эффективную 
рыночную нишу. 
Для  более  рискованной  стратегии  управления  рисками  характерно  предпочтение 
следующих процедур: 
-принятие рисков на себя; 
- передача рисков другим субъектам. 
Данная  стратегия  характеризуется  тем,  что  размер  рисков,  оставляемых  у  себя, 
может  быть  достаточно  большим,  и  только  чрезмерные,  катастрофические  риски  фирма 
частично или полностью передает другим субъектам. 
Для  часто  встречающейся  более  взвешенной  стратегии  характерно  почти 
равнозначное использование всех процедур управления рисками: 
- отказ от рисков; 
- принятие рисков на себя; 
- передача рисков другим субъектам.  
Количественным  критерием  выбора  той  или  иной  процедуры  управления  рисками 
являются  пороговые  значения,  установленные  либо  по  вероятности  появления  убытка, 
либо  по  размеру  возможного  убытка  по  некоторым  направлениям  и  аспектам 
деятельности предприятия.  
Приступим  к  рассмотрению  второго  этапа  разработки  целевой  программы  по 
управлению  рисками  (ПЦМ) – основного  этапа.  После  того  как  менеджер  закончил 
предварительную  стадию  разработки  программы  управления,  он  должен  перейти 
непосредственно к разработке самой программы. Первым шагом разработки ПЦМ должен  
быть этап предварительного отбора рисков, с которыми менеджер будет работать дальше 
при составлении ПЦМ. 
Вторым  шагом  разработки  программы  должен  быть  этап  отбора  возможных 
превентивных  мероприятий  и  формирования  на  их  основе  плана.  Проведение  таких 
мероприятий  направлено  на  снижение  вероятности  реализации  риска,  т.  е.  вероятности 
появления убытка, а также на уменьшение размера возможного ущерба [4]. 
Таким  образом,  рассмотрим  следующие  аспекты  реализации  основной  стадии 
разработки  ПЦМ:  предварительный  отбор  рисков,  отбор  превентивных  мероприятий  и 
формирование  плана  превентивных  мероприятий,  анализ  рисков  после  формирования 
плана  превентивных  мероприятий,  окончательное  формирование  программы  управления 
рисками и оценка эффективности программы управления рисками. 
 Предварительный отбор рисков. 
До  того  как  начнется  непосредственная  процедура  отбора  превентивных 
мероприятий,  риск-менеджер  уже  может  провести  некоторый  предварительный  анализ 
рисков, имеющихся в фирме.  

Зачастую вопрос о необходимости учета тех или иных рисков связан с выявлением 
факторов  риска  и  оценкой  их  влияния.  Для  этих  целей  могут  использоваться  различные 
методы  выявления  и  оценки  факторов  риска.  К  таким  методам  могут  быть  отнесены, 
например,  методы  факторного  анализа,  методы  принятия  решений  в  условиях  нео-
пределенности,  оптимизационные  методы,  методы  временных  рядов,  имитационные 
модели и другие. 
Риски, отобранные менеджером на этом этапе, будут участвовать далее в разработке 
ПЦМ.  При  этом,  после  того  как  фирма  “отсечет”  часть  рисков  за  счет  применения 
процедуры  отказа  от  рисков,  риск-менеджер  вправе  пересмотреть  решение  по  рискам, 
принятым на себя. Часть из них он в дальнейшем может так, и оставить на собственном 
удержании, часть может удержать на основе самострахования и еще одну часть — пере-
дать другим субъектам на основе применения таких методов управления, как страхование 
или иные методы передачи риска. 
Отбор  превентивных  мероприятий  и  формирование  плана  превентивных 
мероприятий. 
Составление  плана  проведения  превентивных  мероприятий  является  следующим 
этапом реализации основной процедуры разработки  ПЦМ.  
При  составлении  такого  плана  менеджер,  при  всех  прочих  условиях,  должен 
учитывать некоторые ограничения. Прежде всего, следует уделить особое внимание учету 
финансовых  возможностей  фирмы  по  проведению  превентивных  мероприятий — здесь 
ограничения  могут  быть  даны  как  по  отдельному i-му  мероприятию  Аi,  так  и  по  всей 
группе мероприятий ΣiАi. Например, рассмотрим простой пример: фирма может выделить 
на  проведение  всех  превентивных  мероприятий  лишь  некоторую  сумму  средств  А. 
Следовательно,  эта  сумма  и  будет  ограничением  общего  размера расходов  на  внедрение 
превентивных мероприятий: 
                                А = ΣiАi                                                             (1) 
                                                          
 
Следующим ограничением на внедрение того или иного превентивного мероприятия 
является экономическая целесообразность его проведения. Под ней понимается ситуация, 
при которой расходы на внедрение превентивного мероприятия не превышают экономии 
по убыткам, полученной в результате его внедрения. 
 
                              Ипмi ≤ Эпмi                                                          (2) 
                                                  
 
где Ипмi  — издержки на проведение i-гo превентивного мероприятия;  Эпмi — экономия 
по убыткам, обусловленная внедрением i-гo превентивного мероприятия. 
До тех пор пока имеет место данная ситуация, внедрение i-гo мероприятия является 
экономически оправданным. 
Анализ рисков после формирования плана превентивных мероприятий. 
Целью данного этапа является  анализ  всех рисков после того, как был сформирован 
план превентивных мероприятий, для того, чтобы определить возможности применения к 
ним тех или иных методов управления рисками. 
После  того  как  реализована  процедура  “Отбор  превентивных  мероприятий  и 
формирование  плана  превентивных  мероприятий”,  необходимо  проанализировать  все 
риски  фирмы  заново,  то  есть  оставшиеся  риски,  которые  не  подпали  под  превентивные 
мероприятия, и те, с которыми фирма будет иметь дело после проведения превентивных 
мероприятий — в некотором смысле новые для нее, так как значения их критериальных 
характеристик стали другими 
Окончательное формирование программы управления рисками. 
Фактически  программа  целевых  мероприятий  по  управлению  рисками 
сформировалась в результате реализации следующих основных процедур: 

- предварительный отбор рисков, остающихся на уровне фирмы, с учетом выбранной 
стратегии фирмы и требований процедур управления ими; 
- формирование плана превентивных мероприятий; 
- выбор методов управления рисками[5]. 
В итоге в ПЦМ вошли следующие риски: 
- те, которые попали под действие плана превентивных мероприятий; 
- те, которые не попали под действие плана превентивных мероприятий. 
И  для  тех  и  для  других  рисков  менеджер  может  определить  конкретные  методы 
управления ими. 
Выводы 
Реализация плана превентивных мероприятий и использование методов управления 
рисками  в  общем  случае  приводят  к  изменению  вероятности  наступления  убытка  и  его 
возможного  размера. Поэтому  по  всем  рискам  фирмы  должны  быть  заново  пересчитаны 
значения этих двух основных характеристик 
Результатом этапа окончательного формирования программы целевых мероприятий 
по  управлению  рисками  является  разработанная  программа  управления  рисками, 
включающая план превентивных мероприятий как обязательный блок программы.  
Программа  должна  содержать:  план  проведения  превентивных  мероприятий, 
перечень рисков, подпадающих под план превентивных мероприятий, перечень рисков, не 
подпадающих  под  план  превентивных  мероприятий,  конкретные  методы  управления  по 
всем  рискам,  по  всем  рискам  значения  следующих  характеристик:  вероятность 
наступления  убытка  и  его  возможный  размер,  однородность  и  количество  аналогичных 
рисков, пересчитанные с учетом внедрения программы по управлению рисками значения 
максимально возможного, наиболее вероятного и ожидаемого убытков [6]. 
 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1.
 
Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М., Финансы и статистика, 2001, 198 с. 
2.
 
Тактаров Г.А. Финансовая  среда  предпринимательства  и  предпринимательские риски/ 
Учебное пособие. М., ИНФРА-М, 2003, 226 с. 
3.
 
Чернова Г.В. Практика управления рисками на уровне предприятия. С-Пб., 2000, 296 с. 
4.
 
Шапкин  А.С.  Экономические  и  финансовые  риски:  оценка,  управление,  портфель 
инвестиций . М., 2006, 544 с. 
5.
 
Нурпеисов  М.С.  Создание  эффективной  технологии  управления  рыночным  риском 
//Алматы, Финансы Казахстана, Экономика, 2007, №2, 26-30. 
6.
 
Морозова Т.Ю. Подходы к оценке системы управления рисками в банках (зарубежный 
и российский опыт) //Алматы, Банки Казахстана, Экономика, 2006, №1, с. 34-38. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УДК 338.26 
 
Тасымов Ерлан Сайлаубекович -  докторант PhD, 3 курс (Алматы, КазНУ) 
 
РЕСТРУКТУРИРОВАНИЕ ВНЕШНИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ КАЗАХСТАНСКИХ 
КОМПАНИЙ  В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА 
 
Одним из основных видов потребностей предприятий при структурировании облигационных 
заимствований  является  законное  снижение  налогообложения  (налогооблагаемой  базы).  Так,  по 
состоянию  на 31 декабря 2008 года,  валовой  внешний  долг  казахстанских  предприятий  составлял 
106.1  млрд.  долларов  США,  в  том  числе 39.2 млрд.  долларов  США  приходились  на  банковский 
сектор  и 66.9 млрд.  долларов  США  на  другие  сектора  экономики  Республики  Казахстан. 
Необходимо при этом отметить, что согласно общепринятым условиям иностранных заимствований, 
при  выплате  вознаграждений  иностранным  кредиторам  казахстанские  предприятия  доначисляют 
налоги,  удерживаемые  у  источника  выплаты  в  РК.  Из  вышеизложенного  следует,  что  бремя 
налогообложения вознаграждений нерезидентов фактически ложится на казахстанских заемщиков. 
Согласно ст. 194 Налогового кодекса РК, введенного в действие с 1 января 2009 года, ставка налога 
на доходы нерезидентов в форме вознаграждений составляет 15 процентов (при этом данная ставка 
налога может быть снижена до 10 процентов по применимому соглашению об избежании двойного 
налогообложения,  заключенному  государством,  в  котором  находится  иностранный  кредитор,  с 
Республикой  Казахстан).  Таким  образом,  предполагая,  что  средняя  ставка  процента  по  внешним 
заимствованиям  составляет 10%, ежегодно  казахстанские  компании  выплачивают  в  среднем 10 
млрд.  долларов  США  в  качестве  вознаграждений.  При  этом  минимальное    налоговое  бремя 
составляет 1 млрд. долларов США в год.  
Переходя к возможным методам реструктурирования внешних заимствований, следует отметить, что 
новый  Налоговый  кодекс  Казахстана  освобождает  от  налогообложения  доходы  нерезидентов  в 
форме вознаграждений по ценным бумагам, находящимся на дату начисления вознаграждений в 
официальном списке фондовой биржи, функционирующей на территории Республики Казахстан 
[1].  Следовательно,  казахстанские  предприятия  могут  воспользоваться  данной  нормой 
налогового  законодательства  в  целях  реструктуризации  своей  внешней  задолженности, 
образовавшейся  в  результате  как  прямых  займов,  так  и  выпусков  долговых  инструментов  на 
зарубежных  рынках,  например    Еврооблигаций,  путем  выпуска  корпоративных  облигаций  на 
Казахстанской  фондовой  бирже  или  специальной  торговой  площадке  РФЦА.  Данный  процесс 
реструктуризации  схематично  можно  представить  следующим  образом  (схема 1, авторская 
разработка
):  
  
 

 
 
  
 
Схема 1 – Реструктурирование внешней задолженности  
казахстанских предприятий в форме прямых займов 
 
Этап 1 – Казахстанское  предприятие  имеет  задолженность  перед  иностранным 
кредитором в виде прямого займа. 
Этап 2 – Казахстанское  предприятие  выпускает  облигаций  на  Казахстанской  фондовой 
бирже либо специальной торговой площадке РФЦА в объеме, эквивалентном сумме займа. 
Этап 3 – Иностранный  кредитор  приобретает  данные  копроративные  облигаций  (путем 
прямой подписки). 
Этап 4 – Казахстанское  предприятие  использует  полученные  средства  для  погашения 
задолженности перед нерезидентом по прямому займу.  
Этап 5 – Выплата  вознаграждения  по  облигациям  освобождается  от  подоходного 
налогообложения у источника выплаты в Республике Казахстан. 
Аналогичный  эффект  налоговой  оптимизации  возможно  достичь  и  в  существующих 
выпусках  долговых  инструментов  казахстанских  предприятий,  находящихся  в  обращении  на 
зарубежном фондовом рынке (схема 2, авторская разработка):  
 
Иностранный 
кредитор 
Казахстанское 
предприятие 
КФБ/ 
РФЦА 

 
 
Схема 2 – Реструктурирование внешней задолженности казахстанских  
предприятий в форме долговых инструментов 
 
Этап 1 – Казахстанское предприятие имеет выпуск долговых инструментов, находящийся 
в  листинге  иностранной  фондовой  биржи.  При  этом,  выплата  вознаграждения  по  данным 
инструментам  влечет  удержание  подоходного  налога  у  источника  выплаты  в  Республике 
Казахстан  по  ставке 15 или 10 процентов.  Как  обсуждалось  выше,  данное  налоговое  бремя 
фактически ложится на казахстанское предприятие.  
Этап 2 – Казахстанское  предприятие  вводит  данный  выпуск  долговых  инструментов  в 
дублирующий  листинг  Казахстанской  фондовой  биржи  либо  специальной  торговой  площадки 
РФЦА. 
Этап 3 – Выплата иностранным инвесторам вознаграждения по долговым инструментам 
освобождается  от  подоходного  налогообложения  у  источника  выплаты  в  Казахстане  согласно 
ст. 193(5) Налогового кодекса РК. 
Как правило, при рассмотрении вышеприведенных методов реструктурирования внешней 
задолженности  необходимо  учитывать  сопутствующие  юридические  вопросы,  такие  как 
должное  оформление  сделки,  контрактов  и  т.д.,  что  не  является  темой  для  рассмотрения  в 
настоящей статье.
 
Выводы 
Разработанные методы реструктурирования внешних заимствований потенциально позволяют 
казахстанским  предприятиям  экономить  в  среднем  до 1 млрд.  долларов  США  ежегодно  путем 
выпуска корпоративных облигаций в РК, что безусловно внесет вклад в выживание казахстанских 
компаний в условиях глобального финансово-экономического кризиса. 
 
 
 
ЛИТЕРАТУРА 
Иностранные 
инвесторы 
Казахстанское  
предприятие 
КФБ/ 
РФЦА 
Иностранная 
фондовая биржа 

 
1.
 
Кодекс Республики Казахстан О налогах и других обязательных платежах в бюджет, введенный в 
действие законом РК от 10 декабря 2008 года № 100-IV. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УДК 658.152/.153 
 
Исадилова Алия Муратбековна – магистрантка (Семей, ГФИ) 
 
РАЗВИТИЕ РЫНКА ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ 
КАЗАХСТАН 
 
 
Создание  условий  для  расширения  сырьевой  базы  отечественной  экономики, 
повышения устойчивости материального обеспечения товаропроизводителей, сокращения 
потерь  сырьевых,  материальных  и  топливно-энергетических  ресурсов,  снижения  уровня 
загрязнения  окружающей  среды  является  важнейшими  принципами  государственной 
промышленной  политики.  В  этой  связи  использование  отходов  производства  и 
потребления  необходимо  рассматривать  в  качестве  одного  из  основных  способов 
воспроизводства  материальных  ресурсов,  а  широкое  внедрение  рыночных  механизмов 
хозяйствования  в  сферу  обращения  с  отходами – стратегическим  резервом  повышения 
эффективности  этой  работы.  Республика  Казахстан  обладает  значительными  ресурсами 
вторичного  сырья,  которые  можно  характеризовать  как  возобновляемые  сырьевые, 
материальные и топливно-энергетические ресурсы [1]. 
Цели и задачи развития рынка вторичных ресурсов - рынок вторичных ресурсов по 
своему  типу  относится  к  товарным  рынкам  и  хотя  имеет  ряд  особенностей,  должен 
развиваться, 
главным 
образом, 
на 
основе 
саморегулирования 
и 
частного 
предпринимательства.  Целями  развития  рынка  вторичных  ресурсов  являются 
формирование и поддержание устойчивого спроса потребителей вторичных материальных 
ресурсов  и  обеспечение  стабильной  реализации  их  предложения  поставщиками.  Роль 
государства  в  формировании  и  развитии  рынка  вторичных  ресурсов  заключается  в 
создании  нормативно-правовых,  экономических  и  организационных  условий  для 
эффективного  вовлечения  вторичных  ресурсов  в  хозяйственный  оборот,  обеспечении 
свободной  конкуренции  хозяйствующих  субъектов,  контроле  за  соблюдением  всеми 
участниками  рынка  экономического  правопорядка,  защите  их  прав  и  экономических 
интересов.  Исходя  из  основных  целей  развития  рынка  вторичных  ресурсов  и  с  учетом 
международного  опыта,  представляется  необходимым  решить  следующие  основные 
задачи: 
-  определить  и  обосновать  принципы  и  инструменты  регулирования  в  области 
использования  вторичных  ресурсов  в  отраслях  промышленности  и  регионах  страны,  а 
также  меры  поддержки  использования  и  развития  прогрессивных  технологий  и 
оборудования для сбора, переработки и транспортировки отходов; 
-  выработать  и  обеспечить  условия  для  комплексной  переработки  сырья  и 
материалов,  экономии  первичных  материальных  ресурсов  в  основном  производстве  за 
счет их замены соответствующими вторичными материальными ресурсами; 
-  совершенствовать  нормативно-правовую  базу  для  развития  организационно-
производственной инфраструктуры рынка вторичных ресурсов и привлечения в эту сферу 
предприятий малого и среднего бизнеса с перспективой создания на ее основе отрасли по 
сбору и переработке отходов производства и потребления в товарную продукцию; 
-  определить  номенклатуру  отходов  производства  и  потребления,  подлежащих 
использованию в первоочередном порядке в качестве вторичных материальных ресурсов; 
-  разработать  региональные  концепции  и  программы  развития  и  мониторинга 
региональных рынков вторичных ресурсов. 
Реализация этих положений позволит: 
- стимулировать приток инвестиций в сферу обращения с отходами; 
увеличить  объем  производства  товаров,  изготовленных  из  отходов  или  с  их 
использованием; 

-  уменьшить  потери  сырьевых,  материальных  и  топливно-энергетических  ресурсов, 
выводимых  в  настоящее  время  из  хозяйственного  оборота  с  отходами  производства  и 
потребления, и тем самым повысить эффективность использования природного сырья; 
- создать более благоприятные условия для расширения сырьевой базы экономики, в 
том  числе  для  замещения  импортных  поставок  некоторых  видов  сырья,  природные 
ресурсы которых в России ограничены или отсутствуют; 
- снизить уровень загрязнения отходами окружающей природной среды; 
создать новые рабочие места, в первую очередь на предприятиях малого и среднего 
бизнеса; 
- расширить взаимодействие с зарубежными странами в области сбора и переработки 
отходов производства и потребления; 
 По экспертным оценкам объемы накопления отходов в промышленности составляют 
около 80 млрд.  тонн,  объемы  образования  отходов - 2,7 млрд.  тонн  в  год  (при  годовом 
объеме потребления сырьевых ресурсов промышленностью менее 1 млрд. тонн). Средний 
уровень  использования  отходов  в  качестве  вторичных  ресурсов  составляет  около  одной 
трети.  В  хозяйственный  оборот  вовлекаются  только  высоколиквидные  и  рентабельные 
отходы,  главным  образом  лом  и  отходы  черных  и  цветных  металлов,  высокосортные 
марки  макулатуры,  чистые  текстильные,  полимерные  и  древесные  отходы,  стеклобой, 

жүктеу/скачать 5,71 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: