Книга «Трансформация экономики Казахстана»



Pdf көрінісі
бет106/142
Дата13.02.2023
өлшемі6,65 Mb.
#67563
түріКнига
1   ...   102   103   104   105   106   107   108   109   ...   142
Байланысты:
Book RUS final

Государство – член 
ЕАЭС
Действующие ратифицированные
конвенции МОТ
Армения
29
Беларусь
49
Казахстан
24
Кыргызстан
53
Россия
57
8
Alston P., Heenan J. Shrinking the International Labor Code: An Unintended Consequence of 
the 1998 ILO Declaration on Fundamental Principles and Right at Work? // New York University 
Journal of International Law and Politics. Vol. 36. 2004. – P. 221–264.
9
Лушникова М. В., Лушников А. М. Международное и сравнительное трудовое право и 
право социального обеспечения. М.: Юрлитинформ, 2011. – С. 181– 204.
10
См. Хасенов М.Х. Правовой механизм социального партнерства в сфере труда: диссерта-
ция на соискание ученой степени доктора философии (Ph.D) по специальности «Юриспру-
денция». Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2016.


268
Трансформация экономики Казахстана
Несмотря на ратификацию вышеприведенных конвенций и установление 
их приоритетности по отношению к законам Казахстана, имплементация 
международных инструментов сталкивается с серьезными вызовами.
Необходимо отметить, что в настоящее время в Казахстане есть факты 
нарушения международных стандартов МОТ.
Так, эксперты МОТ констатируют, что действующий Закон РК от 27 июня 
2014 года № 211 «О профессиональных союзах» (далее – Закон) нарушает 
право на свободу объединений и противоречит международно-право-
вым нормам и стандартам в сфере труда по следующим основаниям
11
:
1. Прежде всего, нарушается право профсоюзов на объединение, уста-
новленное Конвенцией МОТ № 87 о свободе ассоциации и защите права 
на организацию и Международным пактом об экономических, социаль-
ных и культурных правах, оба документа ратифицированы Республи-
кой Казахстан.
В настоящее время для каждого профсоюза или объединения профсою-
зов установлено обязательное требование входить в состав вышестоя-
щего объединения профсоюзов.
2. Нарушается принцип уведомительного характера регистрации проф-
союза и право профсоюза организовывать свою деятельность и выра-
батывать свой устав, установленные Конвенцией МОТ № 87.
Конвенция МОТ № 87 предусматривает уведомительный характер реги-
страции профсоюза. В частности, согласно ст. 2 Конвенции, трудящиеся 
и предприниматели без какого бы то ни было различия имеют право 
создавать по своему выбору организации без предварительного на 
то разрешения, а также право вступать в такие организации на един-
ственном условии подчинения их уставам. Это правило распространя-
ется также на федерации и конфедерации организаций трудящихся и 
предпринимателей.
В соответствии со статей 33 Закона профсоюзы обязаны в течение одного 
года со дня введения в действие Закона внести изменения в учредительные 
11
Хасенов М.Х. Проблемы выполнения Республикой Казахстан международных обяза-
тельств по обеспечению права на свободу объединений в сфере трудовых отношений // 
Вестник Казахстанской ассоциации международного права, № 4 (40), 2017. – с.71-79.


269
Правовое регулирование рынка труда Казахстана: проблемы и решения
документы и организационные структуры в соответствии с требова-
ниями Закона.
Однако, согласно ст. 3 Конвенции, организации трудящихся и предпри-
нимателей имеют право вырабатывать свои уставы и административ-
ные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организо-
вывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать программу 
действий. Государственные власти воздерживаются от всякого вмеша-
тельства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его 
законному осуществлению.
Как вытекает из Закона, государственные органы могут отказывать проф-
союзам в регистрации, ссылаясь на несовершенство устава. Закон указы-
вает типовую структуру и уполномочивает органы власти вмешиваться 
во внутреннюю профсоюзную деятельность, в том числе, через требо-
вание изменения уставов.
3. Нарушается право профсоюза на проведение забастовки, установлен-
ное Конвенцией МОТ № 87.
Статьей 21 Закона предусматривается исчерпывающий перечень усло-
вий, при которых профсоюзы могут принять решение о проведении 
забастовки: 1) если посредством примирительных процедур не удалось 
добиться разрешения коллективного трудового спора; 2) в случаях укло-
нения работодателя от примирительных процедур либо невыполнения 
им соглашения, достигнутого в ходе разрешения спора.
4. Ограничение форм профсоюзного представительства работников.
Согласно Закону, в Казахстане сегодня де-юре могут существовать пер-
вичные организации, локальные профсоюзы, отраслевые, территориаль-
ные и республиканские объединения профсоюзов. Очевидно, что законо-
датель не может ограничивать стремление людей объединяться только 
лишь в рамках этих пяти форм. Ограничивать принципы объединения 
людей в профсоюзные организации, лимитировав их формы, никак нельзя. 
Потому что это в корне противоречит нормам международного права.
Согласно международным нормам, профсоюзы имеют право объеди-
няться по принципу принадлежности к профессии, роду деятельности, 


270
Трансформация экономики Казахстана
принадлежности к отрасли, территории и т.д. И внутренняя структура 
должна определяться самими работниками.
Таким образом, международно-правовые акты оказывают значительное 
влияние на регулирование трудовых отношений, содержат основопола-
гающие принципы и минимальные стандарты регулирования сферы труда, 
которые не всегда выполняются в законодательстве страны.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   102   103   104   105   106   107   108   109   ...   142




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет