Казахи евразии: история и культура сборник научных трудов

 
174 
 
8. Соловьев С.М. Сочинения. М.: Наука, 1991. Кн. 7. ТТ. 13-14. 701 с. 
9. Стенографические отчеты / Гос. дума, третий созыв, сессия вторая. СПб: 
Государственная типография, 1908-1909. 
10. Сужиков  Б.М.  Казахская  политическая  элита  и  трансформация 
этнической тождественности на рубеже ХIХ-ХХ вв. в зарубежной историографии 
//  Казахстан  в  начале  ХХ  века:  методология,  историография,  источниковедение. 
Алматы: Типография УД Аппарата Президента РК, 1993. Вып. 1. С. 82-95. 
11. Тлепов  Б.А.  Империализм  и  демократия  в  традиционном  казахском 
обществе // Кенесары Қасымұлы. Алматы, 2003. С. 252-257. 
12. ЦГА РК. Ф. И-17. Оп. 1. Д. 1. 
13. ОlcottM.B. TheKazakhs. Stanford, 1987. 341 p. 
 
 
 
УДК 39 (574) 
 
С.Н. Мамытова 
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова, 
Павлодар, Казахстан 
 
НЕКОТОРЫЕ ИТОГИ РАБОТЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ 
МЕЖЭТНИЧЕСКОГО СОГЛАСИЯ И ТОЛЕРАНТНОСТИ  
В ПАВЛОДАРСКОМ ПРИИРТЫШЬЕ 
 
В статье представлены результаты исследований автора в области межэтнических 
отношений  в  историческом  измерении.  Исследования  проведены  на  основе  историко-
этнографических  материалов,  собранных  в  Павлодарском  Прииртышье.  Раскрыта  роль 
Ассамблеи народа Казахстана в укреплении национальной идентичности. 
Ключевые  слова:  историко-этнографические  исследования,  национальная 
идентичность, толерантность, Ассамблея народа Казахстана. 
 
 
S.N. Mamytova 
Toraighyrov Pavlodar State University, 
Pavlodar, Kazakhstan 
 
RESULTS ON ACTIVITY ON STRENGTHENING OF THE 
INTERETHNIC CONSENT AND TOLERANCE IN THE PAVLODAR REGION 
 
The  article  deals  with  the  results  of  the  authors  researches  in  the  field  of  relations 
between ethnos in the historical measuring. The researches have been conducted on the basis of 
historical-ethnographic  materials  collected  to  Pavlodar  of  Irtysh  region.  The  role  of  the 
Assembly of People of Kazakhstan is exposed in strengthening of national identity. 
Keywords: historical-ethnographic researches, national identity, tolerance, the Assembly 
of People of Kazakhstan. 
 
В  деле  укрепления  национального  суверенитета  Казахстана  важно 
учитывать интересы всех этносов, проживающих в стране. Нарастание тенденции 
культурной  самоидентификации  этносов  началось  с  момента  провозглашения 

 
175 
 
Республикой  Казахстан  независимости.  Сейчас,  когда  созданы  условия  для 
развития  культурных  потребностей  всех  этносов  в  республике,  на  повестке  дня 
стоит  вопрос  об  укреплении  национальной  идентичности  и  единства  народа 
Казахстана.  Это  продиктовано  как  внутренними  этнополитическими  факторами, 
так  и  мировыми  процессами:  глобализацией, геополитическим  и экономическим 
кризисом. 
Огромный  вклад  в  сохранение  единства,  мира,  стабильности  в  стране, 
безусловно,  вносит  Президент  Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаев.  Он  ведет 
твердую, последовательную этнополитику в интересах всех граждан республики, 
независимо  от  происхождения  и  веры,  постоянно  призывает  народ  крепить 
доверие  и  единство.  В  Послании  «Нурлы  жол  –  путь  в  будущее»  Президент 
отмечает:  «Чтобы  пройти  глобальный  экзамен  на  зрелость,  мы  должны  быть 
сплоченными. Быть толерантными друг к другу!» [2, с. 4]. 
Президент  страны  неоднократно  подчеркивал,  что  именно  толерантность 
является  основой  казахстанской  модели  межэтнического  поведения.  Само 
понятие «толерантность» до сих пор вызывает неоднозначную оценку в обществе 
и  находится  в  центре  внимания  многих  ученых  -  философов,  политологов, 
психологов,  социологов,  историков.  «Толерантность»  дословно  переводится  с 
латинского языка как терпимость, снисходительность к кому-либо. Мы не можем 
согласиться  с  такой  трактовкой.  Поскольку  слово  «терпимость»  больше 
воспринимается  как  вынужденное  смирение.  На  наш  взгляд,  толерантность 
подразумевает  искренность,  внутреннее,  духовное  убеждение  в  возможности 
существования  другого  мнения,  другой  культуры  и  уважительное  отношение  к 
ним. 
Для  измерения  степени  разделения  ценности  толерантности  среди 
различных  социальных  и  этнических  групп  в  одном  из  приграничных  регионов 
Казахстана, Павлодарском Прииртышье, членами научно-экспертной группы был 
проведен  ряд  социологических  исследований,  последнее  из  которых  показало: 
66%  от  общего  числа  опрошенных  считают,  что  в  регионе  отношения  между 
этносами  спокойные  и  бесконфликтные.  Достаточно  высокий  уровень 
толерантности павлодарцев был выявлен также в ходе историко-этнографических 
экспедиций:  «Павлодарское  Прииртышье  –  территория  толерантности»  (август, 
2014 г.), «Ұлы Дала Елі» (сентябрь, 2016 г.). 
Результатом  экспедиций  стал  сбор  богатейших  материалов  о 
межэтническом  взаимодействии  на  территории  Павлодарского  Прииртышья. 
Практически  все  аулы,  села  здесьимеют  смешанное  население,  состоящее  в 
основном  из  казахов  и  переселившихся  в  край  еще  в  XVIII  –  начале  XX  вв. 
русских  и  украинцев.  Пик  их  переселения  пришелся  на  период  Столыпинской 
аграрной реформы начала XX в. Не романтика, не жажда приключений позвала их 
в  дорогу,  а  нужда,  беспросветная  нищета  и  отсутствие  земли.  Так,  например,  в 
1914  г.  у  оз.  Чаган  в  местечке  под  названием  Карашилик  появились  первые 
переселенцы  в  современном  Успенском  районе,  образовалась  д.  Богатырь. 
Тавричане  из  Херсонской  губернии  поселились  в  живописном  месте,  вблизи 
Чалдайского соснового бора и основали д. Галкино (по имени Семипалатинского 
генерал-губернатора  Николая  Галкина,  который  дал  дозволение  заложить  здесь 
деревню). Так возник целый ряд деревень, которые уже отметили свой 100-летний 
юбилей.  С  огромной  благодарностью  говорят  старожилы  этих  деревень  о 
гостеприимных казахах, преподавших им уроки жизни в условиях Степного края. 

 
176 
 
Все  жители  Павлодарского  Прииртышья,  независимо  от  национальной 
принадлежности, прошли через политические перипетии XX в.: годы революций 
и  гражданской  войны,  коллективизацию,  индустриализацию,  культурную 
революцию.  Не  миновала  Прииртышскую  землю  и  участь  стать  местом 
политической ссылки и депортации в период сталинских репрессий. В 1940-1941 
гг. на павлодарской земле появились первые депортированные народы из разных 
регионов  Советского  Союза:  немцы,  чеченцы,  ингуши,  балкарцы  и  др.  Их 
расселили практически по всем районам области. 
Крупные  этнодемографические  изменения  произошли  в  регионе  в  период 
освоения целины, а также в ходе интенсивной индустриализации края в  1950-е–
1960-е  гг.  Павлодарская  область  была  одной  из  пяти  областей  Северного 
Казахстана,  куда  ранней  весной  1954 г.  устремились  первые  эшелоны 
целинников, сельскохозяйственной техники, строительных материалов и составы 
с  транспортными  средствами.  Люди  ехали  из  Ярославля,  Ленинграда,  Москвы, 
Свердловска, Татарстана, Белоруссии и других регионов СССР. 
За  все  последующие  годы  на  территории  Павлодарского  Прииртышья 
сложилось сообщество разных этносов, культур и религий, находящихся в тесном 
взаимодействии.  Оно  проникло  во  все  сферы  бытия  –  язык,  образ  жизни  и 
мышления, менталитет. Взаимодействуя, консолидируясь, этносы на протяжении 
многих веков мирно трудятся, строят планы на будущее. 
Современная  история  этносов  и  их  межкультурной  коммуникации  тесно 
связана  с  деятельностью  Ассамблеи  народа  Казахстана  (АНК).  Это  важный 
институт гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений [3, с. 
154-155].  К  настоящему  времени  АНК  накоплен  20-летний  опыт  работы. 
Ассамблея получила международное признание и является брендом независимого 
Казахстана.  Тогда  как  в  ведущих  странах  мира  говорят  о  кризисе  мультикуль-
турализма, в Казахстане мультикультурализм приносит положительные результаты. 
Реализация  принципа  «Единство  в  многообразии»  является  основой  стабиль-
ности,  укрепления  национального  единства,  формирования  казахстанского 
патриотизма.  На  сегодняшний  день  более  130  этносов  считают  Казахстан  своей 
родиной, дружно живут и трудятся под общим шаныраком. Однако случающиеся 
периодически  провокации  требуют  неустанного  внимания  Ассамблеи  к 
межнациональным  проблемам  и  постоянного  совершенствования  проводимой 
работы.  Для  этого  у  Ассамблеи  имеется  большой  потенциал,  и  прежде  всего, 
наличие  конституционного  статуса.  Из  107  избранных  депутатов  Мажилиса  9 
человек были избраны от АНК. Это показывает, какие большие полномочия имеет 
АНК.  Председателем  АНК  является  сам  Президент.  Ежегодно  на  сессии  АНК 
Президент страны определяет новые задачи, дает старт новым проектам [1, с. 7]. 
АНК  Павлодарской  области  вносит  свою  лепту  в  укрепление 
национального  единства.  В  областном  центре  и  районах  успешно  действуют 
этнокультурные объединения, Дома Дружбы, Школа национального возрождения. 
Они проводят огромную работу по сохранению самобытной культуры этносов и 
укреплению мира, согласия, толерантности в обществе. 
Большую  роль  в  развитии  региона  играет  приграничное  положение  с 
Россией.  Это  привело  к  сложению  ряда  традиций,  таких как  взаимные  визиты  в 
дни  знаменательных  событий,  проведение  совместных  народных  праздников, 
творческий  обмен,  встречи  «за  круглым  столом»  по  вопросам  экономического  и 
культурного  сотрудничества.  В  2016  г.  в  Павлодаре  в  шестой  раз  прошел 

 
177 
 
традиционный 
международный 
молодежный 
этнокультурный 
форум 
приграничного  содружества  «Бірлік.  Единство.KZ».  Учитывая  то,  что  именно 
молодежь является одним из наиболее общественно активных слоев населения и 
стратегическим ресурсом перспективного развития страны, эта среда находится в 
центре  внимания  государственных  органов,  учебных  заведений,  общественных 
центров.  Основная  работа  по  формированию  толерантности,  национального 
единства  среди  студенческой  молодежи  в  Павлодарском  государственно 
университете  им.  С.  Торайгырова  осуществляется  Студенческой  Ассамблеей  и 
кафедрой Ассамблеи народа Казахстана. 
Кафедра  Ассамблеи  народа  Казахстана  была  открыта  1  марта  2014  г.  в 
целях  теоретико-методологического  обеспечения  преподавания  дисциплин, 
связанных  со  сферой  реализации  государственной  национальной  политики,  а 
также  развития  методологии  исследований  межкультурного  и  межэтнического 
взаимодействия.  С  целью  мониторинга,  оценки,  оказания  консультационных 
услуг  проводится  экспертный  обзор  событий  и  фактов,  связанных  с  текущим 
состоянием и динамикой в межэтнической сфере региона. Кафедра осуществляет 
работу  в  тесной  связи  со  студенческой  Ассамблеей,  библиотекой  народа 
Казахстана,  АНК  области  и  этнокультурными  объединениями.  По  обращению 
Совета по связям с религиозными объединениями при акиматах области и города 
представляет доклады по проблемам межконфессиональных отношений. 
Координация  работы  происходит  под  руководством  Научно-экспертного 
совета  и  Ассоциации  кафедр  АНК.  Один  раз  в  год  проходит  расширенное 
заседание  Научно-экспертного  совета  с  участием  Государственного  секретаря 
Республики  Казахстан  и  два  раза  в  год  –  заседания  Ассоциации  кафедр.  
II  заседание  прошло  в  Северо-Казахстанском  государственном  университете 
(г.  Петропавловск).  На  нем  были  обсуждены  проблемы,  опыт  работы  кафедр, 
выработаны  рекомендации  в  Министерство  образования  и  науки  Республики 
Казахстан по распространению общенациональной идеи среди молодежи. На базе 
кафедры  проводятся  научные  исследования  тем:  «Общена-циональная  идея 
«Мәңгілік  Ел»  как  интегрирующая  основа  этносоциальных  групп»; 
«Национальный  проект  «Большая  страна  –  Большая  семья»  как  инструмент 
конструирования 
казахстанской 
идентичности»; 
«Этнический 
inside: 
сравнительное  исследование  экономического  поведения,  социально-трудовой 
ментальности  этносов,  этническое  предпринимательство  в  Казахстане»; 
«Ассамблея  народа  Казахстана  Павлодарской  области:  исторический  опыт, 
актуальное  положение  и  перспективы».  По  результатам  исследований 
сотрудниками  кафедры  опубликовано  более  100  научных  статей,  учебных 
пособий  и  монографий.  Книга  «История  этнического  предпринимательства  в 
Казахстане»  в  республиканском  конкурсе,  организованном  «Қоғамдық  келісім» 
при  Администрации  Президента  Республики  Казахстан,  а  также  Министерстве 
образования  и  науки  Республики  Казахстан, вошла  в  пятерку  лучших трудов  по 
актуальным проблемам межэтнических отношений. Кафедра принимает активное 
участие  в  разъяснении  ценностей  общенациональной  идеи  «Мәнгілік  Ел».  По 
итогам  работы  кафедры  были  представлены  доклады  в  Центре  поддержки 
молодежных  инициатив,  в  Доме  Дружбы  для  этнокультурных  объединений,  а 
также в студенческих аудиториях. 
23  октября  2015  г.  в  Павлодарском  государственном  университете  им.  С. 
Торайгырова прошел единый урок Ассамблеи народа Казахстана для студентов и 

 
178 
 
магистрантов.  В  качестве  лекторов  выступили  председатель  Студенческой 
Ассамблеи  Смаилов  Рамиль,  заведующий  кафедрой  «Ассамблеи  народа 
Казахстана»  Мамытова  С.Н.,  а  также  гости  –  председатель  общественного 
объединения  «Лига  женщин  мусульманок  Павлодарской  области»,  член 
Ассамблеи  народа  Казахстана  Б.  Максилова,  председатель  координационного 
совета молодежных объединений АНК Павлодарской области Э. Паули. 
В  ходе  республиканской  экспедиции  «Ұлы  Дала  Елі»,  посвященной  550-
летию  Казахского  ханства,  были  собраны  уникальные  материалы  по  истории 
формирования  казахской  государственности,  а  также  проведены  беседы: 
«Мәңгілік  Ел  мұраты  -  ел  бірлігі»,  лекции-презентации  «Казахстанская  модель 
общественного  согласия  и  национального  единства  Н.А.  Назарбаева».  Важным 
результатом экспедиции является создание авторского документального фильма и 
подготовка Дневника, который экспонируется в Национальном музее. 
Кафедра Ассамблеи народа Казахстана организует диалоговые площадки с 
участием  ученых-экспертов  и  студенческой  молодежи  по  проблемам 
формирования национального единства и межэтнической толерантности. Ко Дню 
духовного согласия был проведен круглый стол на тему «Духовно-нравственные 
ценности  в  молодежной  среде».  В  работе  круглого  стола  приняли  участие 
заведующий кафедрой АНК, начальник отдела первого  управления прокуратуры 
Павлодарской  области  Серик  Алиев,  директор  центра  анализа  и  развития 
межконфессиональных  отношений  управления  по  делам  религий  Павлодарской 
области  Гульназ  Раздыкова.  Перед  собравшимися  выступили  представитель 
антитеррористического  комитета  при  комитете  национальной  безопасности  по 
Павлодарской  области  Аскар  Рахимжанов  и  известные  теологи  Жолдас  кажы 
Бертымуратов и Карлыгаш Кажымалик кызы. Докладчики рассказали о том, какая 
работа  проводится  в  Павлодарской  области  по  противодействию  экстремизму  и 
терроризму,  ознакомили  студентов  со  списком  запрещенных  по  решению  суда 
сект  и  течений,  подчеркнули  важность  приверженности  к  идеалам  мира, 
национального единства, межконфессиональной толерантности. 
В  рамках  празднования  Международного  дня  толерантности  (16  ноября) 
был  организован  Круглый  стол  на  тему:  «Толерантность  –  дорога  к  миру». 
Участники  высказали  свое  мнение  о  толерантности,  причинах  нетолерантного 
отношения со стороны отдельных групп населения, предложили рекомендации  о 
возможных путях и механизмах формирования толерантных установок. 
Отмечая  юбилеи  этнокультурных  объединений,  кафедра  принимала 
участие  в  фестивалях  карачаево-черкесского  и  кабардино-балкарского,  татаро-
башкирского,  корейского,  финно-угорского  искусства.  На  базе  кафедры  были 
проведены  брифинги  «Идентичность  и  единство:  опыт  деятельности 
этнокультурных  центров  области  в  реализации  национальной  идеи».  Кафедра 
выступала  на  разных  площадках  СМИ  в  поддержку  инициативы  внеочередных 
парламентских  выборов  в  стране,  организовывала  встречи  со  студенческой 
молодежью  по  проблемам  формирования  политико-правовой  культуры.  В  марте 
кафедра приняла участие в праздновании Дня благодарности и праздника Наурыз 
и презентации книг, подаренных Республиканским государственным управлением 
«Қоғамдық  келісім»  при  Президенте  Республики  Казахстан  за  высокие 
результаты  по  итогам  проводимой  работы  по  укреплению  казахстанской 
идентичности.  Можно  констатировать,  что  в  Павлодарском  государственном 
университете  им.  С.  Торайгырова  накоплен  большой  опыт  гармонизации 

 
179 
 
межэтнических отношений, что дает право утверждать, что  оно остается в числе 
лидеров  укоренения  толерантности  и  единства  –  важнейшего  направления  в 
жизни страны. Укрепление связей с аналогичными формированиями республики 
и  соседних  приграничных  регионов  России  на  основах  толерантности,  мира  и 
согласия,  безусловно,  создает  основы  для  динамичного  продвижения 
приграничных регионов в процветающее будущее. 
 
Список источников и литературы: 
 
1. Нурсултан  Назарбаев:  идея  мира  и  общественного  согласия.  Астана: 
Ақарман-медиа, 2010. 258 с. 
2. Послание  Президента  Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаева  народу 
Казахстана  «Нұрлы  Жол  -  путь  в  будущее»  (г.  Астана,  11  ноября  2014  г.)  // 
Сетевое  издание  «Zakon.kz».  URL:  http://www.zakon.kz/4667084-poslanie-
prezidenta-respubliki.html (дата обращения: 20.09.2016). 
3. Тугжанов  Е.Л.,  Кан  Г.В.,  Коробков  В.С.,  Шаяхметов  Н.У.  Ассамблея 
народа Казахстана: исторический очерк. Алматы: Раритет, 2010. 304 с. 
 
 
 
УДК 908 
 
Т.С. Мизимбаев 
Алтайский государственный педагогический университет, 
Барнаул, Россия 
 
БОРЬБА ЛИДЕРА АЛАШ-ОРДЫ А. БУКЕЙХАНОВА ЗА РАВНОПРАВИЕ 
КАЗАХОВ В РОССИЙСКОЙ ИМПРЕИИ В НАЧАЛЕ XX в. (В ВОПРОСЕ О 
ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ) 
 
В  статье  рассматривается  деятельность  одного  из  лидеров  движения  «Алаш-
Орда» Алихана Букейханова, направленная на получение  «права»  воинской повинности 
казахским  населением  наравне  с  другими  народами  империи.  Показано,  что  борьба  за 
право  воинской  повинности  для  казахов  была  тесно  связана  с  решением  земельного 
вопроса  в  пользу  коренного  населения  региона.  Вместе  с  тем  выявлен  ряд  причин,  не 
позволивших лидеру «Алаш-Орды» добиться успеха в данном вопросе. 
Ключевые  слова:  Алихан  Букейханов,  воинская  повинность,  Государственная 
Дума, «Алаш-Орда», Степной край. 
 
T.S. Mizimbaev 
Altay State Pedagogical University, 
Barnaul, Russia 
 
THE LEADER ALASH ORDA BUKEIKHANOV STRUGGLEFOR EQUALITY 
OF KAZAKHS OF THE RUSSIAN EMPIRE ON THE QUESTION OF 
MILITARY SERVICE (BEGINNING OF THE XX-TH CENTURY) 
 
The article discusses the activities of one of the leaders of the movement «Alash-Orda» 
Alikhan Bukeikhanov aimed at obtaining the  «right» conscription Kazakh population on a par 

 
180 
 
with  the  other  peoples  of  the  empire.  The  article  shows  that  the  struggle  for  the  right  to 
compulsory  military  service  for  the  Kazakhs  was  closely  associated  with  the  decision  of  the 
land question in favor of the indigenous population of the region. However, the article revealed 
a number of reasons, do not allow the leader of «Alash-Orda» to succeed in this regard. 
Keywords: Alikhan Bukeikhanov, conscription, the State Duma, «Alash-Orda», Steppe 
Region. 
 
А. Букейханов, один из лидеров движения «Алаш-Орда», уделял огромное 
внимание борьбе за предоставление воинской повинности казахскому населению. 
Воинская  повинность  –  одна  из  основополагающих  обязанностей  подданного-
гражданина  любой  страны.  Ее  нераспространение  на  казахское  население  было 
показателем слабой интегрированности степи с Российской империей. Одним из 
первых людей, осознавших трудность данной ситуации для казахов, стал Алихан 
Букейханов, который незамедлительно приступил к ее разрешению. 
Как  позже  признавался  сам  Букейханов  в  статье  в  одном  из  первых 
номеров  газеты  «Қазақ»  в  1913  г.,  преградами  на  пути  стал  закон  от  1834  г.,  а 
именно  42  статья  Устава  о  воинской  повинности,  которая  гласила:  «Население 
Туркестана,  а  также  казахи  Акмолинской,  Семипалатинской,  Уральской  и 
Тургайской областей освобождены от воинской повинности» [1, с. 78]. 
Безусловно,  первые  десятилетия  действия  устава  о  воинской  повинности 
были  благоприятными  для  народа,  особенно  после  многочисленных  войн  с 
Джунгарией  в  предшествующую  эпоху,  поставивших  вопрос  о  самом 
существовании  казахов  как  отдельного  этноса.  Однако  последующие  события,  а 
именно,  осуществление  реформ  1867-1868,  1886  и  1891  гг.,  следствием  которых 
стало  поэтапное  усиление  колонизации,  вылившееся  в  экспроприации  лучших 
земель у коренного населения в пользу того же казачества, отличительной чертой 
и  заслугой  которого  являлось  несение  воинской  повинности  на  окраинах 
Российской империи, отрицательно сказались на казахском населении. 
Земля  оказалась  государственной  собственностью  Российской  империи, 
регулированием  земельных  отношений  занимались  имперские  власти.  И,  как 
показала  дальнейшая  практика,  лишение  казахов  прав  на  собственные  земли 
открыло  широкие  возможности  для  заселения  территории  современного 
Казахстана  русскими  переселенцами,  которые  вытесняли  кочевников  на 
малопригодные земли. 
Например, генерал-губернатор Степного края Иван Надаров, на требование 
делегации  казахов,  насильственно  выселенных  с  исконных  родовых  земель, 
заявил:  «казахи никогда равноправия не получат, так как они наравне с другими 
не  несут  военную  службу»,  и  «казахская  земля  не  есть  собственность  казахов,  а 
государственная,  следовательно,  если  она  нужна  будет  государству,  то  будет 
отобрана у казахов по мере потребности» [1, с. 81]. 
Из  вышеуказанного  можно  сделать  вывод,  что  получение  воинской 
повинности  казахами  стало  одной  из  первостепеннейших  задач,  решив  которую 
можно  было  надеяться  на  изменения  в  земельном  вопросе,  обострившемся  к 
началу  XX  в.  Активную  деятельность  за  возврат  казахам  собственных  земель 
начал А. Букейханов, поскольку восстановление утраченной без видимой борьбы 
национальной  государственности,  по  его  глубокому  убеждению,  предполагало, 
прежде всего, наличие собственных территорий. 
В  то  же  время  восстановление  казахской  государственности  с  прежним 
Ханским  институтом  правления  он  считал  полным  анахронизмом.  Он  мечтал  о 

 
181 
 
построении  Казахского  демократического  государства  западного  образца,  о  чем 
упомянул в очерке «Киргизы» [3, с. 575-600]. Позже лидер «Алаш-Орды» в своих 
обращениях к предполагаемым союзникам заявлял, что среди алашординцев «нет 
стремлений к сепаратизму. Мы едины с великой демократической Федеративной 
Россией», «мы – западники. В своем стремлении приобщить народ к культуре мы 
не  смотрим  на  Восток...  Получить  культуру  мы  сможем...  через  Россию,  при 
посредстве русских» [2, с. 59]. 
А.  Букейханов  как  никто  другой  из  казахской  национальной  элиты 
осознавал, что при существующем самодержавном колониальном режиме казахам 
мирным путем не вернуть отнятые исконные земли и не добиться восстановления 
национальной государственности. По его убеждению, реальный путь к этой цели 
лежит  лишь  и  только  через  политическое  реформирование  самой  Российской 
империи:  преобразование  ее  из  самодержавия  в  федеративное  демократическое 
государство. Позже, в колонке газеты «Иртыш» он напишет: «Россия нуждается… 
в  коренных  преобразованиях,  которые  превратили  бы  ее  в  истинно 
демократическое  государство,  единственно  соответствующее  ее  социальной 
структуре» [1, c. 82]. 
Поэтому А. Букейханов принял единственное, на его взгляд, прагматичное 
и политически целесообразное решение объединиться с прогрессивными силами 
империи  в  лице  конституционно-демократической  партии.  В  1905  г.  грянула 
первая русская революция, и А. Букейханов, не без основания, возлагал большие 
надежды на законодательное восстановление прав казахов на собственные земли, 
в  связи  с  рескриптом  от  18  февраля  1905  г.  о  созыве  «доверием  народа 
облеченных людей» – Государственной Думы. 
А.  Букейханов  шел  на  выборы  с  целью  поднять  с  трибуны 
Государственной  Думы  самые  насущные  проблемы  казахов,  такие  как  возврат 
изъятых  у  них  родовых  пастбищ,  водопоев,  зимовок,  посевов,  покосов,  лесов  и 
признание  всех  земель,  занимаемых  казахами,  их  собственностью,  введение  во 
всем Степном крае земства (местного самоуправления), воинской повинности для 
казахов и многое другое. А. Букейханов на предвыборных встречах и собраниях 
со  своими  избирателями  обсуждал  именно  эти  вопросы  и  принял  их  как  наказ, 
поскольку  считал,  что  казахи  нуждаются  в  защите  своих  земельных  интересов.  
А  добиться  этого  можно  только при  наличии  Конституции  и  парламента  в  лице 
Государственной Думы. 
Следует  отметить,  что  во  время  работы  ІІІ  Государственной  Думы  
А.  Букейханов,  находясь  в  ссылке,  внес  данный  законопроект  на  рассмотрение 
через фракцию депутатов-кадетов. Лидер «Алаш-Орды» добивался формирования 
из  казахских  джигитов  добровольных  кавалерийских  полков,  причем  с 
самостоятельным  командованием.  То  есть  он  планировал  сформировать 
современную  казахскую  армию,  исходя  из  принципа  о  том,  что  армия  должна 
быть  организована  наподобие  казачьих  войск  с  самостоятельным  войсковым 
управлением. 
Параллельно  с  этим  он  в  1913-1917  гг.  на  страницах  газеты  «Қазақ» 
разворачивает  открытую  дискуссию  о  неизбежности  несения  казахами  воинской 
службы, также разъясняя удобство службы в кавалерийских войсках. 
В 
доработанном 
варианте 
«Устава 
о 
воинской 
повинности» 
предусматривалось  введение  воинской  повинности  не  только  для  казахов,  но  и 
для  всех  мусульманских  народов  России.  Однако  ІІІ  Государственная  Дума 
завершила  свою  работу,  так  и  не  приняв  законопроект  об  изменении  «Устава  о 
воинской повинности». 

 
182 
 
Вступление  Российской  империи  в  первую  мировую  войну  принесло  с 
собой  усиление  колониального  гнета,  выразившегося  в  повышении  размера 
налогов  и  введении  новых,  еще  больших  масштабов  изъятия  земель.  В  то  же 
время  данное  событие  вселило  надежду  в  представителей  национальной 
интеллигенции  во  главе  с  А.Н. Букейхановым  и  А. Байтурсыновым  на  то,  что 
будут  пересмотрены  вопросы  политики  в  отношении  Казахстана  и  в  воинской 
повинности  казахов.  Это  было  связано  с  тем,  что  в  случае  победы  в  войне  и 
участия казахов в ней как равноправной части империи можно будет осуществить 
идеи о создании национальной автономии. 
Так,  в  середине  августа  1915 г.  помощник  начальника  геодезического 
отделения  военно-топографического  отдела  Главного  Управления  Генерального 
Штаба  полковник  Свищев  совершил  поездку  в  Семипалатинскую  область.  В 
докладе,  представленном  начальнику  Азиатской  части  Главного  штаба  он  так 
высказался  о  возможности  призыва  киргиз  на  военную  службу:  «Нет,  конечно, 
никакого сомнения, что из киргиза, проводящего, кажется, большую часть своей 
жизни  верхом  на  лошади,  вышел  бы  хороший  кавалерист.  Было  бы  совершенно 
справедливо и киргиз привлечь к отбыванию воинской повинности, формируя из 
них  части  по  образцу  казачьих  или  иным  каким-либо  путем.  Тогда  и  среди 
окружающих  киргиз  русских  людей  (крестьян  и  казаков)  не  было  бы 
неудовольства  за  привилегии  киргиз,  и  Россия  получила  бы  новый  контингент 
людей для нашей армии» [4, с. 56]. 
Несмотря на огромные потери, понесенные в первые годы войны, данный 
вопрос  так  и  остался  открытым.  Причиной  этому  стали,  прежде  всего,  опасения 
по поводу начала нового восстания против колониальных властей. 
25  июня  1916  г.  был  опубликован  указ,  по  которому  «инородческое» 
мужское  население  Российской  империи  призывалось  на  работы  по  созданию 
оборонительных сооружений в районе действующей армии и на тыловые работы. 
Мобилизация  на  тыловые  работы  началась  летом  1916  г.  Тем  самым  царское 
правительство  хотело  освободить  массу  российских  солдат  и  рабочих  от 
устройства  оборонительных  сооружений  и  других  тыловых  работ,  заменив  их 
«реквизированными инородцами», как более покорной и дешевой рабочей силой. 
Предполагалась  реквизиция  из  Туркестана  и  Степного  края  более  500  тыс. 
джигитов. 
Для  А. Букейханова  и  его  сторонников,  а  именно  либерально-
демократической  интеллигенции,  стихийное  восстание  казахов,  вспыхнувшее 
сразу  после  объявления  указа,  стало  полной  неожиданностью.  Оно  усилило 
опасение  колониальных  властей  в  решении  вопроса  о  предоставлении  права 
сформировать собственные конные войска. 
Необходимо  подчеркнуть,  что  восстание,  стихийное  и  безоружное,  прямо 
противоречило  стратегии  движения  «Алаш».  Они  считали,  что  казахи  – 
подданные российского государства.  
Лидеры  движения  предлагали  отложить  призыв  казахов  на  тыловые 
работы,  осуществить  его  после  соответствующих  подготовительных  акций.  При 
этом  они  надеялись  в  случае  победоносного  окончания  войны  на  облегчение 
участи  своего  народа  и  создание  национальной  автономии.  Многие  из  них 
полагали  невозможным  сопротивление  практически  безоружного  народа 
современной,  технически  оснащенной  царской  армии.  Они  опасались,  что 
безоружный народ станет жертвой репрессивных мер правительства.  

 
183 
 
Как  трезвые  реалисты-прагматики,  деятели  движения  «Алаш»  не 
увлекались  голым  поверхностным  популизмом  и  национализмом  и  тем  более 
экстремизмом.  Этим  объясняется  мужественная  гражданская  позиция,  занятая 
ими вопреки господствовавшим в казахском обществе мнениям и настроениям. 
А. Букейханов,  А. Байтурсынов  и  М. Дулатов  опубликовали  в  августе  
1916 г. письмо-обращение «Гражданам Алаша», где они выступили с призывом не 
сопротивляться приказу российского правительства о призыве на военно-тыловые 
работы.  «Отказаться  от  этого  нельзя,  власть  нам  этого  не  простит,  она  на 
законных  основаниях  применит  репрессивные  меры.  В  степь  выйдут  войска  – 
народ  лишится  покоя, одинаково пострадают  и  люди,  и  скот,  нарушатся  основы 
уклада... Военное положение для народа равносильно катастрофе» [1, с. 85]. 
Последовавшая  за  восстанием  кровавая  расправа,  гибель  сотен  тысяч 
жителей Казахстана и Средней Азии подтвердили справедливость многих из этих 
опасений.  Алихан  Букейханов  –  лидер  движения  «Алаш-Орда»  -  осуществлял 
тактику  разумного  компромисса  с  колониальной  империей,  выдвигая  на  первый 
план  идею  выживания  народа,  сохранения  его  этнической  целостности.  Его 
борьба за предоставление воинской повинности являлась примером присутствия в 
казахской степи интеллигенции, способной бороться за права кочевого населения. 
 
Источники и литература: 
 
1. Аккулы С. Собиратель казахских земель // Мысль. 2013. №2. С. 78-85. 
3. Алаш  Орда:  сборник  документов.  Алма-Ата.:  Малое  издательство 
«Айкап», 1992. 192 с. 
2. Букейханов  А.  //  Формы  национального  движения  в  современных 
государствах: сб. науч. тр. СПб, 1910. С. 575-600. 
4. Котюкова  Т.  В.  Нераспространение  всеобщей  воинской  повинности  на 
народы  Туркестана:  «ограничение»  или  «привилегия»?  //  Электронный  научно-
образовательный 
журнал 
«История», 
2011. 
T. 
2. 
Вып. 
7. 
URL: 
http://history.jes.su/s207987840000172-8-2-ru (дата обращения: 13.04.2016). 
 
 
 
 
 

 
184 
 
УДК 930 
 
К.А. Моргунов 
НИИ истории и этнографии Южного Урала  
Оренбургского государственного университета,  
Оренбург, Россия 
 
УЧАСТИЕ КАЗАХСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРЖЬЯ В СОВЕТСКОМ 
СТРОИТЕЛЬСТВЕ В 1920-1930-е гг.
1
 
 
Политика коренизации местных советов лежала в основе советской национальной 
политики. В статье рассматривается деятельность советских и партийных органов власти 
по вовлечению в советское строительство казахского населения Оренбургской губернии 
(с 1934 г
.
 – области) в первые десятилетия советской власти. 
Ключевые  слова:  казахи  Оренбуржья,  коренизация,  советское  строительство, 
введение казахского языка в делопроизводство, аульные советы, раскрепощение. 
 
 
K.A. Morgunov 
Southern Ural History and Ethnography 
Research Institute of Orenburg state University, 
Orenburg, Russia 
 
ORENBURG KAZAKH POPULATION IN THE SOVIET CONSTRUCTION 
(1920-1930) 
 
The  policy  of  indigenization  of  the  local  councils  was  the  cornerstone  of  Soviet 
nationalities  policy.  The  article  discusses  the  activities  of  the  Soviet  and  party  authorities  for 
involvement in the Soviet construction of Kazakh population of the Orenburg province (1934 – 
region) in the first decades of Soviet power. 
Keywords:  Kazakhs  of  the  Orenburg  region,  indigenization,  Soviet  construction,  the 
introduction of Kazakh language in record-keeping, village councils, emancipation.
 
 
В  первые  годы  советской  власти  одним  из  приоритетных  направлений 
организации  органов  власти  на  местах  стало  образование  Советов  с  учетом 
особенностей 
национального 
состава 
населения, 
проживающего 
на 
соответствующих  территориях.  Осуществление  этого  принципа  нашло  свое 
отражение  и  в  Оренбургской  губернии.  Уже  16  апреля  1918  г.  на  заседании 
Оренбургского 
исполнительного 
комитета 
Советов 
основополагающим 
принципом  при  проведении  предвыборной  кампании  по  выборам  делегатов 
Первого Оренбургского губернского съезда Советов было определено проведение 
ее «исходя из национально-пропорциональных начал» [3, л. 17]. 
После  того,  как  декретом  ВЦИК  и  СНК  от  26  августа  1920  г.  была 
образована Киргизская АССР и на основании дополнительного положения к нему 
от  22  октября  1920  г.  в  состав  вновь  образованной  республики  была  включена 
Оренбургская  губерния,  центром  республики  стал  г.  Оренбург.  В  работе 
                                                 
1
 Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ и Правительством 
Оренбургской области научного проекта № 15-11-56002 а(р).
 

 
185 
 
Учредительного  съезда  Советов  Киргизской  АССР,  который  проходил  в 
Оренбурге  с  4  по  12  октября  1920  г.  приняли  участие  273  делегата,  в  том  числе 
128 казахов, 127 русских и 18 представителей других национальностей. В работе 
съезда принимал участие лидер движения «Алаш» А.Н. Букейханов [24, с. 134]. В 
1920-1921 гг. он недолгое время работал в Народном комиссариате земледелия, но 
после  смерти  жены,  Е.Я. Севостьяновой,  отошел  от  дел.  В  первый  президиум 
КирЦИК вошли С. Мендешев, А. Джангильдин, С. Сейфулин и другие [25, с. 7]. 
Первым  наркомом  просвещения  Киргизской  АССР  стал  А.  Байтурсунов. 
Сотрудниками 
Кирнаркомпроса 
были 
яркие 
представители 
казахской 
интеллигенции  М.  Дулатов,  М.  Джулдубаев,  И.  Омаров.  В  аппарате  КирЦИК 
работал М. Ауэзов. 
На  втором  съезде  Советов  Киргизской  АССР,  который  прошел  в 
Оренбурге с 4 по 10 октября 1921 г., присутствовали 231 делегат, в том числе 110 
русских по национальности и 78 казахов. 
Однако  при  осуществлении  задач  советского  строительства  в  районах  с 
преобладанием  национального  населения  органы  власти  столкнулись  с 
серьезными  трудностями,  которые  были  связаны,  прежде  всего,  с  культурной 
отсталостью, господством патриархального быта и общим консерватизмом. 
Для  осуществления  коренизации  советских  и  партийных  аппаратов 
требовались 
грамотные, 
специально 
подготовленные 
и 
разделяющие 
официальную  идеологию  работники  из  среды  национального  населения.  В  этой 
связи  особое  внимание  уделялось  подготовке  аппаратчиков  и  партийной 
номенклатуры  из  представителей  национального  населения.  Для  национальных 
кадров  проводились  специальные  партийные  недели,  открывались  политкурсы, 
созывались  партийные  и  беспартийные  конференции.  В  1920 г.  Киргизский 
институт народного образования начал подготовку учителей национальных школ 
первой ступени. На базе института было организовано повышение квалификации 
работников  государственного  аппарата  [25,  с.  8].  В  1921  г.  в  Оренбурге  был 
открыт  рабфак,  30%  слушателей  которого  составляли  казахи  [2,  с.  54]. 
Выпускниками рабфака стали выдающиеся казахские писатели Сабит Муканов и 
Габит Мусрепов. 
Увеличению  представительства  казахского  населения  в  управленческом 
аппарате  способствовало  проведение  в  1920-х  и  1930-х  гг.  широкомасштабной 
кампании по переводу делопроизводства на казахский язык. В январе 1921 г. СНК 
Киргизской  АССР  был  принят  декрет  «О  порядке  употребления  киргизского  и 
русского  языка».  Декрет  требовал  опубликования  законов  Киргизской  АССР, 
нормативных актов на казахском и русском языках. 
В  декрете  ВЦИК,  принятом  в  1924  г.,  отмечалось:  «В  целях 
приспособления  советского  аппарата  в  национальных  областях  и  республиках  к 
быту  коренного  населения  и  привлечения  последнего  к  активному  советскому 
строительству,  считать  необходимым  постепенно  переводить  делопроизводство 
всех  государственных  органов  или  отдельных  их  частей  на  соответствующие 
местные  языки…»  [1,  с.  82]. 
С  1  января  1924  г.  казахский  язык  вводился  в 
делопроизводство  во  всех  казахских  волостях  и  уездах  Киргизской  АССР.  В 
уездах  со  смешанным  населением  делопроизводство  водилось  с  1  июля  1924  г. 
параллельно на киргизском и на русском языках. Исключением оставалась только 
Оренбургская губерния, срок перевода в которой делопроизводства на казахский 
язык не указывался 
[22, с. 96]
.
 

 
186 
 
Жертвами 
проведения 
подобной 
политики 
оказались 
многие 
квалифицированные  русскоязычные  служащие,  которые,  в  соответствии  с 
постановлением  Народного  комиссариата  труда 
Киргизской  АССР
  от  5  августа 
1924  г.,  в  случае  незнания  казахского  языка  и  письменности  попадали  под 
сокращение и заменялись национальными кадрами [5, л. 224]. 
При КирЦИК была создана специальная Комиссия по введению киргизского 
языка  в  делопроизводство.  Подобную  комиссию  предписывалось  создать  и  при 
Оренбургском губисполкоме, хотя последний полагал, что создание в  г. Оренбурге 
отдельной комиссии является нецелесообразным, так как в состав губернии входили 
всего две казахские волости (Буртинская и Кумакская), где вся необходимая работа, 
по мнению оренбургских властей, уже была проведена. Но все же такой орган был 
создан. В постановлении губернской Комиссии по введению киргизского языка от 16 
февраля 
1924 г. 
указывалось 
на 
отсутствие 
необходимости 
перевода 
делопроизводства  на  казахский  язык  во  всех  губернских  учреждениях,  за 
исключением отдела ЗАГСа, уже имеющего в своем штате переводчика [8, л. 4]. 
Орским  уездным  исполнительным  комитетом  введение  делопроизводства 
на  казахском  языке  в  волостях  со  смешанным  населением  предполагалось 
осуществить  в  1925  г.  [7,  л.  6].  Особое  внимание  было  уделено  коренизации 
судебных  органов  в  волостях  с  преобладающим  казахским  населением.  Уже  в 
1924 г. делопроизводство в 13 судебных участках велось на казахском языке [7, л. 
88 об]. Проводилась работа по коренизации работников следственных органов, в 
связи с чем предполагалось постепенно перевести делопроизводство на казахский 
язык к 1925 г. в полном объеме [7, л. 6]. 
Тем  не  менее,  в  губернском  и  уездных  исполкомах  представительство 
казахского  населения  длительное  время  оставалось  незначительным.  Так,  по 
состоянию  на  1  января  1923  г.  из  35  сотрудников  Оренбургского  губисполкома 
был  только  1  казах  (остальные  –  18  русских,  14  украинцев  и  два  еврея).  В 
Оренбургском  уездном  исполнительном  комитете  состояли  2  представителя 
казахского  населения  (и  13  человек  –  русских).  Один  казах  трудился  в  Орском 
уисполкоме [4, л. 1]. 
Вместе с тем  уже к 1923 г. четко прослеживается тенденция привлечения 
национальных  кадров  к  деятельности  в  местных  органах  власти  волостного  и 
сельского  уровней.  Так,  в  1-й  и  2-й  Буртинских  казахских  волостях 
Оренбургского  уезда  все  председатели  сельских  советов  (22  сельских  совета) 
представляли  казахское  население,  а  из  шести  членов  волисполкомов  –  пятеро 
казахов  и  один  татарин.  Среди  членов  исполкомов  казахских  Мажаровской  и 
Домбаровской  волостей  (Орский  уезд)  имелось  по два  представителя  казахского 
населения,  а  посты  председателей  сельских  советов  были  пропорционально 
разделены  между  коренным  (казахским)  и  переселенческим  (украинским) 
населением.  В  Верхне-Каембаевский  волисполком  входил  один  казах  и  два  из 
четырех сельсоветов возглавляли также представители казахского населения [13, 
л. 2-16]. 
Впрочем,  и  численность  казахского  населения,  с  учетом  всех 
территориальных изменений, в этот период была незначительной. По данным на  
1  июля  1924  г.  в  пределах  Оренбургской  губернии  проживало  21  274  казаха  (11 
986 мужчин и 9 288 женщин). В городах губернии проживало 1 518 казахов (1 114 
мужчин и 404 женщин), в том числе в Оренбурге – 1 225 чел., в Орске – 220 чел., 
в  Илецке  –  70  чел.,  в  Каргале  –  3  чел.  В  сельской  местности  проживало  19  756 

 
187 
 
казахов  (10  872  мужчины  и  8  884  женщины),  что  составляло  3,3%  в  общей 
численности населения губернии [23, с. 6, 8]. 
Отдельным  направлением  работы  советских  органов  стало  привлечение  в 
советское  строительство  женщин  Востока.  Ставилась  задача  раскрепощения 
женщин,  вовлечения  их  в  производство  и  обеспечение  экономической 
эмансипации,  включения  женщин  в  систему  государственного  управления.  15 
июня 1921 г. по решению Первой областной конференции был образован Отдел 
по работе среди женщин при Киробкоме РКП(б).  В резолюции конференции  «О 
работе  среди  женщин»  подчеркивалась  важность  и  трудность  организации 
женских  масс,  особенно  казашек.  Раскрепощению  казахских  женщин  служили  и 
многочисленные  нормативные  акты,  принимаемые  республиканской  властью. 
Уже в декабре 1920 г. ЦИК и СНК Киргизской АССР приняли декрет об отмене 
калыма.  В  1922  г.  была  установлена  ответственность  за  принуждение  к 
замужеству.  В  1923 г.,  к  международному  дню  работниц,  Киргизский  ЦИК 
принял  постановление,  в  котором  местным  органам  власти  было  предложено 
принять  все  необходимые  меры  для  расширения  сети  опорных  пунктов  по 
ликвидации  неграмотности  среди  казашек,  открыть  при  Кирсовпартшколе 
специальное  женское  отделение  на  50  человек  для  подготовки  специалистов  по 
работе  среди  казахских  женщин.  Все  суммы  и  имущество,  взыскиваемые 
судебными  органами  Киргизской  АССР  в  виде  штрафов  и  конфискаций  за 
нарушение декретов о запрете калыма и иных законов в области раскрепощения 
казахской  женщины,  предписывалось  направить  на  нужды  школьного 
строительства,  открытие  клубов  и  других  культурно-просветительных 
учреждений  в  казахских  районах.  Штрафные  средства,  взимаемые  при  борьбе  с 
самогоноварением, за отчислением положенных сумм в пользу «открывателей» и 
милиции, направлялись в распоряжение исполкомов для организации в казахских 
селениях  яслей,  открытия  родильных  домов  [17,  с.  129].  В  целях  организации  в 
кочевых  районах  сети  разъездных  акушерских  пунктов  при  фельдшерско-
акушерских  курсах  было  решено  открыть  отделение  для  подготовки  акушерок  из 
казашек  [6,  л.  74].  С  1924  г.  в  республике  вводится  праздник  «День  отмены 
калыма».  В  этом  же  году  был  принят  закон  о  наказании  за  двоеженство  и 
многоженство,  а  в  1925  г.  к  этим  запретам  добавились  брак  с  малолетними, 
умыкание и аменгерство. 
Одной  из  основных  причин  преобладания  в  процентном  отношении 
русского  населения  в  органах  власти  всех  уровней  следует  назвать  слабое 
представительство национальных меньшинств в местах смешанного проживания, 
где  на  руководящие  должности  избирались  в  основном  наиболее  грамотные  и 
подготовленные  работники,  которые  чаще  встречались  именно  среди  русского 
населения. Подобная тенденция не могла не отразиться на проведении кампаний 
по  выборам  в  местные  советы.  Так,  из  85  делегатов  Первого  Оренбургского 
уездного  съезда  советов,  проходившего  в  сентябре  1924  г.,  было  всего  пять 
казахов  (и  еще  по  четыре  представителя  от  немецкого  и  украинского  населения 
уезда).  Основная  же  масса  делегатов  (83%)  представляла  русское  население  
[4, л. 20]. 
Такой  дисбаланс  национального  представительства  в  должной  мере 
осознавался  органами  власти.  В  связи  с  этим  в  своем  отчете  за  1924  г.  Орский 
уездный  исполнительный  комитет,  отмечая  слабое  представительство  в  органах 
власти  национального  населения,  указал  на  необходимость  «приближения 

 
188 
 
беднейшей части киргиз к Советской власти путем более активного привлечения 
их  к  выборам  в  советы  и  другие  общественные  органы,  проведения  собраний  и 
бесед  с  освещением  и  разъяснением  основных  направлений  государственной 
политики советской власти» [7, л. 6]. В связи с этим, как уже отмечалось, с 1925 г. 
в смешанных волостях Орского уезда предполагалось введение делопроизводства 
на казахском языке. 
Результатом  пристального  внимания  к  проведению  предвыборных 
кампаний  среди  национального  населения  губернии  стало  увеличение 
количественных показателей представительства национальных меньшинств, в том 
числе казахов, в деятельности съездов Советов всех уровней. По итогам кампании 
1925-1926 гг. по перевыборам советов в составы сельских советов были избраны 
175  казахов  (3,0%  от  общей  численности  членов  сельсоветов  по  губернии),  на 
волостные съезды были избраны 25 представителей казахского населения (1,8%), 
из  них  в  составы  волисполкомов  вошли  11  человек  (8,1%).  Председателями 
волостных  исполнительных  комитетов  были  избраны  2  казаха  (6,1%).  Однако  в 
деятельности  исполкомов  на  уездном  и  губернском  уровнях  казахи  в  1926  г.  не 
участвовали. 
К  1927  г.  В  Оренбургской  губернии  насчитывалось  69  национальных 
сельсоветов,  из  них  21  -  казахский.  Только  в  Буртинском  р-не  (ныне  большей 

жүктеу/скачать 5,21 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: