Железнодорожный путь, изыскание и проектирование железных дорог

отходов  в  качестве  вторичных  ресурсов [2]. Целесообразность  создания  таких  условий 
обусловлена  спецификой  образования  и  особыми  свойствами  отходов  как  товара  и 
подтверждается опытом развитых стран мира и Европы, которые уже сегодня используют 
от 50 до 70% отходов  производства  и  потребления,  планируя  в  перспективе  полное 
прекращение полигонного захоронения отходов. Высокие уровни использования отходов 
производства  и  потребления  в  европейских  странах  достигнуты  благодаря  тому,  что  в 
странах ЕС: 
-  реализуется  принцип  ответственности  производителей  за  сбор  и  переработку 
некоторых видов продукции после ее использования; 
- установлены нормативы платежей за использование упаковки; 
- практикуется государственное нормирование уровня переработки отдельных видов 
отходов,  разработка  для  этих  целей  национальных  планов  и  программ  развития  рынка 
вторичных ресурсов, увеличиваются объемы субсидий на мероприятия в этой области; 
-  получила  распространение  практика  предоставления  предприятиям  по  сбору  и 
переработке  отходов  налоговых  льгот,  льготных  кредитов  и  льготных  транспортных 
тарифов; 
- расширяются масштабы нормирования сбора и использования вторичного сырья на 
межгосударственном уровне. 
Основные  программно-целевые  установки  по  нормативам  в  этой  области 
регламентируются  специальными  Директивами  Европейского  Парламента  и  Совета  ЕС 
[3]: 
94/62/ЕС - Упаковка и отходы упаковки; 
2000/53/ЕС – Транспортные средства, выведенные из эксплуатации; 
2002/96/ЕС – Отходы электротехнического и электронного оборудования. 
Действие  этих  директив  накладывает  определенные  обязательства  и  на 
 казахстанских  экспортеров,  обязывает  их  соблюдать  в  странах  ЕС  принцип 
ответственности за сбор и переработку своей продукции после ее использования. В свою 
очередь,  Республика  Казахстан,  в  случае  признания  указанных  директив,  имеет 
возможность  выдвигать  аналогичные  требования  к  производителям  из  стран  ЕС, 
поставляющим  свою  продукцию  на  казахстанский  рынок.  В  связи  с  намерением 
Казахстана  интегрироваться  в  мировое  сообщество  и  вступить  в  ВТО  должно  коренным 
образом измениться отношение к проблеме использования собственных отходов. Исходя 
из необходимости изыскания новых материальных ресурсов для решения стоящих перед 
отечественной  экономикой  задач,  оздоровления  экологической  обстановки,  а  также 
условий,  диктуемых  внешнеэкономической  деятельностью,  использование  отходов 
производства  и  потребления  должно  стать  также  одним  из  основных  принципов 
государственной промышленной политики.  
Основные направления мер, содействующих развитию рынка вторичных ресурсов - 
совершенствование  и  развитие  инструментов  регулирования  в  области  использования 
вторичных ресурсов включает в себя: 
1.  Нормативно-правовое  обеспечение  последовательной  реализации  на  территории 
Республики  Казахстан  принципа  ответственности  производителя  и/или  собственника  за 
сбор  и  переработку  своей  продукции  после  ее  использования.  Последовательность 
реализации  названного  принципа  предполагает:  первоначальное  установление 
уполномоченными  органами  и  последующее  расширение  ими  перечня  продукции,  на 
которую  распространяется  принцип;  определение  механизма,  нормативов  сбора, 
переработки  и  рециклинга,  сроков  реализации  и  мер  ответственности  производителя  за 
использование своей продукции (например, введение санкций, установление нормативов 
и  т.п.).  По  аналогии  с  европейскими  странами  первоочередными  видами  продукции,  на 
которые возможно распространение принципа ответственности производителя, могли бы 
стать  автотранспортные  средства,  тара  и  упаковка  (металлическая,  полимерная, 

стеклянная,  картонно-бумажная),  моторные  масла,  товары  народного  потребления, 
содержащие вредные вещества (ртутьсодержащие лампы, аккумуляторы и др.). 
2.  Совершенствование  механизма  экономического  стимулирования  использования 
отходов в качестве вторичного сырья. 
3.  Формирование  спроса  на  вторичные  ресурсы  и  продукцию,  изготовленную  из 
вторичных  ресурсов  или  с  их  использованием,  в  том  числе  путем  установления 
ограничений  и  стимулов,  побуждающих  к  использованию  вторичных  ресурсов  взамен 
первичных. 
4.  Применение  механизма  залоговой  стоимости  для  стимулирования  сбора, 
переработки и утилизации некоторых видов продукции после использования. 
5.  Развитие  региональных  рынков  вторичных  ресурсов  с  учетом  специфики 
образования и обращения с отходами потребления (в первую очередь с ТБО). 
6.  Информационное  обеспечение  субъектов  предпринимательской  деятельности 
(создание  баз  данных  по  источникам  образования  вторичных  ресурсов;  по  нормативно-
правовому  обеспечению  их  сбора,  заготовки  и  переработки;  по  прогрессивным 
технологиям  и  оборудованию  для  переработки  вторичных  ресурсов;  по  предприятиям, 
осуществляющим  заготовку  и  переработку  вторичного  сырья,  а  также  по  сопряженным 
вопросам). 
7.  Совершенствование  форм  государственного  статистического  наблюдения  за 
сбором и использованием отходов производства и потребления, введение статистического 
наблюдения за рынком вторичных ресурсов. 
8.  Введение  стандартизации  и  сертификации  отходов,  а  также  сертификации 
технологий и оборудования по их переработке. 
9.  Подготовку кадров для работы на рынке вторичных ресурсов. 
Ожидаемые  результаты  развития  рынка  вторичных  ресурсов - реализация 
государственной политики по развитию рынка вторичных ресурсов позволит обеспечить 
следующие социально-экономические преимущества: 
-  рост  уровня  использования  невостребованных  в  настоящее  время  вторичных 
ресурсов,  в  том  числе  полимерных  отходов,  изношенных  шин,  отработанных  моторных 
масел,  выведенных  из  эксплуатации  аккумуляторов,  макулатуры,  зол  и  шлаков  ТЭС, 
металлургических шлаков, древесных отходов и др.;  
-  увеличение  доли  вторичного  сырья  в  производстве  важнейших  видов 
промышленной  продукции  (стали,  картонно-бумажной  продукции,  продукции  из 
полимерных,  текстильных  и  древесных  материалов,  нефтепродуктов,  строительных 
материалов); 
-  дополнительную  экономию  сырья,  материальных  и  топливно-энергетических 
ресурсов; 
-  снижение  уровня  загрязнения  окружающей  природной  среды  отходами 
производства и потребления; 
- создание новых рабочих мест; 
-  создание  более  благоприятных  условий  для  взаимодействия  с  зарубежными 
странами в области сбора и переработки отходов. 
Выводы 
В  качестве  основного  инструмента  стимулирования  может  быть  предложено 
создание  специальных  внебюджетных  фондов  и  фондов  переработки  отходов, 
формируемых  за  счет  взносов,  пожертвований,  собственных  средств  юридических  и 
физических  лиц,  штрафов  и  других  источников.  Поскольку  средства  указанных  фондов 
будут  формироваться,  в  основном,  из  коммерческой  сферы,  они  должны  быть 
предназначены  для  поддержки  предпринимательской  деятельности,  направленной  на 
сбор,  сортировку  и  переработку  отходов,  а  также  для  обеспечения  динамики  развития 
региональных отходоперерабатывающих отраслей. Разработать и ввести дополнительные 
формы 
государственного 
статистического 
наблюдения, 
разработать 
методики 

мониторинга  состояния  развития  сферы  обращения  с  отходами  и  рынка  вторичных 
материальных  ресурсов  в  Казахстане  для  обоснования  распространения  принципа 
ответственности производителя на конкретные виды продукции, установления норматива 
сбора и утилизации отходов и сроков их достижения, формирования спроса на продукцию 
с использованием отходов, установления наличия наиболее эффективных технологий для 
переработки отходов. 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1.  Сидорчук  В.Л.  Утилизация  бытовых  и  производственных  отходов //М.,  ЖКХ, 2000, №7, 
112 с. 
2.  Черп  О.,  Виниченко  В.  Проблема  твердых  бытовых  отходов:  комплексный  подход / 
Городское управление, 2000, №7, 8, с. 54-61. 
3. сайт 
http://www.recyclers.ru/
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ББК 65.38 
 
Ким Александра Владиславовна – магистрант (Алматы, КазАТК) 
 
МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ ТАРИФНЫХ ЦЕН  НА УСЛУГИ СОТОВОЙ СВЯЗИ 
 
Большинство  недавних  тарифных  изменений  были  сделаны  для  инфляционной 
компенсации.  Настоящая  тарифная  структура  остается  почти  без  изменений.  Поэтому 
становится  необходимым  радикально  перебалансировать  тарифы  для  изменения  их 
структуры  в  соответствии  с  ситуацией,  в  которой  цены  реально  отражают  стоимость 
предоставления услуг (стоимость – ориентированные тарифы). 
Как  было  отмечено  выше,  тарифы  значительно  изменились,  но  фактическая 
структура  тарифов,  то  есть  пропорция  между  их  компонентами,  изменились 
незначительно. В настоящем анализе тарифы, действующие в Казахстане, сравниваются с 
подобными тарифами с  странах СНГ и других стран Центральной Европы. 
Необходимо  подчеркнуть,  что  уровень  жизни  и  общие  условия  экономики  в 
Казахстане  значительно  отличаются  от  стран  Центральной  Европы,  и  поэтому  прямое 
сравнение  было  бы  неуместным.  Цель  заключается  в  применении  международных 
сравнений в качестве отметки для показа характеристик тарифов структуры Казахстана и 
освещении  мероприятий,  необходимых    для  тарифного    сбалансирования.  Более  того, 
инвестиции  при  существующем  обменном  курсе  и  тендеры,  планируемые  на  последние 
годы, создадут возможность для создания более гибкой тарифной структуры. 
Как  в  бывшем  СССР,  так  и  в  сегодняшнем  Казахстане,  существует  разница  между 
частными и VIP абонентами в режиме оплаты за сотовые услуги. Такая практика обычно 
применяется  в  большинстве  стран  бывшего  СССР,  где  более  низкие  ставки 
фиксированных  тарифов  предлагаются  частным  абонентам.  С  точки  зрения  маркетинга, 
это  практика  заинтересованности,  так  как  частные  абоненты  не  могут  платить  такие  же 
высокие  тарифы  за  подключение,  как  учреждения.  Таким  образом,  для  того,  чтобы 
увеличить  общее  количество  абонентов  и  одновременно  увеличить  объем  трафика, 
необходимо  некоторое  поперечное  субсидирование.  Это  может  быть  оправдано  с  точки 
зрения  стоимости, так как компания часто требуют  более высоких стандартов качества 
услуг, в  частности более быстрое подсоединение и более краткое время на ремонт, ввиду 
этого они готовы платить больше за эти услуги. 
Тарифы  на  разговоры  также  различаются  между  этими  двумя  категориями 
абонентов.  Дифференциация  тарифов  на  разговоры  может  привести  к  злоупотреблению, 
особенно  во  вновь  учрежденных  маленьких  компаниях.  У  нас  давно  существовал 
принцип,  что 80% абонентов  являются  частными  и 20% учреждения,  и  все  таки 
учреждения  дают 80% доходов.  Тариф  частного  абонента  различается  в  зависимости  от 
региона  и  колеблется  между 4000-25000 тенге.  С  тарифами  деловых  абонентов 
обращаются  более  свободно,  в  различных  районах  этот  тариф  колеблется  между 8000-
24000 тенге, а для так называемых коммерческих компаний достигает даже 50000 тенге. 
В настоящее время оплата у разных дилеров составляет примерно 1500-5000 тенге в 
месяц.  Применение  абонентской  платы  влияет  на  качество    ее  производительности. 
Абонентская  плата  должна  быть  установлена  на  уровне,  который  по  крайне  мере 
покрывает  стоимость  обслуживания.  Эта  плата  может  также  содержать  элемент 
поперечной  субсидии частных абонентов деловыми.  
В 1998 году СНГ определил методологию сравнений между относительными ценами 
за  сотовые  услуги  в  различных  странах.  Методология  основана  на  «корзине» 
фиксированных  тарифов  и  телефонных  разговоров,  которую  средний  пользователь  мог 
«заполнить» в течение года. Результат сравнения деловой корзинки СНГ с казахстанской 
корзиной дал то, что клиент в Казахстане платит в 3,8 раза меньше, чем клиент в странах 
СНГ за такую же «корзину» разговоров и услуг. В дополнении Казахстан является самой 

дешевой страной по сравнению с бывшими социалистическими странами в Центральной и 
Восточной  Европе.  Такая  ситуация  не  прибыльна  с  точки  зрения  инвестиционных 
потребностей.  Общее  заключение  этого  анализа  состоит  в  том,  что  необходимо  срочно 
сбалансировать тарифную структуру в Казахстане [1,2]. 
Предлагая  серию    возможностей  для  тарифной  реформы,  необходимо  тщательно 
рассмотреть поставленные задачи. В некоторых  важных аспектах структура телефонных 
тарифов Казахстан уже значительно изменена: 
 
общий  уровень  тарифов  был  увеличен  с  тем,  чтобы  сделать  более  реальной 
инвестиционную программу самофинансирования; 
 
попытка  реформирования  структуры  тарифов  для  междугородних  и 
международных разговоров была сделана, хотя в недостаточной мере. 
Тарифы должны: 
1.соответствовать структуре и стоимости услуг; 
2.быть гибкими, реагировать на технические изменения по мере развития услуг; 
3.быть по возможности простыми, ясными и легко понимаемыми для клиентов; 
4.отражать географические условия и административное деление страны; 
5.избегать  чрезмерного  фаворизирования  или  дискриминации  в  отношении 
различных групп абонентов; 
6.обеспечить стабильность предоставления услуг в долгосрочном плане; 
7.вести к оптимальному спросу на услуги и к оптимальному пользованию услугами. 
  Одна  из  основных  задач  рекомендаций  по  реформе  тарифной  структуры – это 
генерирование достаточных доходов для достижения условий, в которых компании GSM 
Kazakhstan сможет  финансировать  инвестиции  из  своих  собственных  операций.  Как  уже 
сказано, Казахстану необходимо генерировать доходы от услуг сотовой связи порядка 417 
млн.долларов  и 1562 млн.долларов  в  год,  если  оно  хочет  достичь  поставленных 
политических  задач  в  области  расширения  и  модернизации  сети.  В 1999 году  эти 
поступления  равнялись  только 18,5 млн.,  но  должны  вырасти  по  мере  роста  доходов 
абонентов. Помимо этого, ввиду трудностей в определении реального соотношения между 
тенге  и  твердой  валютой,  эта  цифра  может  быть  далеко  не  точной.  Существует 
положительная  связь  между  тарифной  структурной,  генерирующей  достаточные 
поступления  и  тенденции  к  инвестированию,  что  в  свою  очередь  расширяет  источники 
доходов. Учитывая, что при существующей тарифной структуре нет никаких поступлений 
от местных разговоров, составляющих большую часть трафика, и не возможность  извлечь 
достаточные доходы из международного трафика, и не возможность извлечь достаточные 
доходы  из  международного  трафика  (наиболее  прибыльного)  ввиду  отсутствия 
мощностей  и  низких  тарифов,  ясно,  что  новая  рекомендуемая  структура  должна  быть 
совершенно  иной.  Во-первых,  доходы  должны  увеличиваться  в 4-6 раз  в  неизменных 
ценах.  Как  только  мощности  будут  увеличены  и  сеть  получит  новых  абонентов,  доходы 
увеличатся  еще  больше.  В  неизменных  ценах  доходы  будут  продолжать  расти  по  мере 
снижения обменного курса к более реальному уровню. По рекомендуемой методике у нас 
в Казахстане невозможно сделать прогноз безошибочно. Этому есть несколько причин: 
 
Казахстан  находится  в  первой  фазе  перехода  от  централизованно  планируемой 
экономики к рыночной; 
 
инфляция  в  Казахстане  на  сегодня  очень  высока,  в  такой  ситуации  какая-либо 
точность прогнозирования невозможна; 
 
очень трудно определить реальный обменный курс тенге к твердой валюте, также 
трудно предсказать его будущие тенденции. 
  Но  один  факт,  связанный  с  тарифами  в  Казахстане,  дает  нам  возможность 
взглянуть положительно на успех инвестиционной программы. Это тот факт, что тарифы, 
по  крайне  мере  диапазон  неизменных  цен,  должны    быть  основаны  на  себестоимости.  
Даже если сегодняшняя стоимость (и, следовательно, тарифы) очень низка по сравнению с  
Центральной Европой, применение тарифов, основанных на стоимости, дает возможность 

реагировать на изменение такого рода. Важно анализировать стоимость должным образом 
и  анализировать  вытекающие  изменения  тарифов  на  регулярной  основе,  что  в 
сегодняшних  условиях  гиперинфляции  жизненно  важно.  В  настоящее  время  при 
утверждении  региональных  тарифов  применяется  именно  такой  метод.  Тарифы  в 
зависимости от фактической себестоимости анализируется и пересматривается постоянно. 
  Операторы  сотовой  связи,  состоящие  в  госреестре  субъектов  рынка,  занимающих 
доминирующее  или  монопольное  положение,  с  уведомлениями  о  предстоящем 
повышении тарифов на услуги сотовой связи не обращались [3] 
Причина  столь  незначительного  проникновения  мобильной  связи  в  относительно 
богатом Казахстане - высокие тарифы. Если «КаР-Тел» время от времени снижает цены на 
свои услуги, то тарифы «GSM Казахстан» остаются без изменения. Хотя время от времени 
«GSM  Казахстан»  проводит  различные  акции,  даря  всевозможные  «бонус-единицы»  и 
делая  скидки  на  голосовые  сообщения.  Хотя  в  начале  этого  года  компания «GSM 
Казахстан»  произвела  значительные  изменения  в  своей  тарифной  политике,  снизив 
стоимость разговоров для всех своих абонентов и введя посекундный биллинг.  
В  данный  момент  в  республике  сравнительно  небольшое  число  операторов  связи. 
Сегодня  действует  шесть  операторов:  три  в  стандарте GSM - GSM Kazakhstan (с 
торговыми  марками K'Cell и Activ), «КаР-Тел» (Beeline и K-Mobile) и Mobile Telecom 
Service (NEO); три в стандарте CDMA - «Алтел» (Dalacom и Pathword), «Мобайл Телеком 
Сервис» («Жаршы»)  и  компания Nursat (торговая  марка Excord). Хотя,  на  самом  деле,  в 
большинстве  своем  рынок  сотовой  связи  поделен  между  тремя  крупнейшими 
операторами: GSM Kazakhstan (абонентская  база  около 3,5 млн.  человек), «КаР-Тел» 
(более 4 млн. пользователей) и «Алтел» (500000 абонентов).  
Однако  приведенные  выше  данные  относительно  количества  абонентов  можно 
поставить  под  сомнение,  так  как  в  статистике  не  учитывается  тот  фактор,  что  у  одного 
пользователя  может  быть  два  и  более  номеров  даже  одного  оператора  связи.  А  значит, 
нельзя с полной уверенностью заявлять, что количество проданных сим-карт равно числу 
подключенных абонентов. 
По  официальной  информации,  в  республике  зарегистрировано  более 6 млн. 
пользователей  мобильной  связи,  или 46% населения  республики.  По  моему  мнению,  к 
2009  году  абонентская  база  вырастет  до 7,5 млн.  человек.  На  мой  взгляд,  количество 
абонентов  превысит  ожидания,  если  учитывать  рост  потребителей  сотовой  связи  в 
прошлом  году.  Так,  по  данным  исследования,  проведенного  компанией ICT-Marketing, в 
2006  году  количество  абонентов  только  среди  взрослого  населения  было 30%, но  уже  в 
конце 2007 года оно превысило 45%. 
Данный вопрос не актуальный, так как тарифы крупных операторов сотовой связи, а 
именно  ТОО «GSM Казахстан  ОАО  «Казахтелеком»  и  ТОО  «Кар-Тел»  остаются 
относительно  высокими,  считают  в  агентстве.  Сектор  сотовой  связи  является  наиболее 
динамично растущим сегментом телекоммуникационного рынка РК. Уже сегодня прирост 
всего телекоммуникационного рынка Казахстана на 55% определяются приростом рынка 
мобильной  связи  и,  в  будущем  это  влияние  будет  увеличиваться.  Потенциал  развития 
данного  рынка  в  республике  очень  высок  и  значительно  превышает  потенциал  развития 
фиксированной связи (таблица 1) 
Данный вопрос не актуальный, так как тарифы крупных операторов сотовой связи, а 
именно  ТОО «GSM Казахстан  ОАО  «Казахтелеком»  и  ТОО  «Кар-Тел»  остаются 
относительно  высокими,  считают  в  агентстве.  Сектор  сотовой  связи  является  наиболее 
динамично растущим сегментом телекоммуникационного рынка РК. 
Уже  сегодня  прирост  всего  телекоммуникационного  рынка  Казахстана  на 55% 
определяются  приростом  рынка  мобильной  связи  и,  в  будущем  это  влияние  будет 
увеличиваться.  Потенциал  развития  данного  рынка  в  республике  очень  высок  и 
значительно превышает потенциал развития фиксированной связи.  
 

Таблица 1 – Тарифные планы на сотовую связь в Республике Казахстан на 2009г. 
 
 
 
На сегодняшний день расценки на исходящие звонки сотовых операторов в формате 
GSM  на  сотовые  номера  составляют  примерно $0,20, на  сотовые  номера    абонентов 
других  компаний  или  городские  номера — до $0,40 за  минуту;  шаг  биллинга 10 с. 
Крупнейшим  оператором  услуг  сотовой  связи  в  РК  является GSM-оператор GSM-
Kazakhstan (брэнды  К’Cell  и Activ). Также  на  рынке  представлены  такие  операторы  как 
Алтел (программа Тумар) и K-Mobile (ТОО "КаР-Тел"). 
Выводы 
В  ближайшее  время  не  рассматривается  возможность  внесения  изменений  в  уже 
действующие  тарифные  планы  в  сторону  повышения.  Не  исключая  того,  что  в 
долгосрочной  перспективе  компании  будут  пересматривать  свои  тарифные  планы. 
Решение  будет  зависеть  от  экономической  ситуации.  В  период  экономического  роста 
значительная часть потребителей перенесла расходы на сотовую связь к расходам первой 
категории. Поэтому незначительное повышение тарифов вряд ли приведет к сокращению 
потребления.  
В последнее время часть потребителей сокращают длительность разговоров, а свою 
потребность в общении удовлетворяют посредством SMS-сообщений. Это связано с тем, 
что многие компании сокращают свои расходы. И одной из первой статьей оптимизации 
стала частичная оплата услуг мобильной связи сотрудников. А повышение тарифов будет 
только способствовать этому. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1.
 
Социально-экономическое  положение  Казахстана  (январь-июнь 1995г.)  М., //Азия – ЭЖ, 
1995, с.164-193. 
2.
 
Статистический  бюллетень:  О  социально – экономическом  положении  Республики 
Казахстан. Алматы //Госкомстат РК, Казинформцентр, 1995. 
3.
 
Агентство  РК  по  информатизации  и  связи //Алматы,  Статистический  сборник, 2008, №7, 
54с.  
 

УДК 361.762.21 
 
Сейтхан Салтанат - соискатель (Шымкент, ЮКГУ) 
 
ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ НЕФТЯНОЙ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ 
 
Для  того,  чтобы  вывести  казахстанскую  экономику  из  кризиса,  обусловленного 
развитием  мирового  финансового  кризиса,  и  обеспечить  ее  рост,  прежде  всего, 
необходимо  увеличить  объемы  продаж  товаров  и  услуг,  производимых  именно 
казахстанскими предприятиями и организациями, причем как на зарубежных рынках, так 
и  на  внутреннем.  В  условиях  конкуренции  импортных  товаров,  которыми  насыщен 
внутренний  рынок,  и  тех  высоких  требований,  которые  предъявляют  рынки  внешние, 
упор должен делаться на обеспечение конкурентоспособности продукции отечественных 
предприятий  и  организаций.  Главным  конкурентообразующим  фактором  является 
качество продукции, оно играет ключевую роль в достижении основных рыночных целей 
предприятия.  Именно  поэтому  в  современной  мировой  практике  широкое 
распространение  получил  подход  к  пониманию  качества  как  главного  стратегического 
объекта управления на предприятии. 
В  настоящее  время  рост  экономики  Казахстана  обеспечивается  в  основном  за  счет 
экспорта  исчерпаемых  сырьевых  ресурсов,  главным  образом  нефти.  Однако  добиться 
необходимого  экономического  роста  только  этим  путем  невозможно.  Падение  мировых 
цен  на  нефть  усугубило  экспортную  ситуацию  Республики  Казахстан  и  отрицательно 
сказалось  на  реализации  нефтяных  проектов.  С  начала 90-х  годов  мировые  цены  на 
"жидкое  золото"  колебались  в  промежутке  от 12 до 25 долл.  за  баррель.  В 1998г.  цены 
были близки к минимальной отметке, временами опускаясь ниже 10 долл. за баррель, что 
является самым низким показателем за последние 25 лет. 
В  этих  условиях  необходимо  в  первую  очередь  решать  проблемы,  связанные  с 
качеством  продукции  нефтепереработки,  так  как  ориентация  экономики  Республики 
Казахстан на экспорт сырой нефти не позволит решить проблему валютных поступлений 
в  доходную  часть  республиканского  бюджета.  Рассмотрим  ситуацию,  сложившуюся  в 
нефтеперерабатывающем комплексе республики. 
Переработка  нефти  в  Казахстане  сосредоточена  на  трех  заводах  суммарной 
мощностью 20,4 млн.  т.  Получивший  свое  развитие  в  советскую  эпоху,  казахстанский 
нефтеперерабатывающий  сектор  был  разработан  и  технически,  и  экономически  как 
составная  часть  нефтяной  промышленности  Советского  Союза.  Поэтому  в  республике 
недостаточно  развито  производство  авиационного  бензина,  зимнего  дизельного  топлива, 
смазочных  масел;  потребность  в  последних  обеспечивается  полностью  за  счет  импорта, 
как из стран СНГ, так и дальнего зарубежья. Все три завода работают по топливной схеме 
переработки нефти. 
В  структуре  производства  и  потребления  республики  значительно  больший 
удельный вес занимают тяжелые остаточные нефтепродукты. Выход светлых близок к их 
потенциальному  содержанию  в  нефти (48-49%), что  указывает  на  низкое  использование 
вторичных  процессов  глубокой  переработки  нефти.  Глубина  переработки  нефти  (отно-
шение  светлых  продуктов  к  объему  переработки  нефти)  составляет  около 55% на 
Атырауском нефтеперерабатывающем заводе, 65% - на заводе "Шымкентнефтеоргсинтез" 
(ШНОС) и только на Павлодарском НПЗ - около 77%. Для сравнения, этот показатель на 
НПЗ промышленно развитых стран составляет 75-80% (в США - около 90%). 
Казахстан более чем на 50% зависит от России в отношении поставок сырой нефти 
на  свои  нефтеперерабатывающие  предприятия.  Шымкент  и  Павлодар  получают 
западносибирскую нефть по трубопроводу из Омска (Россия) в Чарджоу (Туркменистан). 

ШНОС  обычно  работает  на 75% на  западносибирской  смеси  и  кумкольском  сырье 
(Кумкольское месторождение в центре Казахстана связано ответвлением с магистральным 
трубопроводом).  Павлодар  на 100% зависит  от  западносибирской  нефти.  Атырауский 
завод - единственный,  работающий  исключительно  на  казахстанском  сырье  (из 
Мангышлака, Тенгиза, Мартыши). В условиях распада Союза, снижения добычи нефти на 
западносибирских  месторождениях,  непроплат  из  Казахстана  в  Россию  вопрос 
обеспечения  нефтью  Павлодарского  и  Шымкентского  заводов  приобрел  критический 
характер, они неоднократно полностью останавливались из-за отсутствия сырья. 
Так,  из-за  дефицита  сырья  объемы  переработки  нефти  на  Павлодарском  НПЗ 
неуклонно снижались: в 1998 г. завод переработал около 26% объема переработки 1991 г. 
В то же время этот завод, построенный в 1978 г., является самым технически мощным в 
Казахстане и одним из лучших в бывшем СССР, имеет высокую степень конверсионной 
мощности схемы рафинирования и передовую схему переработки. 
Хорошее техническое состояние Павлодарского НПЗ, наличие установок вторичной 
переработки нефти обусловливает богатый ассортимент и высокое качество выпускаемой 
продукции. При нормальной загрузке завода (4,5 млн. т) его рыночная доля оценивается в 
55-60%  выпускаемого  в  стране  бензина,  около 50% керосина,  около 40% дизельного 
топлива. 
Павлодарская  область  является  наиболее  промышленно  развитой  в  республике: 
казахстанский  север  изолирован  от  внутренней  энергетической  системы  и  главным 
образом  зависит  от  российской  энергии  и  поставок  энергетических  продуктов.  Через 
развитие  перерабатывающих»  мощностей  область  может  достичь  энергетической 
независимости. Как бы то на было, российские НПЗ в  Омске, Орске, Уфе и Волгограде, 
связанные  с  республикой  трубопроводами  и  железной  дорогой,  конкурируют  с 
республиканскими НПЗ в северной части страны. Конкуренция со стороны Омского НПЗ, 
расположенного  в 350 км  от  Павлодара  на  российско-казахстанской  границе,  оказывает 
сильное  влияние  на  деятельность  Павлодарского  НПЗ.  Цены  на  нефтепродукты  на 
последнем  сильно  зависят  от  цен  Омска,  где  мощности  по  переработке  сырой  нефти 
составляют 30 млн. т в год, что в 4 раза превышает мощности Павлодара, и перспективы 
поставок надежны. 
"Шымкентнефтеоргсинтез", второй завод, зависящий от поставок западносибирского 
сырья, построен в 1985 г., имеет мощность переработки 7,7 млн. т в год и вырабатывает 
48% мазута, потребляемого в стране. Шымкент расположен вблизи территорий высокого 
потребления нефтепродуктов и большого спроса на моторное и потребительское топливо 
(т. е. бензин, керосин и мазут). 80% потребителей Шымкентского НПЗ составляют южные 
области  Алматы,  Жамбыла  и  Кызылорды.  Завод  также  удовлетворял  спрос  на  основные 
нефтепродукты в соседних Кыргызстане и Узбекистане. 
Шымкент соединен трубопроводом с Кумкольским месторождением и имеет доступ 
к железнодорожной сети. Изредка конденсаты поступают из Узбекистана. В 1993-1994 г. 
ШНОС  начал  использовать  для  переработки  вместо  западносибирской  смеси  местную 
нефть,  поставляемую  трубопроводом  из  Кумкольского  месторождения  или  по  железной 
дороге  из  Жанажола.  Осложняющим  фактором  при  поставках  кумкольской  нефти  явля-
ется то, что две трети трубопровода, соединяющего Кумколь с Шымкентом, принадлежит 
системе  трубопроводов  из  Орска  на  юг.  Если  вход  вязкой  кумкольской  нефти  превысит 
30%  общего  потока  в  любое  время,  в  системе  произойдет  повреждение  или  даже 
техническая поломка. Транспортные ограничения заставляют производителей в Кумколе 
сдерживать  свою  добычу.  При  перевозке  железнодорожным  транспортом  также 
возникают  проблемы:  часто  случаются  задержки,  наблюдается  дефицит  подходящих 
баков и вагонов. 
Высокое  содержание  светлых  компонентов  в  Жанажольской  нефти,  в  малых 
количествах  поставляемой  на  завод,  делает  возможным  производство  бензина.  Но 
содержащиеся в ней сульфур и парафин наносят вред оборудованию завода. 

НПЗ пострадал от изменения качества сырья. Когда завод перерабатывал в основном 
западно-сибирскую нефть, выход керосина хорошего качества и дизельного топлива был 
высок.  Для  получения  тех  же  результатов  с  использованием  Кумкольской  нефти  заводу 
понадобятся  специальное  дополнительное  оборудование  и  реагенты.  К  сожалению,  для 
таких покупок не хватает средств, и производство керосина на заводе упало. 
Сегодня ШНОС предпринимает шаги по улучшению положения с загрузкой сырьем 
как по объему, так и по качеству. Так, в условиях, когда Актюбинская нефть отгружается 
в  Китай,  компания  сумела  заключить  договор  на  поставку  нефти  с  Тенгизского 
месторождения.  А  выплата  задолженности  "Сургутнефтегазу"  позволила  возобновить 
подачу западносибирской нефти по нефтепроводу Омск-Павлодар-Шымкент. 
Для  увеличения  выхода  светлых  продуктов  до 70-80% на  заводе  разработан 
инвестиционный план реконструкции и внедрения современных технологий на сумму не 
менее 150 млн. долл. 
И  все  же  самая  проблематичная  ситуация  сложилась  на  Атырауском  НПЗ.  При 
нормальной  загрузке  всех  трех  заводов  Атырауский  НПЗ  с  годовой  мощностью 
переработки 5,2 млн. т обеспечивает 14% потребностей Казахстана в автобензине, 22% в 
дизельном  топливе  и 35% в  топочном  мазуте.  В 1997 г.  из-за  снижения  объемов 
переработки  вследствие  дефицита  сырья  на  Павлодарском  НПЗ  и  ШНОС-е  завод 
обеспечивал 25% потребности республики в автобензине, 45% в дизельном топливе и 42% 
в топочном мазуте. В последнее время продукция завода не находит сбыта из-за низкого 
качества и конкуренции со стороны российских производителей. 
На  предприятии  действуют  такие  вторичные  процессы,  как  каталитический 
риформинг,  замедленное  коксование,  прокалка  нефтяного  кокса.  Технология  завода 
позволяет  производить  лишь  неглубокую  переработку  нефти.  Сооруженный  в 1945 г. 
завод  является  самым  затратным  из  трех.  Устаревшие  установки,  отсутствие 
автоматизированных  систем  управления  технологическими  процессами  не  позволяют 
обеспечить  глубину  переработки  более 50%. Объем  выбросов  углеводородов  превышает 
13 тыс. т, фенола - 8, сернистого ангидрида - около 3 тыс. т в год. 
Атырауский  завод  получает  сырье,  содержащее  парафин,  и  исторически  имел 
проблемы  с  вредными  и  коррозийными  примесями  серы  в  каспийской  нефти  (именно 
поэтому  основные  инвестиции  на  Тенгизе  вкладываются  в  десульфуризацию  и 
демеркаптанизацию  сырой  нефти).  Все  эти  проблемы  в  целом  обусловливают  высокую 
себестоимость  и  низкое  качество  товарных  нефтепродуктов  Атырауского  НПЗ.  Так,  не 
подвергающийся  гидрообессериванию  мазут  имеет  низкий  спрос  на  мировом  рынке  и 
используется лишь в качестве сырья для производства светлых нефтепродуктов. 
Таким  образом,  продукты  нефтепереработки  в  республике  производятся  в 
ограниченном  объеме  и  низкого  качества.  Отсутствуют  современные  мощности  по 
выпуску реактивного топлива, не налажено производство масел, продуктов органического 
синтеза.  Представляется,  что  главная  причина  слабой  и  неритмичной  работы  НПЗ - 
отсутствие увязки добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья. 
Для  эффективного  функционирования  нефтяного  комплекса  и  повышения  качества 
продукции  нефтепереработки  крайне  важным  является  создание  заинтересованности  в 
соединении  усилий  предприятий  по  добыче  нефти,  ее  переработке  и  сбыту  в  целях 
экономии  на  издержках  производства  и  внедрении  новых  технологий.  Одной  из  форм 
обеспечения  такой  взаимной  заинтересованности  является  образование  вертикально 
интегрированных  нефтяных  компаний  (ВИНК)  в  виде  акционерных  обществ  или 
товариществ с подключением предприятий транспорта и нефтепродуктообеспечения. 
Под вертикальной интеграцией понимается сочетание в рамках единого предприятия 
двух  или  нескольких  последовательных  стадий  процесса  производства  и/или 
распределения  продукции,  которые  при  иных  условиях  разделены.  Для  нефтяной 
промышленности  эти  стадии  включают  разведку  и  добычу  нефти  и  газа,  их  транспор-
тировку,  переработку,  нефтехимическое  производство  и  маркетинг.  Вертикальная 

интеграция  является  признанной  в  мире  эффективной  формой  организации  в  нефтяной 
промышленности. Приблизительно 15% крупнейших американских компаний, входящих в 
список "Форчун-500", являются сильно вертикально интегрированными. В их числе и все 
крупнейшие нефтяные корпорации. 
В настоящее время в мире насчитывается более 800 нефтяных компаний. Большую 

жүктеу/скачать 5,71 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: