Книга «Трансформация экономики Казахстана»


Миграционная политика на интеграционном уровне



Pdf көрінісі
бет113/142
Дата13.02.2023
өлшемі6,65 Mb.
#67563
түріКнига
1   ...   109   110   111   112   113   114   115   116   ...   142
3.2. Миграционная политика на интеграционном уровне 
Единая миграционная политика в рамках ЕАЭС
Как известно, Договор о ЕАЭС
20
основан на четырех экономических сво-
бодах: свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, кото-
рые обеспечиваются проведением скоординированной, согласованной 
или единой политики в отраслях экономики.
Договор различает три степени интеграции: «скоординированная поли-
тика» (политика, осуществляемая на основе общих подходов), «согласо-
ванная политика» (политика, предполагающая гармонизацию право-
вого регулирования), и «единая политика» (политика, предполагающая 
унификацию законодательства и установление идентичных механизмов 
правового регулирования в отдельных сферах). 
Одной из целей ЕАЭС является стремление к формированию, в т.ч., еди-
ного рынка трудовых ресурсов. Вопросы трудовой миграции регулирует 
26-й раздел Договора.
В частности, сотрудничество в этой сфере осуществляется в форме согла-
сования политики (второй степени интеграции) – т.е. предполагающей 
гармонизацию (сближение правового регулирования), а также в форме 
содействия организованному набору и привлечению трудящихся для 
осуществления ими трудовой деятельности в государствах-членах.
20
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Вступил в силу 1 
января 2015 года. Ратифицирован Республикой Казахстан законом от 14 октября 2014 года 
№ 240-V.


287
Правовое регулирование рынка труда Казахстана: проблемы и решения
Созданный единый рынок трудовых ресурсов позволяет работодате-
лям и заказчикам работ (услуг) привлекать к осуществлению трудовой 
деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по 
защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-
членов не требуется получение разрешения на осуществление трудо-
вой деятельности в государстве трудоустройства.
Однако это не абсолютная норма, и Договором четко прописаны два 
исключительных случая, когда могут быть установлены и применены 
ограничения – для обеспечения национальной безопасности и обще-
ственного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися госу-
дарств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пре-
бывания. Право установить в законодательстве ограничения остается 
у каждого государства.
Единая миграционная политика в ЕАЭС также предусматривает взаим-
ное признание документов об образовании без проведения процедур 
их признания. Это опять же не абсолютное правило. Исключения состав-
ляют случаи, когда трудящиеся претендуют на занятие педагогической, 
юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью в 
другом государстве-члене, для чего процедура признания документов 
об образовании необходима.
Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудо-
вой деятельности или трудоустройства на территорию другого государ-
ства-члена, и члены семей в случае пребывания на территории другого 
государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, обязаны зарегистри-
роваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государ-
ства въезда, если такая обязанность установлена законодательством 
государства въезда.
Трудящимся-мигрантам, по сути, предоставляется национальный режим, 
т.е. они пользуются практически всеми правами, что и граждане государ-
ства трудоустройства: 
1. на владение, пользование и распоряжение своим имуществом; 
2. на защиту собственности; 
3. на беспрепятственный перевод денежных средств; 


288
Трансформация экономики Казахстана
4. социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенси-
онного) на тех же условиях и в том же порядке, что и граждане госу-
дарства трудоустройства; 
5. право на получение скорой медицинской помощи (в экстренной и 
неотложной формах) и иной медицинской помощи; 
6. право вступать в профессиональные союзы.
Дети трудящихся-мигрантов государства-члена, совместно проживаю-
щие с ним на территории государства трудоустройства, имеют право на 
посещение дошкольных учреждений и получение образования.
Необходимо отметить, что вопросы трудовой миграции являются для 
ЕАЭС приоритетными, и при Коллегии Евразийской экономической комис-
сии действуют два консультативных комитета: Консультативный коми-
тет по миграционной политике и Консультативный комитет по вопро-
сам социального обеспечения, соблюдения пенсионных прав, оказания 
медицинской помощи и профессиональной деятельности трудящихся 
государств ЕАЭС.
Из ранее принятых договоров в рамках Евразийского экономического 
сообщества продолжает действовать Соглашение о сотрудничестве по 
противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств 
от 19 ноября 2010 года, заключенное между Беларусью, Казахстаном и 
Россией. В нем содержатся общие вопросы, механизм реализации уста-
новлен на уровне национального законодательства
21
.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   109   110   111   112   113   114   115   116   ...   142




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет