Кондыбаева Гаухар Ералбеккызы «Развитие и поддержка малого бизнеса: зарубежный опыт и российская специфика»
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
жүктеу/скачать 1,25 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 2.2 Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 2.1 Тенденции и современное состояние малого бизнеса в зарубежных странах и в РоссииГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКИЦОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ. 2.1 Тенденции и современное состояние малого бизнеса в зарубежных странах и в РоссииМалый бизнес в России имеет ряд особенностей. Прежде всего это низкий процент венчурной специализации, так как основным видом деятельности является коммерция и торговля. Поэтому государству необходимо поддерживать развитие предприятий, ориентированных на высокотехнологичные и наукоемкие отрасли. Также большой процент компаний работает в сфере теневой экономики. Фирмы стараются уменьшить налоговые выплаты, что не позволяет получить высокие доходы в бюджет страны. Малый бизнес страдает от нехватки финансирования, что ведет к неустойчивости его развития. Без активной поддержки крупного бизнеса и государства малый бизнес является источником экономических и социальных рисков. К основным характеристикам малого бизнеса в России можно отнести: − гибкость и мобильность; − экономичность; − достаточно узкую специализацию; − положительное влияние на развитие регионального рынка; − простоту организационной структуры.11 В структуре малого бизнеса РФ преобладают отрасли торговли и производственная направленность. В общем виде структура малого бизнеса РФ по отраслям производства отображена на рисунке 1. В настоящее время рассматривается вопрос развития сети малых и средних предприятий в программе демонополизации народного хозяйства страны. Данный вопрос является одним из самых главных в экономике страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств: –выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий; –создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий; –выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков из состава крупных предприятий. Развитие малого бизнеса является одной из приоритетных задач государства в ближайшие годы. «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 г.» предусматривает рост доли малого и среднего бизнеса в ВВП страны до 40 % к 2030 г. В 2018 наблюдается увеличение численности малых и средних предприятий на 10 % по сравнению с августом 2017 г. В настоящее время количество малых и средних предприятий составило более 6 млн предприятий, из них более 5,5 млн относятся к микропредприятиям, 266 тыс. – это малые предприятия, 20 тыс. – средние предприятия. Почти половина малого и среднего бизнеса сосредоточена в торговле и строительстве, на долю этих видов деятельности приходится 2/3 всей выручки МСП. Отраслевая структура представлена на рисунке 1. Задачи по поддержке и развитию малого бизнеса, стоящие перед государством, требуют огромных усилий: доля малого и среднего бизнеса в ВВП России составляла 21,2 % по итогам 2016 г., т.е. фактически необходимо достичь удвоения доли предпринимательства в ВВП страны к 2030 г. Следует отметить, что в индустриально развитых странах доля малого бизнеса в ВВП составляет свыше 50 %, таким образом, малый бизнес является основной движущей силой экономик этих стран. Преимущества малого бизнеса очевидны: легко адаптируется к текущим условиям, устойчив к внешним изменениям, развивает хозяйственное взаимодействие; проявляет гибкость, укрепляет и поддерживает рыночную экономику; способствует уменьшению безработицы создавая новые рабочие места; все больше принимает участие в развитии инновационной экономики. Малый бизнес в России в 2020 году реализовал товаров и услуг на ₽69 трлн, что эквивалентно по сумме двум третям ВВП. Выручка малых и микропредприятий совокупно с «малыми» индивидуальными предпринимателями в 2020 году составила 69,1 трлн руб., из них на долю юр. лиц пришлось 48,9 трлн руб., а на ИП — 20,2 трлн руб. Такие данные содержатся в предварительных итогах сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, которое проводит раз в пять лет Росстат. Если сопоставить полученный результат с общим размером экономики, выручка малых предприятий и ИП будет эквивалентна по сумме почти двум третям (64%) российского ВВП за 2020 год, или 81% от суммы выручки всех компаний из последнего рейтинга РБК 500 за тот же год. При этом доля малого и среднего бизнеса в объеме ВВП (отношение суммарного объема валовой добавленной стоимости по отраслям экономики, которую создают МСП, к совокупной валовой добавленной стоимости по экономике в целом) в последние три года, по данным Росстата, колеблется около 20%. Больше всего малый бизнес (малые предприятия плюс ИП) зарабатывает в отрасли розничной и оптовой торговли (вместе с авторемонтом) — около 51% совокупной выручки, следует из исследования. Примерно по 10% выручки генерируется в отраслях обработки и строительства и по 5,5% — в сферах транспортировки/хранения и операций с недвижимостью. В отраслевой структуре российского ВВП оптовая и розничная торговля занимают около 13% — значительно меньше доли в выручке малого бизнеса. Рисунок 2 В региональном разрезе по обороту малого бизнеса предсказуемо лидирует Москва, на долю которой приходится 18,6% суммарной выручки по России. Далее следуют Санкт-Петербург (8%), Краснодарский край (6,4%), Московская область (5,9%) и Свердловская область (3,1%). В промежутках между проведением экономической переписи Росстат отслеживает показатели малого и среднего бизнеса с помощью выборочных обследований. Кроме того, статистики используют информацию из данных реестра МСП, отчетности компаний, других источников. Судя по выборочным обследованиям, в последние годы малые предприятия теряют долю в экономике. По подсчетам РБК на основе данных Росстата, за девять месяцев 2021 года (наиболее актуальные показатели) малый бизнес реализовал товаров и услуг на сумму 21,4 трлн руб., однако его доля в обороте всех организаций достигла минимального значения за десять лет — 11,4%. Нисходящий тренд начался с 2017 года, когда доля малого бизнеса в обороте всех компаний составляла 17,9%. Эти показатели актуальны лишь для малых предприятий, без учета микробизнеса, тогда как данные по обороту малого бизнеса, включая микропредприятия, у Росстата есть только по 2019 год. За 2019 год оборот микропредприятий составил 24,3 трлн руб. 2.2 Зарубежный опыт поддержки малого бизнесаМеждународный опыт развития малого бизнеса демонстрирует, что рассматриваемая бизнес-прослойка является крайне значимой в национальной экономике. Средством увеличения доли малого бизнеса в экономике является система стимулирования. Стимулирование малого бизнеса за рубежом включает достаточно затратные меры поддержки: - налоговые льготы; - льготные кредиты и кредитные гарантии; - обучение кадров и облегчение доступа к информации; - защита интеллектуальной собственности; - безвозвратные субсидии на осуществление научно-технических программ (Япония); - финансирование научных исследований; - защита интересов при государственных закупках. Государство таким образом принимает на себя часть издержек малого бизнеса. Опыт таких государств, как США, Япония, Германия, является наиболее интересным с учетом достигнутых успехов в вопросе развития и эффективного управления сегментом малого бизнеса. В США с 1953 года функционирует закон о поддержке малого бизнеса, тогда же создали Администрацию малого бизнеса (The U.S. Small Business Administration – SBA). Ключевые области компетенции – консультирование, контракты, кредитование. SBA дана возможность производить прямое кредитование за государственный счет. Наибольшей популярностью и спросом пользуется кредитование под государственные гарантии. По условиям программы, заемщик берет на себя 10% всех расходов, все прочие расходы берет на себя банк либо иное кредитное учреждение под стопроцентную гарантию SBA. По положениям указанного закона от 1953 года, как минимум 23% всех государственных заказов должны заключаться с малым бизнесом. SBA строго контролирует соблюдение указанной пропорции и осуществляет мониторинг программы государственных закупок. В качестве государственной поддержки в США функционирует Программа центров развития малого бизнеса, принятая в 1980году. Центры созданы при учебных заведениях США и выступают своеобразной школой подготовки будущих предпринимателей, где добровольцы из числа студентов колледжей и университетов, а помимо того преподаватели учебных заведений, консультируют по вопросам управления, осуществляют техническую и юридическую помощь при открытии малого предприятия. Важная черта бизнеса в США – это широкое распространение франчайзинга. Благодаря указанному решению становится намного проще открыть свой бизнес. Для малого бизнеса наступили трудные времена, но помощь доступна как со стороны правительства — федерального, государственного или местного, так и частного сектора. Это может быть в форме гранта, кредита или поддержки в сложной деловой среде. Вот разбивка, чтобы помочь вам разобраться в том, что доступно. Продолжающаяся пандемия COVID-19 негативно повлияла на предприятия всех размеров. Кто-то только начинает, а кому-то пришлось переосмыслить свою бизнес-модель. Недавно принятый президентом Байденом законопроект о стимулировании борьбы с коронавирусом призван помочь, предоставив 1,9 триллиона долларов помощи предприятиям и частным лицам. Законопроект включает помощь в виде налоговых льгот, кредитов и грантов. Правительственные гранты. Начните поиск гранта от федерального правительства на сайте Grants.gov. Этот правительственный сайт предлагает наиболее полную базу данных средств, которые правительство собирается раздать. Есть тысячи грантов, на которые можно подать заявку, с возможностями для компаний из всех слоев общества. Имейте в виду, что не вся помощь поступает непосредственно от федерального правительства к малому бизнесу. Часть средств распределяется между государственными и местными органами власти и агентствами, некоммерческими организациями и высшими учебными заведениями. Эти организации, в свою очередь, распределяют средства или используют их для оказания технической или образовательной помощи на местном уровне. В дополнение к программам, перечисленным здесь, обязательно нужно проконсультироваться с органами власти местного штата и местными органами власти и использовать ресурсы, перечисленные ниже. При поиске среди вариантов грантов и контрактов обратите внимание, что вы можете претендовать на участие более чем в одной программе. Как показано в приведенной ниже выборке грантов, помощь, доступная вам от правительства, будет варьироваться в зависимости от вашей конкретной ситуации. Национальный институт грантов здравоохранения. Национальный институт здравоохранения (NIH) в настоящее время финансирует гранты, связанные с исследованиями COVID-19. Эти гранты предназначены для малых предприятий, которые разрабатывают и исследуют биомедицинские технологии. Доступно несколько грантов со сроками до 2021 года и далее. NIA Research and Entrepreneurial Development Immersion (REDI): Премия Entrepreneurial Small Business Transition Award: Research and Entrepreneurial Development Immersion (REDI) Small Business Innovation Research (SBIR) Заявки на получение гранта теперь открыты для квалифицированных. Эта возможность финансирования направлена на поддержку начинающих ученых, которые заинтересованы в предпринимательстве, чтобы облегчить переход в отрасль. Те, у кого есть «сильные исследовательские навыки и опыт открытия технологий» в дополнение к интересу их предпринимательских навыков настоятельно рекомендуется применять. Заявки принимаются до 17 февраля 2023 года. Программа NIDILRR SBIR. Программа SBIR направлена на поддержку организаций, помогающих продвигать технологии, исследования и поддерживать социальные / экономические выгоды для нации. SBIR будет поддерживать Национальный институт исследований в области инвалидности, независимой жизни и реабилитации (NIDILRR) через Администрацию общественной жизни (ACL) для предоставления 10 грантов для улучшения жизни людей с ограниченными возможностями. Общий объем грантового финансирования оценивается в 1 миллион долларов, а перечень доступных грантов в рамках этой программы можно найти на веб-сайте ACL. PHS 2022-2 Совокупный запрос заявок на получение грантов для исследований в области инноваций для малого бизнеса: Национальные институты здравоохранения (NIH) и Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) спонсируют возможность для малого бизнеса. Любому подходящему малому бизнесу — обладающему исследовательскими возможностями и техническими знаниями для участия в научно-исследовательских миссиях как NIH, так и CDC — предлагается подать заявку на получение гранта для исследования инноваций в малом бизнесе (SBIR), связанного с квалифицированными темами. Заинтересованные кандидаты могут найти список подходящих тем в объявлении о гранте Программа передачи технологий малого бизнеса(STTR). Подобно SBIR, программа STTR фокусируется на финансировании исследований в области НИОКР. Однако то, что отличает STTR, - это требование, чтобы малый бизнес официально сотрудничал с исследовательским учреждением. Чтобы претендовать на гранты STTR, вы должны управлять коммерческой компанией и соответствовать другим требованиям. Из европейских стран, Германия, в уровне развития малого предпринимательства является самой передовой – в стране зарегистрировано 3 500 тыс. человек, занимающихся предпринимательской деятельностью, что составляет 4,2% от общей численности населения страны и при этом доля доходов от предпринимательской деятельности в общей сумме ВВП составляет 57,0 %. Всякий коренной житель ФРГ, решивший заняться бизнесом, может получить льготный государственный кредит до пятидесяти тысяч евро на двадцать лет. Предприниматель на протяжении первых двух лет может пользоваться денежными ресурсами безвозмездно. Дальнейшие восемь лет следует вносить в банк лишь льготные проценты за пользование кредитом – это годовых. А непосредственно сумму задолженности следует погашать лишь с одиннадцатого года предоставления кредита. Помимо указанного, правительством ФРГ компенсируется осуществление разнообразных исследований и научных трудов до 40 тыс. евро. Величина инвестиций в развитие малого бизнеса в ФРГ составляет от совокупных финансовых вложений государства. Малые организации же ежегодно берут кредиты у государства на сумму 50 млрд евро. В ФРГ заметное место занимает «Программа инновационной поддержки малого предпринимательства» по развитию научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ (НИОКР) предприятиями сектора малого бизнеса в объединении с научными учреждениями. Следует отметить и такой опыт Германии в развитии малого бизнеса, как вовлечение старшеклассников и студентов в предпринимательскую деятельность. Правительство Германии в содействии с центральным банком страны реализует программу финансовой поддержки и стимулирования студенческого предпринимательства. За последние годы программа дала свои результаты – в стране создано более 350 новых инновационных предприятий. В другой европейской стране Великобритании – наибольший уровень зарегистрированных предпринимателей в общей численности граждан страны, т.е. почти каждый восьмой занят бизнесом. Малый бизнес Соединенного Королевства оказывает на экономику государства значительное воздействие – 55 % дохода в совокупной сумме ВВП. Значимая роль в развитии малого бизнеса принадлежит бюджетной политике государства. Такие поощрительные меры правительства, как установление пониженной ставки налога для мелких организаций, отложенная оплата счетов, рациональная система скидок при оплате просроченных ссуд, наличие льгот по оплате налога на имущество, позволяет малому бизнесу оставаться платежеспособными и развивать свое дело. Министерство предпринимательства, промышленности и управленческих реформ, а кроме того, отдельные министерства разработали четыре категории программ помощи малому бизнесу: - программы консультаций новым и действующим фирмам; - программы финансовой поддержки; - региональные программы финансовой помощи; - программы стимулирования деятельности малого бизнеса. Осуществление программ дает ощутимую помощь в развитии малого бизнеса в Соединенном Королевстве, малый бизнес которого предстает неотъемлемой составляющей и движущей силой экономики государства. Среди организационно-правовых мер следует указать учреждение в апреле 2000 г. Службы малого бизнеса (The Small Business Service – SBS) – это специальный государственный орган, который ответственен за развитие и поддержку малого бизнеса на национальном уровне. Данная служба входила в состав Министерства торговли и промышленности (Department of Trade and Industry – DTI). Перед SBS правительство установило такие задачи: - разработка и оптимизация государственной политики в сегменте малого бизнеса; - поддержка интересов малого бизнеса в правительстве; - сокращение, сведение к минимуму бюрократических барьеров; - координирование работы уполномоченных органов по поддержке малого бизнеса; - анализ эффективности программ поддержки малого и среднего бизнеса. С созданием SBS в Великобритании усилилась централизация стратегического управления сферой малого бизнеса. Также в целях государственного стимулирования малого бизнеса в 2000 г. был создан перманентно функционирующий общественный орган – Совет малого бизнеса (The Small Business Council, SBC), в котором участвуют 20 членов. Основная часть членов SBC– это действующие предприниматели, у которых есть большой опытом осуществления предпринимательской деятельности. SBC представляет интересы малого бизнеса по всему Соединенному Королевству путем взаимодействия с локальными союзами бизнесменов при региональных обсуждениях ключевых задач развития малого бизнеса. SBS разработала такие положения, которые обеспечивают снижение расходов малых организаций в соответствии с законодательством: - освобождение от реализации отдельных требований аудита для организаций, оборот которых меньше 500 тыс. ф. ст.; - упрощение форм финансовой отчетности малых организаций; - упрощение налогообложения предпринимателей, которые работают на условиях самозанятости. Правительственные органы, кредитно-финансовые институты обеспечивают доступ малого бизнеса к финансированию, размер кредитования по государственным программам всякий год составляет свыше 6 млрд ф. ст. Значимой инициативой в этом направлении выступает осуществление программы гарантированных кредитов малым организациям, которая была учреждена в 1981 г. для поддержки ликвидных организаций, не получающих по различным обстоятельствам финансирования из традиционных источников. Ярким лидером среди стран по развитию малого бизнеса является Япония. Экономика Японии заметно отличается от экономик других стран минимальным участием государства, государству принадлежит только монетный двор, все остальное производство находится в руках частного капитала. В экономике Японии малые и средние предприятия играют заметную роль: на их долю приходится общего количества организаций, около 55% проданной продукции и численности занятых в промышленности. Государственное стимулирование малого бизнеса проводится на всех этапах – регистрации, становления, роста. Для этого применяется система многообразных экономических инструментов: льготные займы и кредиты, налоговые льготы, техническая и консультативная помощь, информационно– компьютерное обслуживание, подготовка персонала и пр. Безвозвратная финансовая помощь дается лишь на научно– технические программы. Финансовая поддержка производится и посредством налоговых льгот, предоставляющих организациям возможность резервировать часть прибыли. Ставки налогов на доходы организаций и кооперативов малого бизнеса равны по сравнению с для крупных компаний. Заметную помощь в оптимизации менеджмента малым бизнесом осуществляют торгово-промышленные палаты и их подразделения, где их специалисты дают консультации бесплатно. В торгово-промышленных палатах трудятся инструкторы-бухгалтеры, которые обучают ведению текущих счетов и формированию балансов с применением компьютерной техники. Таким образом, успешное развитие малого бизнеса в Японии во многом выступает итогом проводимой государством активной экономической политики, ориентированной на формирование стимулирующей экономической, политической и социальной среды. Опыт развитых иностранных государств демонстрирует, что максимально эффективную государственную поддержку малого бизнеса можно реализовывать посредством специализированного государственного органа, который наделяется обширными полномочиями, характеризуется существенным влиянием и значительными ресурсными возможностями: в США – это Администрация малого бизнеса; в Германии – Федеральное министерство экономики и технологий; в Великобритании – Министерство предпринимательства, промышленности и управленческих реформ; в Японии – Министерство экономики, торговли и промышленности. Таблица 7 жүктеу/скачать 1,25 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|